國企混改賦能青島高質(zhì)量發(fā)展

　　面對更加開放的發(fā)展環(huán)境和日益激烈的市場競爭，如何讓國企更好融入市場化發(fā)展大潮，激發(fā)內(nèi)生活力、提高經(jīng)濟效益、參與市場競爭?對此，諸多國內(nèi)城市正在進行混合所有制改革的有益探索。

　　近日，雙星集團混合所有制改革簽約儀式在青島舉行。此次簽約標志著青島國企首個集團層級混改邁出了實質(zhì)性的一步，是青島國企改革發(fā)展史上具有蹚路破冰意義的里程碑，為青島轉(zhuǎn)換發(fā)展動能、推進高質(zhì)量發(fā)展賦能。

　　
青島國企混改的“星火之勢”

　　國有企業(yè)混合所有制改革，是深化國資國企改革發(fā)展的重要突破口。今年的《政府工作報告》強調(diào)指出：提升國資國企改革成效。實施國企改革三年行動。完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革?；就瓿蓜冸x辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機制，提高核心競爭力。

　　早在2018年，雙星集團已入選國務(wù)院國資委國企改革“雙百行動”試點企業(yè)名錄。去年以來，青島國企混改動作頻頻：青島市發(fā)布的《推進國有企業(yè)改革攻勢作戰(zhàn)方案(2019—2022年)》明確支持雙星集團等一批市屬企業(yè)開展國企改革;在青島市國資委面向全球公開發(fā)布的109個混改招商項目中，雙星也名列其中;去年9月，雙星集團層面混改工作正式啟動。

　　此次簽約，雙星集團以增資擴股同步股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式引入啟迪科技城集團有限公司(以下簡稱“啟迪”)、青西融控集團有限公司(以下簡稱“融控”)、鑫誠恒業(yè)集團(以下簡稱“鑫誠恒業(yè)”)有限公司三家戰(zhàn)略投資者和“職工持股平臺”。

　　“這一轉(zhuǎn)讓模式，在完成國有資本股權(quán)轉(zhuǎn)讓的同時，也能通過增資為企業(yè)發(fā)展提供資金支持，優(yōu)勢顯而易見?！彪p星集團董事長柴永森表示。

　　“參與雙星混改是我們與去年進駐青島后的最大投資，順應(yīng)了青島踐行國家戰(zhàn)略、打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都的發(fā)展大勢。完成入股后，雙星將成為承接啟迪全球科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與資源，打造青島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)動機、啟迪在青島的總部平臺。”啟迪相關(guān)負責(zé)人表示。

　　完成入股后，融控集團將與雙星集團在輪胎、智能裝備等領(lǐng)域開展更深層次的合作。而鑫誠恒業(yè)可與雙星形成高度互補、資源共享，助力雙星做強、做優(yōu)、做大橡膠輪胎和青島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及高端裝備產(chǎn)業(yè)。

　　根據(jù)協(xié)議約定，全部投資完成后，雙星集團股權(quán)結(jié)構(gòu)將變更為：青島城投集團持有41%的股權(quán)，啟迪持有35%的股權(quán)，融控、鑫誠恒業(yè)分別持有4.5%的股權(quán)，“職工持股平臺”持有15%的股權(quán)。雙星集團由此從青島市國資委直接持有100%股權(quán)的國有獨資企業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)閲锌毓善髽I(yè)，而混改股權(quán)結(jié)構(gòu)使這五方握指成拳，打造出科技、人才、市場、資源、資本等混改平臺的多要素強力結(jié)合，必定會產(chǎn)生高效正能生態(tài)的化學(xué)反應(yīng)，成為點燃青島國企混改燎原之勢的“星星之火”。

　　
激發(fā)市場主體內(nèi)生活力

　　成立于1980年的雙星集團，曾與海爾、海信、青啤、澳柯瑪并稱青島“五朵金花”。2014年，雙星“二次創(chuàng)業(yè)”建起全球輪胎行業(yè)第一個全流程“工業(yè)4.0”智能化工廠，邁上信息化新軌道。2018年，雙星與韓國產(chǎn)業(yè)銀行在韓國首爾完成錦湖輪胎股權(quán)的交割，成為中國規(guī)模最大、全球前十的輪胎企業(yè)。

