深刻把握維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局的方法論

　　中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)和全面建成小康社會(huì)。當(dāng)前，要在疫情防控常態(tài)化前提下加快恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，必須正確認(rèn)識(shí)和解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中的各種復(fù)雜情況，從馬克思主義哲學(xué)的高度深刻把握維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局的方法論。

　　把握任務(wù)的難與易，增強(qiáng)維護(hù)大局的自覺性。在辯證法看來，“難”和“易”都不是絕對(duì)的，“難”和“易”的對(duì)立也不是絕對(duì)的，而是可以互相轉(zhuǎn)化的。任何事業(yè)都包含著困難條件和有利條件，知難而進(jìn)，迎難而上，經(jīng)過斗爭(zhēng)，就有可能克服困難，并發(fā)展出有利的條件，這樣就可以把“難”轉(zhuǎn)化為“易”。反之，如果主觀上驕傲自滿或麻痹大意，只看得到有利條件，而看不到困難條件，“易”就會(huì)轉(zhuǎn)化為“難”，事情就要失敗。

　　維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局的工作也是如此。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)穩(wěn)定的保障，社會(huì)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體向好的局面沒有改變，但此次新冠肺炎疫情給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了較大沖擊，疫情在全球蔓延的趨勢(shì)難以在短期內(nèi)得到遏制，外部環(huán)境中還存在不少不確定不穩(wěn)定的因素，這些都給我國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住民生底線帶來不少困難挑戰(zhàn)。在這種情況下，既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，又要維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定，自然相當(dāng)不易。

　　回顧歷史，改革開放以來，我們黨始終堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，同時(shí)將公平正義看作是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，確保改革開放成果為人民所共享。前者筑牢了社會(huì)穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)，后者夯實(shí)了社會(huì)穩(wěn)定的心理基礎(chǔ)。正是在中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大黨員和干部團(tuán)結(jié)人民群眾，共同創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定這兩大奇跡。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民這種昂揚(yáng)的奮斗精神和踏實(shí)的實(shí)干品質(zhì)是我們戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一切困難的有利條件。

　　把握環(huán)境的靜與動(dòng)，增強(qiáng)維護(hù)大局的科學(xué)性?？陀^分析當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境，是科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策、謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)。在對(duì)發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識(shí)中，我們既要從靜態(tài)的角度，認(rèn)識(shí)其自身質(zhì)的規(guī)定性;又要從動(dòng)態(tài)的角度，認(rèn)識(shí)其運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展的過程。

　　要看到歷史的條件。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，但是我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情并沒有改變。我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只相當(dāng)于世界平均水平的80%左右，發(fā)展不平衡不充分的問題尚未解決，民生領(lǐng)域還有不少短板，社會(huì)治理水平有待加強(qiáng)。這一基本國(guó)情決定了我們當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理所面對(duì)的環(huán)境，要求我們?cè)陂_展經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)工作時(shí)要充分考慮到初始條件和實(shí)際能力。 要看到現(xiàn)實(shí)的變化。事物的發(fā)展都是動(dòng)中有靜、靜中有動(dòng)。發(fā)展環(huán)境具有相對(duì)穩(wěn)定性，但這一穩(wěn)定性也會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展而變化。黨的十八大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域發(fā)生了巨大而深刻的變化，突出表現(xiàn)在全國(guó)上下貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段;民生改善成效卓著，發(fā)展成果惠及全民?？吹讲⒊浞挚隙ìF(xiàn)實(shí)發(fā)生的巨大變化，有助于增強(qiáng)克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中消極因素的信心。

　　要看到未來的發(fā)展。正確判斷發(fā)展環(huán)境，必須對(duì)未來一段時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向、國(guó)際格局的加速演變，以及國(guó)際社會(huì)新冠疫情的防控情況等有正確的預(yù)見，分析其可能對(duì)我國(guó)產(chǎn)生的影響。關(guān)鍵是我們要心中有數(shù)，保持定力，站穩(wěn)腳跟，“不畏浮云遮望眼”，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，努力把自己的事情做好。

　　把握條件的優(yōu)與劣，增強(qiáng)維護(hù)大局的主動(dòng)性。揚(yáng)長(zhǎng)避短是做好經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)工作的重要原則。這一原則體現(xiàn)了實(shí)事求是的思想路線，符合客觀規(guī)律的要求。如何揚(yáng)長(zhǎng)避短?首先必須認(rèn)識(shí)到優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)之間的辯證關(guān)系。從其形成來看，決定優(yōu)劣勢(shì)的條件有先天和后天之別。先天條件是自然形成的，如自然資源、地理?xiàng)l件等;后天條件是歷史形成的，如技術(shù)水平、管理能力等。事物本身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)是相對(duì)而言的，也不必然導(dǎo)致事物發(fā)展的主動(dòng)或被動(dòng)。

