【國(guó)資國(guó)企改革樣本⑥】中國(guó)有色集團(tuán)：依靠深化改革 老礦山再造新動(dòng)能

　　編者按 10月20至21日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在大連召開(kāi)深化東北地區(qū)國(guó)資國(guó)企改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)交流東北地區(qū)國(guó)資國(guó)企改革的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)國(guó)資國(guó)企改革向縱深推進(jìn)，助力東北全面振興。近兩年來(lái)，東北地區(qū)國(guó)資國(guó)企深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代東北全面振興和國(guó)企改革的重要指示批示精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，取得了較好實(shí)效。10月22日起，國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站推出“國(guó)資國(guó)企改革樣本”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

 

惟改革者進(jìn) 惟創(chuàng)新者強(qiáng)

　　1958年建礦至今，中國(guó)有色集團(tuán)出資企業(yè)撫順紅透山礦業(yè)有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)：中色紅透山)經(jīng)歷了幾代礦山人的汗水與赤誠(chéng)，以“堅(jiān)韌、奉獻(xiàn)、開(kāi)拓、爭(zhēng)先”的精神，用智慧和力量譜寫(xiě)了勵(lì)精圖治的發(fā)展史，為新中國(guó)的建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。然而，作為一個(gè)有著六十多年開(kāi)采史的礦業(yè)企業(yè)，資源日漸枯竭、歷史遺留問(wèn)題多、社會(huì)負(fù)擔(dān)重、體制機(jī)制僵化、冗員多等問(wèn)題成為制約企業(yè)發(fā)展的重重障礙，企業(yè)效益一度出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，甚至出現(xiàn)了連年虧損的不利局面。如何沖破桎梏，使老礦山再造新動(dòng)能，煥發(fā)新活力，一直成為中色紅透山思考的問(wèn)題。

　　近年來(lái)，中色紅透山黨委堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)企改革的重要指示批示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持安全環(huán)保，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚發(fā)展共識(shí)，聚焦主業(yè)主責(zé)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部職工改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取。在經(jīng)歷了深化改革的陣痛后，中色紅透山成功實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈的良好局面，創(chuàng)造了連續(xù)三年盈利的良好新業(yè)績(jī)，并獲得了“國(guó)家級(jí)綠色礦山區(qū)域示范單位”“中央企業(yè)黨建思想政治工作先進(jìn)單位”“全國(guó)模范職工之家”“遼寧省文明企業(yè)標(biāo)兵單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，在推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

　　
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 夯實(shí)發(fā)展根基

　　中色紅透山黨委始終將政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨委“把方向、管大局、抓落實(shí)”的作用。一是緊跟黨中央、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中國(guó)有色集團(tuán)黨委步伐，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)中心組學(xué)習(xí)、“不忘初心、牢記使命”主題教育”活動(dòng)等形式，不斷提高思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，從思想深處擰緊螺絲;將黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作深度融合，以提質(zhì)增效、扭虧脫困為重點(diǎn)，堅(jiān)持在各級(jí)黨組織和黨員中開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)項(xiàng)目化”“共產(chǎn)黨員工程”“黨員責(zé)任區(qū)競(jìng)賽”“共產(chǎn)黨員立項(xiàng)攻關(guān)”“黨內(nèi)雙評(píng)”等活動(dòng)，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是牢牢把握職工的思想動(dòng)態(tài)，占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)陣地。采取多種方式開(kāi)展職工思想政治工作，尤其是對(duì)新中國(guó)成立70周年、建黨99周年系列活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，對(duì)企業(yè)改革改制進(jìn)行專(zhuān)題宣傳策劃，謳歌礦山改革發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型事跡，唱響主旋律，發(fā)揮宣傳思想工作高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向、凝心聚力、鼓舞士氣的作用。三是全方位提升精神文明建設(shè)，公司群團(tuán)組織緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作，開(kāi)展幫扶求助、職工文體等活動(dòng)，傳承紅色基因、提升企業(yè)文化、增強(qiáng)企業(yè)軟實(shí)力。四是打造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，加大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督檢查考核;完善各項(xiàng)制度，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定情況開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)巡視監(jiān)督檢查，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩。

