新發(fā)展階段更要深化國有企業(yè)改革

　　黨的十九大五中全會審議通過的規(guī)劃《建議》明確提出，在新發(fā)展階段要“深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)”。在新發(fā)展階段，國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)要進一步深入學習貫徹黨的十九大五中全會精神，切實掌握運用科學的思想方法和工作方法，扎實推動國企改革三年行動取得新成效，爭當構(gòu)建新發(fā)展格局的“排頭兵”。

　　始終把深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革的重要論述作為開展工作的首要任務(wù)。改革開放40多年來，國有企業(yè)改革走過了不平凡的歷程，黨中央、國務(wù)院在不同歷史時期，針對我國國情和國有企業(yè)實際，采取了一系列措施，不斷將國有企業(yè)改革向縱深推進。特別是黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動國有企業(yè)改革，更加注重頂層設(shè)計和統(tǒng)籌推進，提出了一系列重要論述，指導國有企業(yè)改革取得新的重大進展和歷史性成就。習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革的重要論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想重要組成部分，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的最新成果，為國有企業(yè)改革指明了前進方向、提供了根本遵循。國有企業(yè)要深刻領(lǐng)會習近平總書記提出的“要堅持公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟主導作用不能動搖，這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證”，“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之”，“國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值”等一系列重大論斷，準確研判國有企業(yè)改革發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)，深刻認識新發(fā)展階段深化國有企業(yè)改革的客觀要求，充分認識增強微觀市場主體活力的極端重要性，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，扎實推進國有企業(yè)改革，大膽務(wù)實向前走，真正做到在危機中育先機、于變局中開新局，不斷解決問題、破解難題。

　　堅持把科學的思想方法和工作方法作為推進國有企業(yè)改革的制勝法寶。國有企業(yè)改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要科學的思想方法和工作方法作為支撐。要堅持問題導向，針對當前國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)存在的問題，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，確保國有資產(chǎn)保值增值，不斷增強國有企業(yè)的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。要統(tǒng)籌兼顧當前與長遠、局部與全部、企業(yè)與社會等各方面關(guān)系，以實現(xiàn)最廣大人民的根本利益為根本目的，努力提高保障和改善民生水平，為體現(xiàn)社會公平正義、促進共同富裕作出積極貢獻。要堅持用聯(lián)系的發(fā)展的眼光看問題，增強國有企業(yè)改革的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性思維，既看存在問題又看其發(fā)展趨勢，推行的改革舉措要客觀準確、經(jīng)得起檢驗。注重國有企業(yè)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，打好國有企業(yè)改革“組合拳”，壓茬推進重要改革，做到前后呼應(yīng)、銜接配套;堅持整體推進，講求整體效果，關(guān)注主要矛盾和矛盾的主要方面，切實抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié);堅持協(xié)同推進，促進改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。

　　堅定不移推動國企改革三年行動方案落地見效。改革要聚焦、聚神、聚力抓落實。能否堅定信念、凝聚共識、攻堅克難，確保各項改革舉措落地生根，直接決定著國有企業(yè)改革的成敗。在新發(fā)展階段，要把國有企業(yè)改革重要舉措落實落細。一是在突出抓好健全市場化經(jīng)營機制上下功夫。持續(xù)深化勞動、人事、分配三項制度改革，破除利益固化的藩籬，真正實現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減。強化國有企業(yè)的市場主體地位，大力推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，全面推進市場化用工，完善市場化薪酬分配機制，靈活開展多種方式的中長期激勵，加快實施更加多樣、符合市場規(guī)律和企業(yè)實際的激勵措施。二是在突出抓好國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫。圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮國有企業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)等方面的引領(lǐng)帶動作用，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。進一步提升自主創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入，完善協(xié)同創(chuàng)新體系，在關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面展現(xiàn)更大作為。加快剝離非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，深入推進“處僵治困”工作，進一步鞏固“減壓”工作成果。三是在突出抓好深化混合所有制改革上下功夫。堅持“三因三宜三不”原則，分層分類深化混合所有制改革。根據(jù)企業(yè)功能定位，合理配置優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，積極引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者。加強對混合所有制改革全過程的監(jiān)督，堅決防止國有資產(chǎn)流失。國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)黨委(黨組)要把實施國企改革三年行動作為重大政治任務(wù)，發(fā)揮把方向、管大局、保落實的作用，建立改革落實考核機制，將重點改革任務(wù)完成情況作為硬指標，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、動態(tài)跟蹤，確保如期完成，開辟國企改革的一片新天地。