　　這里的關(guān)鍵是，主觀上能否正確認(rèn)識(shí)相關(guān)優(yōu)劣勢(shì)及其變動(dòng)情況。主觀指導(dǎo)正確，就能夠化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，化被動(dòng)為主動(dòng);反之亦然。搞好調(diào)查研究是主觀正確認(rèn)識(shí)的前提。這就需要我們深入實(shí)際，掌握影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外主要因素、自身?xiàng)l件狀況、群眾需求等方面的具體情況，做到知彼知己、知長(zhǎng)知短，把對(duì)工作的指導(dǎo)建立在對(duì)客觀實(shí)際的把握上。

　　從世界范圍來看，目前世界主要經(jīng)濟(jì)體增速普遍回落，經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)放緩態(tài)勢(shì)明顯，國(guó)際單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義加劇。這些情況倒逼我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，必須大力推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整，必須把創(chuàng)新放在更加突出的位置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　　從國(guó)內(nèi)情況來看，目前我們的財(cái)政壓力大，黨和政府帶頭過“緊日子”，但不能也不會(huì)因此影響老百姓過“好日子”。做好保障和改善民生工作，可以增進(jìn)社會(huì)消費(fèi)預(yù)期，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。要通過推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，把制度優(yōu)勢(shì)具體化為治理優(yōu)勢(shì)，不斷打通經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定相得益彰的路子。

　　把握工作的主與次，增強(qiáng)維護(hù)大局的有效性。唯物辯證法是兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一。分清事物發(fā)展過程中矛盾的主次才能認(rèn)清事物的性質(zhì)。如果主次不分或主次顛倒，就抓不住工作的中心甚至還可能會(huì)搞錯(cuò)方向。抓住主要矛盾開展工作，就會(huì)起到綱舉目張的效果，事半功倍。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定工作千頭萬緒，不同階段有不同的重點(diǎn)和中心。中央在“六穩(wěn)”基礎(chǔ)上提出了“六?！?，即保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)是穩(wěn)住現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基本盤，保住現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基本面，實(shí)施更大力度的宏觀政策對(duì)沖疫情的沖擊，防范經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下行?！傲！碑?dāng)中的當(dāng)務(wù)之急是保市場(chǎng)主體。要根據(jù)中央的要求，研究確定一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。在工作安排和力量使用上，區(qū)分“芝麻”和“西瓜”，在重點(diǎn)工作上使用重點(diǎn)力量，不讓一般性工作干擾和影響重點(diǎn)工作的落實(shí)。

　　在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定工作方面，以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、救助低收入群體和幫扶受到疫情影響的困難群眾為重點(diǎn)，幫助群眾解決就業(yè)、就學(xué)、社會(huì)保障等方面的實(shí)際困難，落實(shí)好特殊困難群眾兜底保障工作，下大力氣完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)。這既符合保障基本民生的目標(biāo)，相關(guān)政策措施也具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的效果。

　　把握目標(biāo)的近與遠(yuǎn)，增強(qiáng)維護(hù)大局的前瞻性。唯物辯證法要求我們用整體、聯(lián)系的觀點(diǎn)去認(rèn)識(shí)、研究和把握事物的矛盾運(yùn)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)都是矛盾統(tǒng)一體，在其發(fā)展的各個(gè)階段，都充滿著矛盾。實(shí)踐證明，如果“走一步看幾步”，在矛盾的潛在階段，提前采取預(yù)防性政策和措施，工作就主動(dòng);如果“走一步看一步”，到了矛盾的外化階段，臨渴才掘井，工作就被動(dòng)。堅(jiān)持辯證唯物論，解決當(dāng)前困難，協(xié)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，增加后勁，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　勞動(dòng)者的素質(zhì)、科技人員專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量，是決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁的重要因素。一個(gè)14億多人口的大國(guó)，教育搞上去了，科學(xué)研究水平搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢(shì)、科技創(chuàng)新的巨大潛力將會(huì)是驚人的。在外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，出口受限的問題凸顯時(shí)，需要采用增加投資，綜合運(yùn)用貨幣和財(cái)政政策等手段調(diào)節(jié)的方式來刺激眼前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。接下來必須解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁問題，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)自然資源投入、資金投入的依賴，提高知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的地位。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的重要性，提出的生態(tài)文明建設(shè)理念逐步深入人心，他指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，這是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。

　　此次新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，全面加強(qiáng)對(duì)疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得了重大戰(zhàn)略成果。但在這次應(yīng)對(duì)疫情中，也暴露出我國(guó)在重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面存在的明顯短板，需要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，關(guān)鍵是要堅(jiān)持預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)和基層防控能力建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)防結(jié)合，“醫(yī)未病”，真正把問題解決在成災(zāi)之前。 (孫曉莉)