強動能補短板 “兩新一重”投資全面提速

　　近期，從中央到地方都在以“兩新一重”(新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè))為抓手，列出方案、計劃、清單，抓緊推進(jìn)和儲備重大投資項目。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，今年穩(wěn)投資力度很大，“兩新一重”獲重點扶持，未來有較大發(fā)力空間，建議做好規(guī)劃，防止借機亂鋪攤子。同時，需打通多種融資渠道，吸引更多的社會資本參與。

　　6月16日，從中國石油化工集團(tuán)有限公司(下稱“中國石化”)新聞辦獲悉，位于廣東省東海島的中科煉化一體化項目正式建成投產(chǎn)。該項目是中國石化“十三五”期間投產(chǎn)的最大煉化一體化項目，也是目前國內(nèi)生產(chǎn)裝備國產(chǎn)化率最高的煉化一體化項目，預(yù)計年產(chǎn)值超過600億元，可實現(xiàn)年利稅260多億元，拉動超2000億元下游產(chǎn)業(yè)。

　　就在此前一日，國內(nèi)在建最北高寒鐵路牡(丹江)佳(木斯)客專正式進(jìn)入鋪軌施工階段。作為我國《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的主要建設(shè)項目和國家“十三五”規(guī)劃的重點鐵路工程項目，其建成通車后將與哈牡客專、哈佳鐵路共同構(gòu)成黑龍江省東部快速鐵路環(huán)線。

　　來自國家發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示，今年5月，國家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目7個，總投資1298億元，主要集中在交通運輸、能源等領(lǐng)域。

　　重大工程建設(shè)提速推進(jìn)的同時，新基建、新型城鎮(zhèn)化也開啟了新的內(nèi)需空間，相關(guān)投資項目也在緊鑼密鼓落地。

　　6月15日，國家電網(wǎng)有限公司發(fā)布總投資247億元的“數(shù)字新基建”十大重點建設(shè)任務(wù)，預(yù)計拉動社會投資約1000億元，同時還與阿里巴巴、騰訊、百度、華為等41家合作伙伴簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。此外，雄安新區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，雄安新區(qū)“新基建”建設(shè)已經(jīng)全面展開，并取得初步效果。

　　“下一步，將圍繞提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，加快補齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板，更加注重城市的更新和城市治理，提高對產(chǎn)業(yè)和人口集聚的支撐能力?！?月16日，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋表示。

　　此前，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作的通知》，圍繞健全公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、市政公共設(shè)施和縣域經(jīng)濟(jì)培育設(shè)施等4個方面，明確提出了17項建設(shè)任務(wù)，優(yōu)先支持東部地區(qū)基礎(chǔ)較好縣城建設(shè)，有序支持中西部和東北城鎮(zhèn)化地區(qū)縣城建設(shè)，合理引導(dǎo)其他縣城建設(shè)。

　　專家指出，今年的《政府工作報告》對擴大有效投資作出部署，明確提出重點支持“兩新一重”建設(shè)?？傮w來看，今年穩(wěn)投資力度很大，包括資金支持、項目推進(jìn)、配套舉措等都在加碼。

　　廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任林致遠(yuǎn)表示，“兩新一重”兼顧穩(wěn)增長和促創(chuàng)新的雙重任務(wù)，既立足于當(dāng)前擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)增長，又著眼于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，補足短板，增強發(fā)展后勁，提高我國核心競爭力。

　　“推進(jìn)‘兩新一重’建設(shè)既能有效發(fā)揮基建托底經(jīng)濟(jì)的作用，又符合我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方向?！敝袊y行國際金融研究所研究員范若瀅表示，擴大有效投資需要兼顧穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)兩方面的發(fā)展要求，既要避免經(jīng)濟(jì)回到單純依靠投資拉動增長的老路，還要處理好經(jīng)濟(jì)、民生、社會和生態(tài)等方面關(guān)系。

　　事實上，湖北、遼寧、四川等地已在積極布局加速推進(jìn)“兩新一重”項目。例如，湖北省明確提出，到2022年底，全省5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和建設(shè)水平領(lǐng)先中部，新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模進(jìn)入全國第一方陣。遼寧省方面表示，目前全省全年計劃實施項目已達(dá)8500多個，將圍繞增動能、強弱項、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，實施一批投資規(guī)模大、拉動作用強的項目。

　　林致遠(yuǎn)表示，“兩新一重”項目投資規(guī)模大，投資周期長，需要打通多種融資渠道，擴大有效投資。在他看來，支持“兩新一重”建設(shè)，一要科學(xué)論證，提高資金投放的精準(zhǔn)度;二要健全市場化投融資機制，支持民間資本平等參與其中，確保投資能夠持續(xù)發(fā)揮效益。

　　范若瀅也表示，未來新型基建與傳統(tǒng)基建均存在較大發(fā)力空間。建議靈活安排融資模式，鼓勵商業(yè)金融機構(gòu)通過債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持計劃等多種方式參與項目。建立健全吸引民間資本投資重點領(lǐng)域的長效機制，繼續(xù)破除民間資本進(jìn)入重點領(lǐng)域的隱性障礙，提振市場主體長期投資經(jīng)營信心。此外，不同地方要結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與特色，加強基建項目規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費。