四川國企改革發(fā)展：困難不小 總體向好

　　2020年上半年，受新冠肺炎疫情等外部環(huán)境影響，地方國企發(fā)展面臨前所未有的困難。面對困境，四川省國資委主動作為，統(tǒng)籌疫情防控與發(fā)展改革，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。截至5月底，四川省地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額9.31萬億元、實現(xiàn)營業(yè)總收入3544.4億元，同比分別增長15.8%、0.9%;實現(xiàn)利潤總額149.9億元、完成固定資產(chǎn)投資1166.9億元，同比分別下降39.7%、1%，降幅較上月進一步收窄9.7、6.6個百分點。2020年上半年，四川國資國企成為穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展的“頂梁柱”。

　　
防疫復(fù)工“兩手硬”

　　一季度，新冠肺炎疫情發(fā)生。四川省國資委第一時間出臺“支持引導(dǎo)國企投入疫情防控10條政策措施”和“落實優(yōu)先原則激勵擔(dān)當(dāng)作為6條措施”。

　　全力以赴保障疫情防控。五糧液、川投等企業(yè)迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資，日產(chǎn)口罩超300萬只、防護服超6000套;省鐵投、交投等企業(yè)設(shè)置1000余個高速路檢疫點，累計排查430萬車次、1420萬人次;川航、成都航空等完成四川省援鄂醫(yī)療隊10批次1436名醫(yī)護人員接送任務(wù)。四川發(fā)展等國企完成全省疫情防控指揮平臺、省政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)等應(yīng)急平臺建設(shè);四川電信開發(fā)建設(shè)5G遠程會診系統(tǒng);中石油、省能投等能源企業(yè)保持高位運行，生產(chǎn)天然氣超100億立方米，國網(wǎng)四川電力統(tǒng)調(diào)口徑網(wǎng)供電量133.2億千瓦時。中儲糧成都分公司、川商投、益民集團等向市場投放糧油、肉菜、蛋奶超100萬噸，有力保障百姓生活需要。此外，國資國企向華西醫(yī)院、四川省人民醫(yī)院等防疫一線捐款捐物，累計超過7000萬元。

　　全力以赴推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。積極借力資本市場加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，成功發(fā)起設(shè)立全國首只省級防疫專項投資基金——川投金石四川康健股權(quán)投資基金，首期規(guī)模10億元;川航、川商投等企業(yè)先后發(fā)行12只疫情防控債，總規(guī)模88.9億元。5月底，22戶省屬監(jiān)管企業(yè)所屬1334戶在川單戶企業(yè)已全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時，通過線上采購招標(biāo)、加強項目合作等措施，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，主動向承租國有企業(yè)經(jīng)營用房的各類市場主體減免租金，累計減免3億多元。

　　
補短強弱“提效能”

　　2020年上半年，四川省國資國企貫徹新發(fā)展理念，著力補短板、強弱項、增動能，加快高質(zhì)量發(fā)展。

　　聚焦主責(zé)主業(yè)。四川省重點培育電子信息、裝備制造、先進材料等5個萬億級支柱產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。國資國企進一步加快向此類產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端聚集，通過舉辦國有資本布局數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展推進會，設(shè)立“國資系統(tǒng)區(qū)塊鏈創(chuàng)新研究聯(lián)合實驗室”等措施，助力“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟共贏生態(tài)圈的發(fā)展。

　　推進產(chǎn)學(xué)研合作。四川省國資委與四川科技廳、華為、電子科大等單位簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，整合創(chuàng)新資源，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。目前四川省屬企業(yè)已自主建設(shè)4個國家級創(chuàng)新平臺，省級創(chuàng)新平臺達33個，聯(lián)合高校、科研院所建立10個產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)，累計授權(quán)有效專利2700余項，獲得各類科技獎勵370項。

　　著眼共建共享。通過前期深化“一帶一路”合作，四川國企抱團“走出去”的步伐進一步加快，目前其承擔(dān)的海外項目達157個，遍及全球40多個國家和地區(qū)，簽約總金額450億美元。

　　深化市場化改革。董事會建設(shè)愈發(fā)規(guī)范，通過配備外部董事實現(xiàn)“外大于內(nèi)”，通過經(jīng)理層市場化選聘實現(xiàn)董事會職權(quán)改革;全面放開省屬企業(yè)二級及以下企業(yè)混改，6戶企業(yè)完成員工持股試點，新增4戶員工持股試點企業(yè);明確上市計劃時間表，加快宏明電子、省建筑設(shè)計院等企業(yè)培育上市，加速推進資產(chǎn)證券化工作。

　　強化產(chǎn)業(yè)扶貧。四川國資國企著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，幫助貧困地區(qū)不斷提升“造血”功能，61戶國有企業(yè)定點幫扶全省“四大片區(qū)”65個縣459個貧困村，累計投入無償幫扶資金23.78億元，落實幫扶項目2307個，已幫助165個貧困村退出、4.7萬余戶脫貧。

　　
開放合作“謀共贏”

　　當(dāng)前四川國資國企仍面臨較大困難，一是企業(yè)普遍面臨效益下滑、現(xiàn)金流緊缺、剛性成本增加等經(jīng)營困難。二是資產(chǎn)質(zhì)量和布局結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，同質(zhì)化嚴重，四川地方國企80%以上都集中在市政、交通、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和一般性競爭領(lǐng)域。三是完善法人治理、健全市場化經(jīng)營機制等重點改革有待突破。

　　四川省國資委黨委書記、主任徐進表示，總體看發(fā)展的困難、挑戰(zhàn)不少，但我國經(jīng)濟長期向好的趨勢不會改變?！拔覀冋幵谝咔橥夥绹H輸入、內(nèi)防二次反彈和加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的關(guān)鍵時期，既面臨國家戰(zhàn)略疊加實施帶來的新機遇，也展現(xiàn)出自身抵御經(jīng)濟下行的較強韌性和發(fā)展后勁。目前四川全省國有經(jīng)濟呈現(xiàn)整體回穩(wěn)向好的態(tài)勢，要扎實做好‘六穩(wěn)’工作，緊扣疫情暴露出的短板和催生的新產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步擴大有效投資，搶進度、趕時間、補損失?！毙爝M說。

　　6月底從四川省屬企業(yè)2020年二季度重點項目集中開工儀式上了解到，四川省今年計劃實施重點項目98個，年度計劃投資超1050億元，截至5月底，已完成投資327億元。省屬國有企業(yè)二季度集中新開工項目9個，計劃總投資65億元，項目涉及基礎(chǔ)設(shè)施、土地整治、園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域。

　　徐進認為，四川省國資國企下一步工作的重點之一是聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，推動兩地國資國企在規(guī)劃編制、重要項目、重大平臺、重點改革等領(lǐng)域合作，更好發(fā)揮國資國企推動成渝地區(qū)“雙城經(jīng)濟圈”建設(shè)主力軍、排頭兵作用。目前，兩地已簽署“1+12”一攬子合作協(xié)議，簽約項目投資金額超8500億元。四川發(fā)展與渝富集團還共同發(fā)起組建了總規(guī)模300億元的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展基金。