把握新型基礎(chǔ)設(shè)施新特征

　　新型基礎(chǔ)設(shè)施的“新”是相對(duì)于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施而言的。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球范圍興起，其核心驅(qū)動(dòng)力是以新一代信息技術(shù)或數(shù)字技術(shù)為代表的新技術(shù)簇群。人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)、5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等，繼交通、能源、通信、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施之后，成為廣泛的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)開展的基礎(chǔ)。可以認(rèn)為，新型基礎(chǔ)設(shè)施是隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展而形成的，是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、居民生活、公共服務(wù)和社會(huì)治理開展所必需的基礎(chǔ)設(shè)施，包括設(shè)備設(shè)施、算法代碼、軟件系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則等。

　　需要注意的是，新型基礎(chǔ)設(shè)施呈現(xiàn)出不同于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的一系列特征：

　　第一，以數(shù)字技術(shù)為核心。交通、能源、市政、社會(huì)等領(lǐng)域的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施主要以機(jī)器設(shè)備、建筑、設(shè)施為主，其中雖然也有數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)的投入，但都規(guī)模不大、占比相對(duì)較低。新型基礎(chǔ)設(shè)施的核心支撐技術(shù)是數(shù)字技術(shù)，是數(shù)字技術(shù)形成的產(chǎn)品或服務(wù)。從產(chǎn)業(yè)分類的角度來看，作為新型基礎(chǔ)設(shè)施的投入品，其雖然也有部分屬于機(jī)器設(shè)備或建筑物，但主要屬于電子及通信設(shè)備制造業(yè)、軟件業(yè)、通信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)業(yè);從產(chǎn)出的角度來看，新型基礎(chǔ)設(shè)施提供的是數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸、處理以及各種軟件應(yīng)用服務(wù)，也屬于軟件業(yè)、通信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)業(yè)。

　　第二，以新興領(lǐng)域?yàn)橹黧w。改革開放40多年來，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的主體架構(gòu)已經(jīng)完成。隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的收益不斷遞減，其主要建設(shè)任務(wù)是查漏補(bǔ)缺和改造升級(jí)，新興領(lǐng)域?qū)⒊蔀榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，這同樣也是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　第三，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力。交通、能源等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營中使用的技術(shù)較為成熟，以增量型、漸進(jìn)式創(chuàng)新為主，因此傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平和質(zhì)量主要取決于投資的規(guī)模。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營中投入的主要技術(shù)具有先導(dǎo)性，而且顛覆性創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，其發(fā)展水平和質(zhì)量不僅取決于投資規(guī)模，而且受制于科技創(chuàng)新的進(jìn)展?？萍紕?chuàng)新的顛覆性越強(qiáng)，新技術(shù)工程化和產(chǎn)業(yè)化的速度越快，就會(huì)有越多的新技術(shù)獲得應(yīng)用，新型基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平也就越高。

　　第四，以虛擬產(chǎn)品為主要形態(tài)。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施雖然也包括規(guī)則、規(guī)范等，但主要是以物質(zhì)產(chǎn)品的形態(tài)存在。物質(zhì)產(chǎn)品是人類社會(huì)運(yùn)行的基礎(chǔ)條件，新型基礎(chǔ)設(shè)施同樣需要以物質(zhì)產(chǎn)品為載體，但呈現(xiàn)出軟硬結(jié)合、虛實(shí)結(jié)合的特征。在新型基礎(chǔ)設(shè)施的硬件架構(gòu)中還運(yùn)行著各種軟件、APP，包含著海量的代碼、算法、數(shù)據(jù)，并且遵守行業(yè)共同的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這些都更多地體現(xiàn)為虛擬形態(tài)。

　　第五，以平臺(tái)為主要載體。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通、通信、電力基礎(chǔ)設(shè)施具有典型的網(wǎng)絡(luò)特征，眾多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體成為網(wǎng)絡(luò)的末端節(jié)點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中，公路、鐵路、光纜、電線主要起通道的作用。連接以及數(shù)據(jù)的傳輸對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)非常關(guān)鍵，因此仍然需要物聯(lián)網(wǎng)、5G等具有泛在連接、通道作用的網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施。但隨著數(shù)據(jù)成為重要的生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、清洗、處理、應(yīng)用的重要性大大提升，數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施成為提供數(shù)據(jù)、算法、算力的平臺(tái)，大型商業(yè)化平臺(tái)企業(yè)也成為大量中小企業(yè)開展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。由此，新型基礎(chǔ)設(shè)施以平臺(tái)為主要載體的特征凸顯。