中國石油深化改革促高質(zhì)量發(fā)展

　　1月6日，中國石油天然氣集團公司青海油田分公司采氣一廠工作人員在協(xié)同作業(yè)。 中國石油天然氣集團公司青海油田分公司采氣一廠從現(xiàn)場管理和技術(shù)措施入手，優(yōu)化組織運行以及安全環(huán)保管控，運用堵漏防漏新技術(shù)，鉆井工程提速提效效果顯著。2020年提前2個月完成8億方產(chǎn)能建設任務，新井投產(chǎn)257口，為冬季供氣提供有力保障。

　　中國石油集團在日前結(jié)束的2021年工作會議上宣布：2025年基本實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，2030年全面實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，2035年基本建成世界一流企業(yè)。

　　“如何實現(xiàn)上述目標，深化改革是關鍵一招?！痹?月7日召開的中國石油“改革三年行動”媒體座談會上，中國石油集團公司副總經(jīng)理、黨組成員呂波表示，中國石油從六個方面提出了86條具體措施，深入實施國企改革三年行動，推動公司高質(zhì)量發(fā)展。2021年底將完成三年改革70%以上工作任務。

　　
謀全局：擘畫改革“施工圖”

　　“事實上，一部石油工業(yè)史就是一部改革創(chuàng)新史?！眳尾ń榻B說，中國石油歷來就有通過改革破解企業(yè)發(fā)展瓶頸的優(yōu)良傳統(tǒng)。從實行一億噸原油產(chǎn)量包干激活企業(yè)活力，到重組改制、海外上市，每一次前行都是改革的成果。據(jù)統(tǒng)計，自“十三五”以來，中國石油便先后召開37次全面深化改革領導小組會議，多次召開黨組會和董事會會議，研究審議100余項重大改革議題，安排部署200多項改革任務和重要舉措。

　　“不謀全局者，不足謀一域?！眳尾ū硎?，中國石油黨組觀大勢、謀全局，以全球視野分析研判面臨的機遇和挑戰(zhàn)，一方面從加強頂層設計著眼，全面謀劃改革方案;另一方面從重要領域和關鍵環(huán)節(jié)著手，加快推進深化改革。企業(yè)改革工作呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破。

　　——在加強頂層設計方面，先后制定出臺全面深化改革實施意見和專項規(guī)劃，發(fā)布實施管理體制、市場化機制、人事勞動分配制度等一批重點領域?qū)ｍ椄母锓桨负椭笇б庖?，?+N”改革基礎框架搭建完成，為公司高質(zhì)量發(fā)展制定了改革“路線圖”和“施工圖”。

　　——在優(yōu)化公司管控模式上，健全董事會工作制度和黨組相關機構(gòu)，把黨的領導融入公司治理各個環(huán)節(jié)，黨組的領導核心作用得到有效發(fā)揮。順利完成公司制改革，以“三級管理”為主的體制架構(gòu)逐步建立，共享服務平臺搭建完成，實現(xiàn)國內(nèi)財務共享138家企業(yè)全覆蓋，人力資源共享覆蓋83萬人。

　　——在提升公司治理能力上，進一步完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推進公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。去年7月，中國石油召開領導干部大會，確立了“堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持深化改革開放、堅持依法合規(guī)治企、堅持全面從嚴治黨”興企方略和“專業(yè)化發(fā)展、市場化運作、精益化管理、一體化統(tǒng)籌”治企準則，部署優(yōu)化完善治理體系和提升治理能力等重點措施，不斷增強企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。

　　據(jù)介紹，中國石油改革藍圖已經(jīng)繪就，發(fā)展脈絡也愈發(fā)清晰。隨著一系列具有標志性、關鍵性、引領性的改革舉措不斷制定完善，一場新時代的變革正在上演，引領中國石油在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠。

　　
破大浪：勇闖改革“深水區(qū)”

　　2020年，面對新冠肺炎疫情和國際低油價帶來的多重挑戰(zhàn)，中國石油頂住壓力，實現(xiàn)了“三個1億噸”的歷史性突破——全年國內(nèi)原油產(chǎn)量1.0225億噸、天然氣1304億方折合油當量1.039億噸、海外油氣權(quán)益產(chǎn)量當量1.0009億噸。這其中，最為引人矚目的當屬中國石油旗下的長慶油田，年產(chǎn)油氣當量突破6000萬噸高點，創(chuàng)造了中國石油工業(yè)的新高度。

　　“上述成績的取得，一個重要原因就是深化改革?！敝袊透母锱c企業(yè)管理部總經(jīng)理姜力孚表示，比如，整體冗員和局部性缺員問題一直是困擾國企發(fā)展的通病，中國石油大力推進三項制度改革，完善選拔任用制度，加大工效掛鉤力度，勞動生產(chǎn)率、員工收入、年輕干部占比穩(wěn)步提升，用工總量、組織機構(gòu)數(shù)量逐年遞減，國內(nèi)單位油氣完全成本、噸油加工成本、物資采購成本等指標實現(xiàn)硬下降，兩級機關管理費用下降30%以上。

