把握著力點 催生國企新發(fā)展動能

　　國企是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，是踐行創(chuàng)新發(fā)展新理念的排頭兵，是實施國家科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新項目的骨干力量。國企要努力把握科技創(chuàng)新工作的著力點，尤其是在當前紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢下，聚焦實體經(jīng)濟發(fā)展，突出科技創(chuàng)新工作起點提升原創(chuàng)能力，把握科技創(chuàng)新工作重點突出需求牽引，突破科技創(chuàng)新工作難點強化產(chǎn)業(yè)安全，暢通科技創(chuàng)新工作堵點創(chuàng)新體制機制，努力發(fā)揮國家經(jīng)濟“穩(wěn)定器”的作用，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，努力贏得新發(fā)展格局優(yōu)勢。

　　
提升原創(chuàng)能力，突出科技創(chuàng)新工作起點

　　原創(chuàng)能力是科技創(chuàng)新工作高度的決定因素。國企既是科技創(chuàng)新能力的積極建設者，更是原始創(chuàng)新的積極實踐者，要努力提升原始創(chuàng)新能力，突出科技創(chuàng)新的工作起點，針對我國應用基礎(chǔ)研究缺少原創(chuàng)性成果的問題，發(fā)揮應用基礎(chǔ)研究對科技創(chuàng)新的源頭供給作用和引領(lǐng)作用，不斷提升原始創(chuàng)新能力，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展奠定基礎(chǔ)。一是不斷深化思想認識。國企要充分認清形勢，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，國際競爭向基礎(chǔ)研究競爭前移，科學探索不斷向宏觀拓展、向微觀深入，交叉融合匯聚不斷加速，只有統(tǒng)籌兼顧國家目標導向研究和自由探索研究，以資源共享為核心，以機制創(chuàng)新為重點，加強應用基礎(chǔ)研究，開辟新領(lǐng)域、提出新理論、發(fā)展新方法，取得重大開創(chuàng)性的原始創(chuàng)新成果，才能搶占國際科技競爭的制高點。二是堅持有所為有所不為。國企要面向長遠發(fā)展和競爭力提升，前瞻部署應用基礎(chǔ)性研究，堅持有所為、有所不為，大膽挑戰(zhàn)風險、科學評估風險、積極應對風險，敢于加大人、財、物的投入，圍繞基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)重大科學問題，大膽開展科技創(chuàng)新實踐，攻克技術(shù)難關(guān)、突破技術(shù)瓶頸，為研發(fā)先進產(chǎn)品掃除技術(shù)障礙，形成關(guān)鍵領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，努力取得重大原創(chuàng)性成果和關(guān)鍵核心技術(shù)突破。三是推動產(chǎn)學研用縱深發(fā)展。國企要與高等院校、科研機構(gòu)等基礎(chǔ)研究機構(gòu)合作，共建各類研究開發(fā)機構(gòu)和聯(lián)合實驗室，加強國企實驗室與高校、科研院所實驗室緊密銜接和實質(zhì)性合作，促進基礎(chǔ)研究、應用基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化對接融通。加強與高校、科研院所自主布局基礎(chǔ)研究對接，充分利用國際一流科研機構(gòu)、世界一流大學和一流學科建設成果，大膽踏入新領(lǐng)域、實踐新理論、應用新方法、探索新現(xiàn)象，努力實現(xiàn)科教融合。加強國企內(nèi)部創(chuàng)新環(huán)境建設，積極引進高層次人才，與高等院校和科研院所共同培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才。

