國企改革三年行動方案出臺倒計時 三個層面發(fā)力經(jīng)濟“內(nèi)循環(huán)”

　　作為部署下半年經(jīng)濟工作的重要會議，7月30日召開的中共中央政治局會議強調(diào)，要更大力度推進改革開放，實施好國有企業(yè)改革三年行動方案。

　　值得注意的是，早在今年6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議就已審議通過了《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》(下稱《方案》)。據(jù)國資委方面披露，《方案》對未來三年國企改革關(guān)鍵期各項重點任務(wù)明確了國企改革時間表、路線圖，并提出明確的任務(wù)舉措，盡力做到可量化、可考核。目前，國資委正按照中央要求進一步完善《方案》、按程序報批，待《方案》正式印發(fā)后，國資委將召開相關(guān)政策吹風會，全面介紹《方案》主要內(nèi)容。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示，從時間上看，目前《方案》進度正抓緊履行后期環(huán)節(jié)手續(xù)，《方案》的出臺將進入倒計時。

　　國資委此前亦多次表態(tài)，《方案》的具體內(nèi)容不僅經(jīng)過大量研究調(diào)查，同時也是在前期改革工作基礎(chǔ)上所制定的抓重點、補短板、強弱項等具有針對性的舉措。

　　上海天強咨詢管理公司總經(jīng)理祝波善表示，從本輪國企改革效果上看，“成績”可以說是顯而易見的，但仍有優(yōu)化空間。預計隨著《方案》的出臺，涉及國資國企改革的各項舉措可以得到進一步統(tǒng)一，一些改革落實不平衡、不到位等情況也會有所改善，尤其是對部分重要領(lǐng)域改革來說，將集中力量予以攻堅克難。

　　注意到，本次會議在分析當前經(jīng)濟形勢時，用了這樣一句話——當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。事實上，若將其折射在國企改革上也十分貼切。

　　劉興國認為，對國有企業(yè)來說，當前其面臨的機遇主要有以下三方面：一是國際經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，這為國有企業(yè)進一步開拓國際產(chǎn)業(yè)、國際產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈布局提供了歷史性機遇;二是在新時代下隨著我國經(jīng)濟發(fā)展向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，國有企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整與效率效益提升迎來重要機遇;三是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等的普及以及此次疫情的影響，從一定程度上來說，這也為我國國有企業(yè)培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、打造新模式、新平臺，提供了前所未有的機會。

　　祝善波也表示，經(jīng)過近二十年的快速發(fā)展，我國國有企業(yè)的競爭力可以說已發(fā)展到一個新的高度、登上新的臺階，但展望未來，其所面臨的挑戰(zhàn)同樣不可忽視。具體來看，一方面包括外部環(huán)境不確定性為企業(yè)發(fā)展所帶來的新挑戰(zhàn);另一方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及技術(shù)革命，給國有企業(yè)的創(chuàng)新能力提出更高要求?？偟膩砜矗谕ㄟ^《方案》的出臺，能帶動國有企業(yè)通過進一步深化改革，進而在“變局”中不斷謀劃發(fā)展新局面。

　　在西南證券研究發(fā)展中心分析師葉凡看來，2020年作為國企改革三年行動啟動之年，預計國企混改、重組整合、國資監(jiān)管體制改革等方面，都將進入快速推進和實質(zhì)進展的新時期。與此同時，預計新時期的國企改革在推動經(jīng)濟“內(nèi)循環(huán)”方面，也將提供強大助力。

　　葉凡分析稱，國企改革將從三個層面發(fā)力經(jīng)濟“內(nèi)循環(huán)”：從宏觀層面看，國企改革的深入推進將通過提高資本生產(chǎn)率和配置效率，調(diào)動更多市場主體的積極性來提振經(jīng)濟增長;中觀層面，區(qū)域性綜改試驗將為全國國資國企改革打造各具特色的樣板工程，未來經(jīng)驗的推廣將進一步激發(fā)經(jīng)濟活力;微觀層面，國有企業(yè)將成為打造“現(xiàn)代化”經(jīng)濟的排頭兵，預計裝備制造、化工、海外油氣等壟斷行業(yè)將迎來專業(yè)化整合，戰(zhàn)略新興領(lǐng)域也將著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，形成行業(yè)的全球競爭優(yōu)勢。