新發(fā)展理念內(nèi)涵的演進(jìn)與深化

　　習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大五中全會(huì)精神專題研討班開班式上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大以來，我們黨對經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行科學(xué)判斷，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了許多重大理論和理念，對發(fā)展理念和思路作出及時(shí)調(diào)整，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的，引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革?！痹凇笆奈濉睍r(shí)期乃至更長時(shí)期強(qiáng)調(diào)貫徹新發(fā)展理念，它的內(nèi)涵有了進(jìn)一步的演進(jìn)與深化，要高度重視。

　　創(chuàng)新突出了全局核心地位下的科技自立自強(qiáng)和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，不論是在“十三五”時(shí)期的國家發(fā)展全局中，還是在“十四五”時(shí)期我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中，創(chuàng)新都占據(jù)核心地位。“十三五”時(shí)期要求把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，這是提高發(fā)展質(zhì)量和效益的總體要求。在新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)把科技創(chuàng)新擺在各項(xiàng)任務(wù)的首位，把強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量擺在了第一條，強(qiáng)調(diào)科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。對創(chuàng)新提出了面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康的更高的要求，強(qiáng)調(diào)要完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。這是基于我國內(nèi)外部環(huán)境變化和全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢要求作出的重大決策，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，健全新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。

　　協(xié)調(diào)突出了持續(xù)健康要求的構(gòu)建新發(fā)展格局和統(tǒng)籌發(fā)展和安全。協(xié)調(diào)發(fā)展通常包括區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國防建設(shè)融合，這是“十三五”時(shí)期協(xié)調(diào)發(fā)展理念的具體部署?！笆奈濉睍r(shí)期的協(xié)調(diào)在此基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)調(diào)了形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局，突出強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)籌發(fā)展和安全。習(xí)近平總書記指出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是“十四五”規(guī)劃《建議》提出的一項(xiàng)關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，需要從全局高度準(zhǔn)確把握和積極推進(jìn)。只有立足自身，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，才能任由國際風(fēng)云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去。要在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強(qiáng)我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。“十四五”時(shí)期我們要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過程。鑒于國內(nèi)外形勢的變化，基于把握發(fā)展和斗爭主動(dòng)權(quán)的考慮，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全問題擺在了更加重要的位置上，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供安全屏障。

　　綠色突出了人與自然和諧共生的生態(tài)文明制度建設(shè)和綠色生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，“十三五”時(shí)期，“綠色”正式成為一種發(fā)展理念?！笆濉焙汀笆奈濉睍r(shí)期都強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共生，也都從綠色低碳、環(huán)境改善、資源利用效率、生態(tài)安全等方面作出了具體規(guī)定。在新發(fā)展階段，更加強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明的制度建設(shè)和綠色生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型。比如在“十四五”時(shí)期，要求生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提升，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。比如到2035年廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。為此，更加強(qiáng)調(diào)構(gòu)建生態(tài)文明體系，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，更加注重從生態(tài)文明制度建設(shè)上發(fā)力，更強(qiáng)調(diào)向綠色生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型。

　　開放突出了建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制和更高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。“十三五”時(shí)期要求開創(chuàng)對外開放新局面，從戰(zhàn)略布局、開放體制、“一帶一路”建設(shè)等方面進(jìn)行部署，“十四五”時(shí)期則要求對外開放實(shí)現(xiàn)高水平、“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，并構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這意味著，高水平對外開放不再是單純地引進(jìn)來和走出去，高水平對外開放與高水平自力更生是相輔相成的，是立足國內(nèi)大循環(huán)，融合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)管理，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場。要塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，重視以國際循環(huán)提升國內(nèi)循環(huán)效率和水平，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)調(diào)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，也與全面深化改革、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制密切相連。要以更高水平的開放和更高水平的改革的互動(dòng)，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。

　　共享突出了逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕本質(zhì)下的人民生活更加美好和人的全面發(fā)展。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以人民為中心是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本理念?！笆濉睍r(shí)期，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧?！笆奈濉睍r(shí)期，在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上要求更高了，民生福祉達(dá)到新水平，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。到2035年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)，提出了改善人民生活品質(zhì)的新要求，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。