　　
突出需求牽引，把握科技創(chuàng)新工作重點

　　把握重點是科技創(chuàng)新工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國企既是國家科技創(chuàng)新的排頭兵，也是國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱，要牢牢把握自身在國家戰(zhàn)略、經(jīng)濟發(fā)展和民生等方面的工作定位，結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點等，突出需求牽引，把握科技創(chuàng)新工作重點，以科技創(chuàng)新催生發(fā)展新動能。一是緊緊圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略。國企要根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展方向、發(fā)展重點等，圍繞國家的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略需求等，重點在集成電路、網(wǎng)絡通信、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟等方面，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，形成產(chǎn)業(yè)帶動性強、技術(shù)自主可控、在國際上并跑領(lǐng)跑的重大科技創(chuàng)新成果，為國家實現(xiàn)經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)揮引領(lǐng)性作用。二是緊緊圍繞國家實體經(jīng)濟發(fā)展。制造業(yè)既是國家實體經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，也是構(gòu)筑國家未來戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐。國企要聚焦實體經(jīng)濟發(fā)展需求，積極開展科技創(chuàng)新工作，運用科技創(chuàng)新成果發(fā)展高端制造、智能制造等，培育世界級的先進制造業(yè)集群，推動制造業(yè)和實體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為國家經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量，打造未來發(fā)展的新優(yōu)勢。三是緊緊圍繞國家重大專項實施。國企要通過重大專項的實施，攻克一批具有全局性、帶動性的關(guān)鍵共性技術(shù)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，搶占未來競爭的制高點，帶動整體自主創(chuàng)新能力和國家競爭力的躍升，實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越發(fā)展。四是緊緊圍繞科技競爭態(tài)勢。國企要面對激烈的全球科技競爭，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上做文章，下好科技創(chuàng)新的先手棋，以“一帶一路”建設為重點加大國際科技創(chuàng)新工作合作力度，布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡、并購重組海外高技術(shù)企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)，建立海外研發(fā)中心或聯(lián)合實驗室，發(fā)揮科技創(chuàng)新高層次、大范圍引領(lǐng)的作用，探尋新增長的動能，爭取產(chǎn)品差異化優(yōu)勢和低成本優(yōu)勢，引領(lǐng)市場需求，為研發(fā)先進產(chǎn)品儲備技術(shù)力量。五是緊緊圍繞企業(yè)自身發(fā)展。國企要把科技創(chuàng)新工作作為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，擺在高質(zhì)量發(fā)展的核心位置，以更大的決心、更加有力的舉措，加快科技創(chuàng)新工作的步伐，依靠領(lǐng)先科技創(chuàng)造領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)先產(chǎn)品等，掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，爭取國際標準的話語權(quán)，努力把優(yōu)勢領(lǐng)域的核心技術(shù)上升為國際標準，打造知名品牌，邁向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端，樹立創(chuàng)新型國企形象，建設創(chuàng)新型國際企業(yè)。

　　
強化產(chǎn)業(yè)安全，突破科技創(chuàng)新工作難點

　　維護產(chǎn)業(yè)安全是科技創(chuàng)新工作的根本任務。國企既是產(chǎn)業(yè)的建設者，也是產(chǎn)業(yè)安全的維護者，要在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和保障民生、服務社會、提供公共產(chǎn)品和服務等方面，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，攻克技術(shù)難點，補齊產(chǎn)業(yè)短板，提升產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的水平和能力。一是準確把握發(fā)展形勢提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。國企要根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢變化，科學分析和預測國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，針對保護主義上升、新冠疫情等國內(nèi)國際形勢變化，積極做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿眨ㄟ^科技創(chuàng)新手段，參與國際合作分工，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，保護好穩(wěn)定好產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，發(fā)展具有國際競爭力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。二是發(fā)揮體制優(yōu)勢突破關(guān)鍵核心技術(shù)。國企要發(fā)揮承擔國家重大戰(zhàn)略工程、重大科技專項等牽頭作用，以重大戰(zhàn)略工程和關(guān)鍵核心創(chuàng)新為抓手，加快現(xiàn)代信息技術(shù)同傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合，努力發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，統(tǒng)籌科技界、產(chǎn)業(yè)界、金融界等各方面通力合作，集成力量、密切配合，共同推動自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新有機互動，實現(xiàn)生產(chǎn)要素和創(chuàng)新要素充分流動，形成創(chuàng)新發(fā)展的合力，突破戰(zhàn)略性產(chǎn)品和關(guān)鍵性技術(shù)瓶頸，維護產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量安全發(fā)展。三是加速成果轉(zhuǎn)化推動國內(nèi)大循環(huán)。國企要通過提升自主創(chuàng)新能力突破“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)，加速科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，健全成果轉(zhuǎn)化機制，探索形成科研面向市場需求，解決依賴國外較大和嚴重制約我國產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化能力的問題，建立自主、可控、安全的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，使其成為一個具有韌性、能防范和化解各種外部風險的國內(nèi)大循環(huán)。

