國企改革三年行動 積極穩(wěn)妥推進混改提升國企活力

　　新華社北京10月13日電 在日前舉行的國務院政策例行吹風會上，國資委相關負責人提出，國企改革三年行動要積極穩(wěn)妥推進混改，加強與民企、中小企業(yè)合作，主要聚焦完善中國特色現代企業(yè)制度等八個方面的重點任務。專家認為，國企改革三年行動方案是國資國企改革“1+N”方案各項政策全面落地、重點破解國資國企改革步入深水區(qū)相關難題、分行業(yè)分產業(yè)分企業(yè)補短板、強弱項、鍛長板、推進國資國企高質量發(fā)展的操作方案。

　　
積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革

　　國資委黨委委員、副主任翁杰明表示，在國企改革三年行動當中，明確提出要通過推動國有企業(yè)的上市以及圍繞上市進行各種改革，包括積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦指出，混合所有制改革是國企改革的重要內容之一。在國企改革三年行動中，混改更多聚焦國有資本投資公司、運營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。鼓勵國有控股的上市公司引進持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應的股比還可以再大一些。

　　“我們會在跟各類所有制不斷合作當中進行股權改革，進行多方面創(chuàng)新，推進企業(yè)上市?！蔽探苊鞅硎?，上市公司是混改的主要載體，也是推進企業(yè)內部治理的重要渠道，相信經過三年的改革，代表混合所有制重要特征的國有絕對控股、相對控股或者國有資本參與的上市公司會越來越多。

　　2013年以來，中央企業(yè)推進的混改事項達到了4000項，引進了各類社會資本超過1.5萬億元，按照統計口徑，混改企業(yè)的戶數已經超過了中央企業(yè)法人單位的70%以上，上市公司已經成為混改的主要載體。今年1-8月，中央企業(yè)通過投資入股、并購重組、增資擴股等方式引進了超過1700億元的社會資本，同比增長28%。同時，中央企業(yè)還通過產業(yè)鏈、供應鏈的合作，與廣大的民營企業(yè)、中小企業(yè)協調發(fā)展，投資入股超過6000家的非公企業(yè)，投資總額也超過了4000億元，形成了一批高精尖的“隱形冠軍”和各領域的龍頭企業(yè)。

　　
全面發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)帶動作用

　　翁杰明表示，國有企業(yè)改革發(fā)展始終堅持“兩個毫不動搖”，以市場化原則和互利共贏為導向，主動加大與民營企業(yè)、中小企業(yè)的全方位合作，在穩(wěn)定產業(yè)鏈中發(fā)揮了“國家隊”作用。

　　據國資委數據顯示，截至目前，中央企業(yè)牽頭組織相關中小企業(yè)發(fā)起產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟214個、搭建工業(yè)互聯網平合54個，打造“雙創(chuàng)”平臺456個、承建國家雙創(chuàng)示范基地13個，有力帶動了大中小企業(yè)融通發(fā)展、產學研協同和全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　“在三年行動方案的實施過程中，國有企業(yè)加強與民營企業(yè)中小企業(yè)合作，努力穩(wěn)固產業(yè)鏈供應鏈，全面發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的帶動作用?！敝醒朦h校(國家行政學院)研究員張春曉表示，這是做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿盏闹匾h(huán)節(jié)。他指出，一般而言，龍頭骨干企業(yè)在資金、技術、管理、標準、產品質量要求等方面都具有其所在產業(yè)鏈上的絕對優(yōu)勢，可以通過各種方式把自己的優(yōu)勢傳遞給同產業(yè)鏈的相關企業(yè)，從而帶動其發(fā)展。

　　翁杰明表示，要充分發(fā)揮國有資本帶動作用，通過基金投資、創(chuàng)新平臺等多種方式，引導國有企業(yè)注重在產業(yè)鏈、供應鏈上下游的中小企業(yè)和民營企業(yè)中培育領軍企業(yè)和專精特新“隱形冠軍”企業(yè)。

　　
提升國企活力是改革的核心要義

　　據了解，國企改革三年行動主要聚焦完善中國特色現代企業(yè)制度、推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整、積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革等八個方面的重點任務。

　　張春曉表示，八個方面工作的全面展開，為“十四五”時期現代化發(fā)展提供了重要支撐，打通在生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)中的堵點，為加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供重要的發(fā)展平臺。

　　中國企業(yè)聯合會研究部研究員劉興國認為，提升國有企業(yè)活力和效率是改革發(fā)展的終極目標，中國特色現代企業(yè)制度、以管資本為主的國資監(jiān)管體制是確保國有企業(yè)活力和效率提升的體制機制基礎，而國有經濟布局優(yōu)化與結構調整則是實現國有企業(yè)活力和效率提升的關鍵手段。

　　李錦指出，國企改革進入關鍵的歷史階段。隨著國企改革三年行動方案的實施，國企改革的綜合效能將得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業(yè)將更加具有活力和效率。