　　在長慶油田流傳著一個“石油版的小崗村”的故事。

　　2020年6月的一天，長慶油田采油十一廠21名青年員工在鎮(zhèn)287區(qū)的“請戰(zhàn)書”上一一按下紅手印，自主承包管理3個保障站點、40座井場、125口油井。在承包之前，鎮(zhèn)287區(qū)需要79人負責。要應對低油價困局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須改革用工制度，減人增效。由此，采油十一廠瞄準人員費用和運行成本兩大“出血點”，采用“作業(yè)區(qū)—井站”扁平化直管模式，下放自主生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)限，將產(chǎn)量任務和成本效益整體承包，公開競聘。人員減少了，工資增加了。

　　“這只是長慶油田通過改革提高生產(chǎn)效率，推進企業(yè)發(fā)展的一個鏡頭?！遍L慶油田黨委書記付鎖堂介紹說，十多年來，長慶油田油氣當量從2000萬噸增長到6000萬噸，用工總量始終控制在7萬人左右，“十三五”期間勞動生產(chǎn)率提升了近一倍。

　　2020年11月底，中國石油規(guī)劃總院一項改革成果引人矚目：取消科級建制，14名科長全部解聘，5名領導自愿放棄領導職務競聘成為院級專家，5名青年拔尖科技人員晉升為院級專家。近年來，中國石油不斷創(chuàng)新科技體制機制改革，在科研院所開展綜合改革試點、完全項目制試點，構(gòu)建科技和管理人才成長“雙賽道”，進一步拓寬了科技人才晉升渠道，有效解決了技術(shù)人員的后顧之憂。

　　“中國石油去年以來最大的改革，是推進國家管網(wǎng)集團的組建，保障國家油氣體制改革成果落實落地。”中國石油改革與企業(yè)管理部副總經(jīng)理李寶功介紹說，面對管道資產(chǎn)規(guī)模大、交易程序多、時間要求緊等諸多困難，中國石油加強組織領導，持續(xù)優(yōu)化完善重組方案，做好資本市場溝通應對，并加強與國家管網(wǎng)集團溝通協(xié)商，去年9月30日，在規(guī)范履行相關程序后，平穩(wěn)順利完成了管道資產(chǎn)交割及人員交接，保障油氣產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)運行。

　　
再揚帆：高質(zhì)量邁向“世界一流”

　　在中國石油2021年工作會議上，集團公司董事長、黨組書記戴厚良提出了集團公司“兩個階段、各三步走”的戰(zhàn)略路徑，即從現(xiàn)在起到2035年為第一階段，2025年基本實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，2030年全面實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，2035年基本建成世界一流企業(yè);2035年到本世紀中葉為第二階段，全面建成基業(yè)長青的世界一流企業(yè)。

　　“要實現(xiàn)上述目標，關鍵在深化改革。”呂波說，中國石油制定的落實《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》的意見和公司改革三年行動實施方案，從六個方面提出了86條具體措施。下一步，將在中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化完善市場化機制、深入推進國企改革專項工程、加強企業(yè)黨的領導和黨的建設上精準發(fā)力，2021年底努力實現(xiàn)高質(zhì)量完成三年改革70%以上工作任務。

　　深化改革是一場攻堅戰(zhàn)。如何完成任務實現(xiàn)目標，中國石油提出多個“精準發(fā)力”。

　　——在中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設上精準發(fā)力。深入落實兩個“一以貫之”，努力形成具有石油特點、更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　——在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上精準發(fā)力。持續(xù)推進企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，深入推進虧損企業(yè)治理、處僵治困，實現(xiàn)公司整體資源配置優(yōu)化和效率提升，在促進“雙循環(huán)”中發(fā)揮國有重要骨干企業(yè)的引領和帶動作用。

　　——在優(yōu)化完善市場化機制上精準發(fā)力。加大市場化改革力度，完善統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，推進內(nèi)部考核與運行機制的市場化，更好地發(fā)揮集團一體化統(tǒng)籌作用。

　　——在深入推進國企改革專項工程上精準發(fā)力。充分發(fā)揮專項工程的示范引領和突破帶動作用，扎實推進改革措施的綜合運用和系統(tǒng)集成，進一步激發(fā)基層改革創(chuàng)新動力。

　　——在加強企業(yè)黨的領導和黨的建設上精準發(fā)力。始終把黨的政治建設擺在首位，推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，深入推進全面從嚴治黨，確保黨和國家方針政策、重大部署不折不扣地貫徹執(zhí)行。

　　“鎖定目標不松動，深化改革再揚帆。”呂波說，面向“十四五”，中國石油將在機遇與挑戰(zhàn)中奮進、在改革與創(chuàng)新中前行，大力實施創(chuàng)新、資源、市場、國際化、綠色低碳五大戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為根本動力，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為保障國家能源安全、推動構(gòu)建新發(fā)展格局、奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利貢獻石油力量。