　　
創(chuàng)新體制機制，暢通科技創(chuàng)新工作堵點

　　體制機制是科技創(chuàng)新工作的重要基礎(chǔ)。國企既是創(chuàng)新體制機制的探索者，也是創(chuàng)新體制機制的實踐者，要通過創(chuàng)新體制機制，加快和深化科研改革，打破科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新管理、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等問題，暢通科技創(chuàng)新工作堵點，激發(fā)科技創(chuàng)新工作活力。一是深化科技創(chuàng)新機制。國企要健全符合科研規(guī)律的管理體制和機制，改革和完善國企經(jīng)營者的考核制度、評價制度與薪酬制度等，加大自主創(chuàng)新激勵力度。加大基礎(chǔ)研究投入，健全鼓勵支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機制。創(chuàng)造寬松自由的創(chuàng)新空間，營造允許失誤、寬容失敗的環(huán)境。打破傳統(tǒng)科研管理方法，解除對科研人員人、財、物等方面束縛，改進科研人員薪酬和崗位管理，引入市場化和創(chuàng)新基因，發(fā)揮科研人員的自主性和積極性。加大技術(shù)創(chuàng)新在績效考核中的權(quán)重，開展技術(shù)創(chuàng)新能力評價工作，建立考核與評價工作管理體系，形成國企技術(shù)創(chuàng)新激勵和約束機制，充分調(diào)動各創(chuàng)新主體技術(shù)創(chuàng)新的積極性，促進內(nèi)部各創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展。二是完善科技創(chuàng)新投入機制。國企要建立和完善多元化、多形式、多層次的技術(shù)創(chuàng)新投入機制，吸收來自政府補貼、銀行和風險基金等渠道科技研發(fā)扶持資金，以資本的力量推動科技創(chuàng)新成果迅速市場化和效益化。構(gòu)建“分層分類”研發(fā)資金配置體系，合理布局研發(fā)經(jīng)費投入方向，以市場為導向解決創(chuàng)新主體動力問題，建立科研與產(chǎn)業(yè)相互依托、合作共贏的格局。加強與各類所有制企業(yè)和主體的融通創(chuàng)新，積極與民營企業(yè)合作，充分挖掘各方潛力、發(fā)揮各方優(yōu)勢，促進資源效用最大化。三是完善科技人才工作機制。國企要選好用好一線創(chuàng)新人才、青年科技人才、高技能“工匠”和高層次科學領(lǐng)軍人才，創(chuàng)新人才引進機制，改革聘任制度、選拔制度、薪酬制度、激勵制度，營造吸引國際化人才、高端人才的良好環(huán)境。建立適應創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的科技評價體系，根據(jù)不同學科、不同研究領(lǐng)域和不同研究環(huán)節(jié)的特性和科技人員的特點，分別設置合理的評價指標，暢通人才發(fā)展渠道，制定有利于科研人員發(fā)展的評價辦法和有利于科研成果轉(zhuǎn)化的評價辦法。建立合理的創(chuàng)新回報激勵機制，鼓勵科技人員采用技術(shù)成果加股權(quán)、期權(quán)分配等方式參與分配改革。加大對本土人才的優(yōu)選和培養(yǎng)力度，尤其是通過產(chǎn)教融合、校企合作在實踐中培育本土人才。四是充分利用資本市場機制。國企把科技創(chuàng)新工作和資本市場緊密結(jié)合，吸引科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場目光，搶抓社會資本投資科技創(chuàng)新工作風起云涌的戰(zhàn)略機遇期，主動對接資本市場，以資本的力量推動科技創(chuàng)新工作成果迅速市場化、產(chǎn)品化和效益化。

　　科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，是培育具有全球競爭力創(chuàng)新型國企的需要，是推動國企高質(zhì)量發(fā)展和建設創(chuàng)新型國家、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的需要，更是以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局的迫切需要。