【兩會國企新聲】全國人大代表杜小光：制定并調(diào)增勘察設(shè)計取費指導價格

　　隨著改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，從2002年到2020年，GDP增長了8倍多，但是設(shè)計費卻基本沒有增長，與國民經(jīng)濟的高速發(fā)展脫節(jié)。2015年《工程勘察設(shè)計收費標準》廢除后，市場出現(xiàn)了一些無序競爭、惡意競爭的現(xiàn)象，有的企業(yè)為了中標，將設(shè)計費降至低于成本以下的價格進行投標報價，擾亂市場，有的為獲取利潤，不嚴格執(zhí)行標準規(guī)范要求，甚至觸碰安全底線，釀成重大安全事故。低廉的設(shè)計價格一定程度上導致了部分建筑設(shè)計質(zhì)量下滑，不利于繁榮建筑創(chuàng)作，提升城市品質(zhì)。

　　隨著建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，設(shè)計內(nèi)容、服務(wù)范圍、難度不斷增加以及設(shè)計周期不斷的壓縮，急需制定并調(diào)增勘察設(shè)計取費指導價格，規(guī)范市場競爭，激發(fā)創(chuàng)作活力，發(fā)揮建筑設(shè)計行業(yè)的文化影響力，提升城市品質(zhì)，以滿足人民日益增長的美好生活需要。全國人大代表、云南建投集團副總工程師、云南省建筑工程設(shè)計院有限公司總建筑師杜小光建議重點做好以下工作：

　　一是恢復政府指導價格管理，制定并調(diào)增設(shè)計取費指導價格。建議參考2002年勘察設(shè)計收費標準，從服務(wù)階段、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)范圍、工作量等方面重新制定設(shè)計取費指導價格，對BIM、海綿城市、綠色建筑、性能化抗震設(shè)計、消防等各類近年來新增的設(shè)計內(nèi)容進行報價規(guī)范指導，對新增較難的設(shè)計工作進行取費比例調(diào)整，對設(shè)計周期持續(xù)較長的進行修訂調(diào)整系數(shù)，規(guī)范整個建設(shè)項目市場報價，形成良性競爭環(huán)境，避免惡意競爭導致建筑設(shè)計質(zhì)量下滑的問題。

　　二是建立設(shè)計費取費核查機制、誠信機制，解決設(shè)計費拖欠、惡意壓價的問題。實施建筑設(shè)計合同備案制，以解決惡意競爭壓價和設(shè)計費拖欠的局面。同時健全違法違規(guī)行為核查和誠信制度，及時公示相關(guān)市場主體的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息，并與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全國信用信息共享平臺等實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換。建立建筑市場主體黑名單制度，對違法違規(guī)的市場主體實施聯(lián)合懲戒。

　　三是推進建筑設(shè)計價值匹配，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，創(chuàng)造良好的設(shè)計品質(zhì)競爭環(huán)境。借鑒國際成熟經(jīng)驗，探索建立責權(quán)利匹配的保障機制，探索“人工時”的計時計價模式，根據(jù)設(shè)計企業(yè)和建筑師承擔的服務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)容和周期，結(jié)合項目的規(guī)模和復雜程度等，確定項目合理的工期和服務(wù)收費，做到多階段形象進度進行節(jié)點支付(節(jié)點付款)或按月支付(進度付款)。業(yè)主也可在設(shè)計咨詢合同中約定參與本項目的設(shè)計人員專業(yè)水準、投入時間、小時薪酬等，并在過程中監(jiān)督檢查，以保證設(shè)計咨詢的質(zhì)量和滿足合理計費的要求。