　　
凝聚改革共識(shí) 形成改革合力

　　方向明則改革興。中色紅透山黨委嚴(yán)格貫徹“三個(gè)有利于”和“兩個(gè)一以貫之”，帶領(lǐng)廣大干部職工以完成各項(xiàng)改革改制為己任，突出重點(diǎn)、穩(wěn)中求進(jìn)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)內(nèi)部改革，取得了階段性成果。一是完成企業(yè)辦醫(yī)療職能移交工作。對(duì)原職工醫(yī)院進(jìn)行關(guān)閉撤銷(xiāo)，引入民營(yíng)企業(yè)礦區(qū)內(nèi)辦醫(yī)院，安置60余名職工再就業(yè)。二是完成了“三供一業(yè)”職能移交工作。出資1.34億元實(shí)施了熱源廠建設(shè)、供暖管網(wǎng)改造、供水系統(tǒng)改造和物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施更新等項(xiàng)目。三是推進(jìn)廠辦大集體改革工作。2019年結(jié)束廠辦大集體改革人員安置工作，成立集體企業(yè)注銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)工作小組。目前，5家集體企業(yè)正在清算過(guò)程中，即將進(jìn)行注銷(xiāo)工作。四是退休人員管理職能社會(huì)化移交即將完成。中色紅透山黨委本著“提早準(zhǔn)備、項(xiàng)目完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確”的原則，加快推進(jìn)退休人員檔案整理、檔案信息化建立等工作。五是完成了對(duì)冶煉廠停產(chǎn)和人員分流安置，積極推進(jìn)冶煉廠處置預(yù)決策、意向協(xié)議簽訂、清產(chǎn)核資審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估與備案、內(nèi)部決策、進(jìn)場(chǎng)交易等工作進(jìn)程，按期完成資產(chǎn)評(píng)估工作，在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所正式掛牌，與意向受讓方簽訂了《產(chǎn)權(quán)交易合同》。六是積極推進(jìn)“三項(xiàng)制度改革”，優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能、壓縮機(jī)構(gòu)規(guī)模，在機(jī)關(guān)率先實(shí)施“三定”，按照成熟一批整合一批的原則，將公司職能部門(mén)由18個(gè)處室撤并精簡(jiǎn)至14個(gè)，減少職能部門(mén)管理人員120余人。七是推進(jìn)輔助生產(chǎn)單位經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革。通過(guò)優(yōu)化人力資源配置，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，改進(jìn)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)考核方式，對(duì)成本進(jìn)行量化分解，提高投入產(chǎn)出比，實(shí)施模擬市場(chǎng)化運(yùn)行，一舉扭轉(zhuǎn)了運(yùn)輸系統(tǒng)虧損的被動(dòng)局面。1-9月份，在勞動(dòng)用工人數(shù)減少的情況下，機(jī)電產(chǎn)品加工總量同比增92.2%，人均加工總量同比提高121.66%，同比減虧48萬(wàn)元。

　　
善用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局

　　發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、全局性、時(shí)代性、現(xiàn)實(shí)性的緊迫任務(wù)。中色紅透山圍繞中心工作，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以精細(xì)化管理為主線，以科技創(chuàng)新為支撐，以安全生產(chǎn)為保障，頂住了巨大壓力，闖過(guò)了道道難關(guān)，保持了產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，主要技術(shù)指標(biāo)穩(wěn)步提高，生產(chǎn)成本持續(xù)下降的良好態(tài)勢(shì)。

