東北國企改革：朝陽鋼鐵逆襲之路

　　編者按 日前，國務院國資委在遼寧鞍山召開深化東北地區(qū)國資國企改革現(xiàn)場推進會。會上，鞍鋼集團朝陽鋼鐵作為深化市場化改革典型，其改革脫困之路贏得與會者廣泛點贊。可以說，絕地反擊“逆襲成功”的朝陽鋼鐵市場化改革之路，極具借鑒意義。

　　今年一季度，朝陽鋼鐵一路超車，盈利超過3億元，銷售利潤率位居全行業(yè)領(lǐng)先水平。

　　然而，5年前的朝陽鋼鐵卻是另一番景象：資不抵債、連年虧損、瀕臨破產(chǎn)、僵尸企業(yè)……

　　當時，提到企業(yè)前景，職工直搖頭：沒希望了，快黃了。

　　誰能想到，昔日“沒救了”的朝陽鋼鐵，在連續(xù)6年虧損近60億元后，絕地求生，闖出一條改革脫困、高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

　　何去何從?

　　2007年，響應東北老工業(yè)基地全面振興，鞍鋼在地處遼西北的朝陽市投資近百億元，新建年產(chǎn)200萬噸精品板材的朝陽鋼鐵。

　　然而，從2010年投產(chǎn)到2015年恰逢鋼鐵寒冬，6年時間里朝陽鋼鐵連續(xù)虧損近60億元。負債高企、資金鏈斷裂，被認定為“僵尸企業(yè)”，朝陽鋼鐵不得不著手制定破產(chǎn)方案，擬申請企業(yè)破產(chǎn)、職工就地解散。

　　一時間人心惶惶，職工有的投簡歷找出路，有的更是賣車賣房。

　　2015年12月，新領(lǐng)導班子上任，首先要直面的是：朝陽鋼鐵會不會轟然倒下?

　　“當時每天早晨一睜眼，就得考慮企業(yè)還能不能生存下去。” 原朝陽鋼鐵黨委書記、總經(jīng)理劉寶山說，“不馬上改革，不眼睛向內(nèi)徹底解決體制不優(yōu)、機制不活、動力不足的難題，朝陽鋼鐵將毫無生路?！?/p>

　　改革!唯有改革!

　　向改革要生路，向改革求生存。2016年新年伊始，朝陽鋼鐵各項改革緊鑼密鼓逐步推開。

　　人人肩上扛指標——實施契約化經(jīng)營。從公司到廠、從工區(qū)到班組層層分解，人人肩上有指標，讓企業(yè)的每個神經(jīng)元都盯著市場需求干、盯著契約化指標算。一份約定把企業(yè)與職工緊緊地聯(lián)系在一起。全公司2000余名職工肩頭都扛上了指標，大家利用各種渠道找信息，研究銷路，緊盯市場需求，市場需要什么就生產(chǎn)什么，賺錢多、收益大的產(chǎn)品成為公司緊盯的目標。

　　扁平再扁平——建立高效管理機制。優(yōu)化機構(gòu)設置，壓縮層級，提高效率。機關(guān)部門由13個減到9個，內(nèi)設科室全部取消;取消作業(yè)區(qū)，直接管到班組;優(yōu)化核心流程111個，完善制定管理制度209個。縮短 “反射弧”，打通“中梗阻”。

　　能干的上多余的走——推進三項制度改革。64名工人競聘到管理技術(shù)崗位，198名干部落聘到一線生產(chǎn)服務崗位。核減生產(chǎn)服務崗位30%，消減勞務人員1454人，全員勞動生產(chǎn)率一次性提高60%。

　　啃骨頭，硬碰硬。2016年當年，朝陽鋼鐵通過改革一舉盈利9241萬元。此后5年連續(xù)盈利，累計盈利40.7億元。

朝陽鋼鐵廠區(qū)全景

　　“通過2016年企業(yè)翻天覆地的變化，我們才知道了什么是改革。要是沒有這次改革，朝陽鋼鐵可能早就完了。現(xiàn)在說到改革，大家都非常支持，對于‘能上能下、能高能低’都非常適應?！? 朝陽鋼鐵能源管控中心一線職工武立軍說。

　　嘗到改革“甜頭”的朝陽鋼鐵人，不斷解放思想，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，激發(fā)企業(yè)活力動力，從“生存期”快速邁向高質(zhì)量“發(fā)展期”。

　　5年來，朝陽鋼鐵實施兩輪市場化改革：2016年首輪改革使企業(yè)扭虧為盈，解決了生存問題;2020年第二輪改革，著力解決市場競爭力不足問題，啟步高質(zhì)量發(fā)展。

　　讓拉車扛活的人有話語權(quán)

　　如果說契約化經(jīng)營是朝陽鋼鐵“活下來”的第一張牌，權(quán)力下放則是朝陽鋼鐵“快速發(fā)展”的第二張牌。

　　讓拉車扛活的人有話語權(quán)，讓聽得見炮聲的人有決策權(quán)。

　　通過調(diào)研，朝陽鋼鐵進一步下放權(quán)力，把機構(gòu)設置權(quán)、編制權(quán)、選人用人權(quán)、薪酬分配權(quán)、采購權(quán)、副產(chǎn)品銷售權(quán)分級分類量化下放，真正實現(xiàn)干什么就有什么權(quán)力。

 

