建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制

　　黨的十九大五中全會(huì)提出：“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”。對(duì)此，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要設(shè)立專章進(jìn)行了具體部署。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈體系，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制能夠促進(jìn)全球資金、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)、服務(wù)等要素自由流動(dòng)，增強(qiáng)我國供應(yīng)鏈體系的穩(wěn)定性;優(yōu)化組合全球創(chuàng)新資源，高質(zhì)量利用外資，匯集全球人才，吸收借鑒新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式和新的管理方式等，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向中高端;通過規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)、管理等制度型開放，形成與高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系，營造公平競爭的市場環(huán)境，讓社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出強(qiáng)大活力;等等?？梢?，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，對(duì)于我國在新發(fā)展階段抓住新機(jī)遇、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重大意義。

　　推動(dòng)更大范圍開放。秉持共商共建共享的全球治理觀，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，與參與國家加強(qiáng)合作，為貿(mào)易、投資等開辟更廣闊的市場。通過積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定深化與其他經(jīng)濟(jì)體互利共贏合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。大力實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，優(yōu)化自由貿(mào)易區(qū)布局，提升自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)水平，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

　　推動(dòng)更寬領(lǐng)域開放。通過高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”有效配置全球優(yōu)質(zhì)要素資源，進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)開放、提高制造業(yè)開放質(zhì)量、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)開放，把推動(dòng)金融、數(shù)字技術(shù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、醫(yī)療健康、文化教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放作為提高供給質(zhì)量、擴(kuò)大消費(fèi)需求、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要抓手。全面提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易開放發(fā)展。把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的新趨勢，引導(dǎo)企業(yè)在全球開放創(chuàng)新中主動(dòng)作為，加快培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。

　　推動(dòng)更深層次開放。以推動(dòng)高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則建設(shè)為抓手，繼續(xù)深化貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域的管理體制改革，加快推進(jìn)制度型開放。進(jìn)一步完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，繼續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深化國有企業(yè)改革，營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

　　推動(dòng)合作共贏開放。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變革中主動(dòng)作為，堅(jiān)定不移維護(hù)多邊體制，堅(jiān)決反對(duì)單邊主義、保護(hù)主義。在區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系等區(qū)域合作中發(fā)揮重要促進(jìn)作用，在二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等多邊平臺(tái)中發(fā)揮建設(shè)性作用。支持國際貨幣基金組織、世界銀行等國際組織發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)國際貨幣體系改革。

　　統(tǒng)籌開放和安全。堅(jiān)持總體國家安全觀，健全開放安全保障體系，在開放發(fā)展中提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。充分考慮未來我國面臨的國際環(huán)境更加復(fù)雜多變、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全因素相互交織、風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)制和渠道更加多樣化的形勢，把安全擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃，切實(shí)維護(hù)人民安全、政治安全、金融安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、能源資源安全、糧食安全、公共衛(wèi)生安全、海外發(fā)展利益安全等。健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測防控體系，避免出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。(王曉紅)