　　一是加大地質(zhì)找礦力度。積極實(shí)施“探邊掃盲及就礦找礦”工作，認(rèn)真研究成礦規(guī)律，以集團(tuán)科技項(xiàng)目和自主科技項(xiàng)目為支撐，加大探礦工程施工組織力度，有效增加資源儲(chǔ)量，近兩年新增銅資源量(金屬量)近7000噸。二是提高礦產(chǎn)資源的綜合利用，科學(xué)調(diào)整井下生產(chǎn)布局。根據(jù)井下采場(chǎng)地質(zhì)條件，進(jìn)一步優(yōu)化整合采場(chǎng)，壓縮生產(chǎn)作業(yè)中段，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。三是保持安全環(huán)保良好態(tài)勢(shì)。及時(shí)整改集團(tuán)公司安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)督查提出的問(wèn)題，深化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，形成黨政工青齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。四是“過(guò)緊日子”思想進(jìn)一步增強(qiáng)。制定并實(shí)施了嚴(yán)管資金、量入為出;嚴(yán)控成本、厲行節(jié)約;優(yōu)化結(jié)構(gòu)、盤(pán)活存量和增量等3個(gè)大項(xiàng)、22個(gè)小項(xiàng)挖潛增效措施，使采、選單位成本分別比集團(tuán)公司考核指標(biāo)降低22%和17%，生產(chǎn)總成本、人工成本和管理費(fèi)用支出分別比上年同期降低13%、15%和9%。五是通過(guò)技術(shù)革新，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。全力實(shí)施深部充填系統(tǒng)改造、通風(fēng)系統(tǒng)改造項(xiàng)目，提高礦山機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化作業(yè)水平;實(shí)施硫浮選、鋅浮選系統(tǒng)工藝改造，使回收率指標(biāo)和產(chǎn)品質(zhì)量得到明顯提升，1-9月份，選礦鋅實(shí)收率比上年同期提高4.06個(gè)百分點(diǎn)，硫?qū)嵤章时壬夏晖谔岣?.41個(gè)百分點(diǎn);銅浮選改造于今年10月份完成，目前試運(yùn)行狀態(tài)良好。六是“走出去”成效顯著。分別在非洲贊比亞、東南亞緬甸開(kāi)發(fā)和承包項(xiàng)目，輸出技術(shù)和管理人員300多人次，服務(wù)于集團(tuán)公司境外項(xiàng)目和紅透山礦業(yè)公司境外項(xiàng)目。”

　　面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)、危機(jī)與生機(jī)，中色紅透山始終把發(fā)展作為強(qiáng)企的第一要?jiǎng)?wù)，積極培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先行軍，推動(dòng)礦山實(shí)現(xiàn)了歷史性的新跨越，成功實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，兩年來(lái)，累計(jì)交納稅款1.5億元，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。同時(shí)，中色紅透山在積極履行社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)上，注重將改革發(fā)展成果惠及廣大職工群眾，改善職工的生活環(huán)境，投資維修礦區(qū)路面，增加綠化面積，并出資為居民住宅樓進(jìn)行了外墻保溫，幫扶救助困難職工，并為全體職工購(gòu)買(mǎi)了醫(yī)療互助服務(wù)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，2019年職工平均工資收入較2016年增加19%，極大地提高了職工的幸福指數(shù)。

　　改革從無(wú)坦途，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，中色紅透山在內(nèi)部體制機(jī)制創(chuàng)新、三項(xiàng)制度改革、重點(diǎn)工程建設(shè)、社會(huì)職能移交、疫情防控常態(tài)化及境外項(xiàng)目部疫情防控等方面還有很多“硬骨頭”要啃，有很多“硬任務(wù)”要完成，只有堅(jiān)定決戰(zhàn)決勝信心，鼓足排除萬(wàn)難勇氣，匯聚全體干部職工的智慧和力量，才能創(chuàng)造出不負(fù)發(fā)展機(jī)遇，不負(fù)職工期盼的新業(yè)績(jī)。

　　實(shí)踐證明，守成者沒(méi)有出路，開(kāi)拓者才有未來(lái)。觀大勢(shì)、謀全局，各項(xiàng)工作才能取得創(chuàng)造性的新進(jìn)展。中色紅透山將牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，乘勢(shì)而上，扎扎實(shí)實(shí)把改革各項(xiàng)工作不斷推向深入，讓“老礦山”再添新動(dòng)力，在新時(shí)代的改革大潮中浴火重生。