　　乘風(fēng)破浪不斷發(fā)展的同時，雙星也一直在思考如何在競爭越來越激烈的橡膠行業(yè)發(fā)展得更好。通過混改引入具有支持雙星發(fā)展所需關(guān)鍵資源的戰(zhàn)略投資者，實施員工持股，發(fā)揮國有資本的放大效應(yīng)，激發(fā)員工活力，是雙星開啟“三次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵之舉。

　　據(jù)介紹，本次混改將以“新戰(zhàn)略、新資源、新機制、新治理”把雙星打造成為千億級規(guī)模的世界一流企業(yè)?；旄暮?，雙星將圍繞橡膠輪胎、人工智能及高端裝備、廢舊橡塑綠色循環(huán)利用三大產(chǎn)業(yè)，實施智慧生態(tài)、智慧輪胎、智能裝備、環(huán)保新材料的“三智一新”戰(zhàn)略。同時，混改為企業(yè)引入資金和支持雙星實施新戰(zhàn)略、打造千億級企業(yè)的關(guān)鍵資源。此外，雙星還開展員工持股，建立起“國有體制、市場機制”的新模式和“利益共享、風(fēng)險共擔”的長效激勵機制，強化股東會、放權(quán)董事會、完善監(jiān)事會，不斷規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。

　　對于國企來說，混改可以有效激發(fā)其內(nèi)生活力，增強市場競爭力。對于城市來說，國企作為青島經(jīng)濟版圖中重要市場主體，其興衰直接關(guān)系城市經(jīng)濟發(fā)展成色。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前，青島30家市屬企業(yè)集團共有所屬企業(yè)1211戶，區(qū)市層級企業(yè)195戶，市屬企業(yè)及區(qū)(市)、功能區(qū)所屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額3.18萬億元。去年，在青島全市的經(jīng)濟格局中，各類國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資超過全市半壁江山，工業(yè)增加值超過全市40%，市屬企業(yè)地方納稅額在全市納稅百強企業(yè)中占1/3以上。青島要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮頂梁柱、壓艙石作用的國有企業(yè)必須成為改革發(fā)展的領(lǐng)頭雁、排頭兵。

　　
打造市場化改革新名片

　　中國改革實踐證明，國企混改符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，可以助力國企用好市場力量，在更大范圍內(nèi)配置資源，提高其市場競爭力。

　　去年以來，青島大步加速國企混改的進程。去年當年新增混改項目32個，吸引社會資本80.6億元。截至去年底，青島全市累計完成各層級混改企業(yè)479家，混改率達到45%，同比提高3個百分點。去年上半年，青島產(chǎn)權(quán)交易所國資成交金額同比上升高達76%，在一定程度上反映出青島國企混改的活躍度。

　　在國企混改進程中，企業(yè)集團層面混改是深水區(qū)破冰的重要標志，對更好釋放企業(yè)活力具有重要意義。

　　來自青島市國資委的資料顯示，除雙星外，目前，青島多家國企混改已取得可喜進展：海信集團混合所有制改革正式啟動，目前進入選聘審計評估中介機構(gòu)工作階段;國信集團等市屬企業(yè)混改已初步形成了混改方案思路。

　　今年春節(jié)后，青島市出臺了《市屬企業(yè)混合所有制改革實施意見》，分類研究提出市屬國有資本持股比例設(shè)置及混改實現(xiàn)路徑，以實現(xiàn)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)與優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機制相結(jié)合，積極構(gòu)建市場化的國企體制機制，釋放國有資本活力，讓市屬企業(yè)成為產(chǎn)權(quán)多元型市場競爭主體，重點聚焦競爭類企業(yè)，加快集團層面混改引入社會資本。

　　“搞活國有企業(yè)，落實企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，激發(fā)國企活力，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們將把推動國企混改打造為青島推進市場化改革的一張名片，使國企混改成為推動青島新舊動能轉(zhuǎn)換的有效路徑。”青島市國資委有關(guān)負責(zé)人介紹說。

　　一系列切中肯綮、行之有效的國企改革組合拳，正在讓青島國有經(jīng)濟釋放出日益澎湃的活力。