朝陽鋼鐵熱軋廠精整工區(qū)組織盤點庫存鋼卷

　　讓焦化廠廠長譚笑沒有想到的是，像他們這樣的基層單位能夠成為采購的主導者?！半S著采購人員下到基層，要采購什么煤，什么時間買，都是我們說了算?！?/p>

　　改革后，譚笑明顯感到要考慮的事情更多了——既要充分掌握生產(chǎn)情況，又要不斷收集外部市場的各類信息，“每個星期，我們都要作成本對比。廠里獨立核算了，得為企業(yè)算好賬?！?/p>

　　譚笑的感受是許多職工的共識，在朝陽鋼鐵的一份資料上看到這樣一組數(shù)據(jù)：梳理權(quán)責清單10類共計285項，有決策權(quán)的崗位186個。充分授權(quán)的市場機制不僅讓職工有了話語權(quán)，也開始對自己的決策負責任。

　　“職工是改革的參與者，更要使職工成為改革的擁護者和直接受益者?！背栦撹F總經(jīng)理楊旭說。

朝陽鋼鐵煉鋼廠轉(zhuǎn)爐兌鐵作業(yè)

　　如何讓職工真正參與進來，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力?朝陽鋼鐵推出“同利”牌，很好地解決了職工與企業(yè)同向、同求、同行的問題。去年6月，煉鐵廠高爐工區(qū)的職工提出合理化建議，收入同比增長15.12%。拿到工資單，職工們個個樂開了花：“下個月，咱們還要這樣干!”

　　在人才選拔上，朝陽鋼鐵破除“鐵交椅”，打造“蓄水池”的常態(tài)競爭法，實施“競爭上崗、末位調(diào)整”制度，打破身份學歷限制，打破晉升臺階界限，打破論資排輩的怪圈，真正實現(xiàn)“誰有能力誰上”。2020年至今，朝陽鋼鐵管理技術(shù)人員流動率達54.8%，全員流動率達27.1%。

　　“如果不是打破干部工人的限制和臺階界限，我不可能從一線煉鋼工人走上廠領(lǐng)導崗位?！?朝陽鋼鐵煉鋼廠廠長助理寧生龍說。

　　改革極大地激發(fā)了職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。在新的崗位上，寧生龍通過推行“去瓶頸、提節(jié)奏;抓細節(jié)、降成本;防風險、保安全”三項措施，促進了煉鋼廠生產(chǎn)順行，鋼產(chǎn)量穩(wěn)步提升。同時，他推行轉(zhuǎn)爐廢鋼裝入制度與市場接軌，按照市場廢鋼價格及時調(diào)整廢鋼轉(zhuǎn)入配比，實現(xiàn)了效益最大化。職工們對素質(zhì)高、技術(shù)強的寧生龍佩服有加，更從他身上看到自身上升的空間。

　　素質(zhì)高、技術(shù)強、有能力，已成為朝陽鋼鐵職工參與競爭、贏得競爭的“風向標”。

　　市場!效益!

　　改革的目的是什么?

　　朝陽鋼鐵以真槍實彈的實踐有力作答：就是以市場為圓心，讓市場驅(qū)動現(xiàn)場，一切圍繞效益轉(zhuǎn)。

朝陽鋼鐵1700ASP熱軋生產(chǎn)線正在快節(jié)奏軋鋼

　　去年二季度，距離朝陽鋼鐵200多公里的承德鋼廠有3座高爐輪修。得知消息，朝陽鋼鐵職工敏銳地意識到：那里的球團會出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象。實地探訪，果然如此。他們快速算了一筆賬，即使加上運費，從承德購買球團的價格也比在當?shù)刭徺I的價格低。職工們立即行動，從承德鋼廠購買中鈦球。而朝陽鋼鐵采購政策的調(diào)整又導致朝陽當?shù)氐那驁F市場受到影響，價格下降，朝陽鋼鐵又先后3次購買當?shù)氐外伹颉Ｈ齻€月8次操作，降本1233萬元。

　　2020年，朝陽鋼鐵降采金額達2.6億元、調(diào)品增效3367萬元，分別是上年的2.2倍、9.5倍。

　　成本變革成為常態(tài)，創(chuàng)效成果惠及職工。依靠“兩參一改三結(jié)合”的“鞍鋼憲法”精神，朝陽鋼鐵不斷優(yōu)化成本管控模式，成立公司和基層廠兩級成本變革推進委員會，將有功能、產(chǎn)品的子工序劃為一個戰(zhàn)區(qū)，實現(xiàn)從干部到技術(shù)人員再到一線職工全員協(xié)作、多兵種作戰(zhàn)，聯(lián)合開展技術(shù)革新。

　　目前，鞍鋼正在全集團范圍內(nèi)推廣朝陽鋼鐵改革經(jīng)驗，并已在多家子企業(yè)開花結(jié)果。鞍鋼股份鲅魚圈分公司借鑒朝陽鋼鐵經(jīng)驗深化改革，各項技經(jīng)指標顯著提升;鞍鋼重機公司、鞍鋼礦業(yè)東燒廠兩家困難企業(yè)大刀闊斧推進市場化改革，結(jié)束多年虧損歷史，扭虧為盈。

　　改革沒有完成時，只有進行時。面向未來，滿懷信心、闊步前行的朝陽鋼鐵人正在謀劃改革3.0版，向著打造機制靈活高效、更具成本競爭力的鋼鐵基地進發(fā)。