中國(guó)石油黨組：為建設(shè)世界一流企業(yè)提供體制機(jī)制保障

　　推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。國(guó)有企業(yè)治理是國(guó)家治理和我們黨治國(guó)理政的重要組成部分，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，對(duì)推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行深入研究和總體謀劃，借鑒國(guó)內(nèi)外公司治理模式和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，堅(jiān)持公司治理模式與企業(yè)功能定位和戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)，制定了《關(guān)于推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于深化集團(tuán)公司體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，蹄疾步穩(wěn)地實(shí)施了一系列改革舉措。

　　
明確工作思路和目標(biāo)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和構(gòu)建新發(fā)展格局要求，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持依法合規(guī)治企、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨”的興企方略，緊緊圍繞完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，遵循“專業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作、精益化管理、一體化統(tǒng)籌”治企準(zhǔn)則，牢固樹立價(jià)值創(chuàng)造、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)、共治共享的治理理念，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)世界一流，不斷優(yōu)化完善公司治理的結(jié)構(gòu)體系、組織體系、運(yùn)行體系、制度體系、監(jiān)督體系、黨建體系，構(gòu)建與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)、具有中國(guó)石油特點(diǎn)的治理體系和治理能力，把制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，為建設(shè)世界一流綜合性國(guó)際能源公司提供有力保障。

　　到2022年，集團(tuán)公司改革三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)全面完成，推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得階段性重要進(jìn)展，在形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度上取得明顯成效。到2025年，黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)融入公司治理，管理體制順暢高效，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制建立健全，制度體系基本成熟定型，公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得顯著成效。到2035年，基本實(shí)現(xiàn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到本世紀(jì)中葉，全面實(shí)現(xiàn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　
遵循“四化”治企準(zhǔn)則

　　一是專業(yè)化發(fā)展，貫徹落實(shí)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，充分尊重各業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)律，整合專業(yè)單元，匯集專業(yè)資源，形成專業(yè)能力，打造專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。二是市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，遵循市場(chǎng)規(guī)律，遵守契約精神，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向確定投資方向、組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，按市場(chǎng)化原則建立內(nèi)部外部交易規(guī)則、價(jià)格機(jī)制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，用市場(chǎng)化手段激發(fā)動(dòng)力活力，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額。三是精益化管理，樹牢精益理念，培育精益意識(shí)，在經(jīng)營(yíng)上精打細(xì)算、生產(chǎn)上精耕細(xì)作、管理上精雕細(xì)刻、技術(shù)上精益求精，突出補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，注重全員、全過(guò)程、全方位持續(xù)改進(jìn)，勇創(chuàng)一流、追求卓越。四是一體化統(tǒng)籌，加強(qiáng)公司頂層統(tǒng)籌優(yōu)化，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化公共職能的統(tǒng)籌配置，強(qiáng)化跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)同運(yùn)行、快速聯(lián)動(dòng)反應(yīng)和信息服務(wù)共享等機(jī)制，為各板塊、各企業(yè)發(fā)展提供低成本、高效能的支撐支持服務(wù)，促進(jìn)協(xié)同增效、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)集團(tuán)整體價(jià)值和效能最大化。

　　
優(yōu)化完善“六大”治理體系

　　一是優(yōu)化完善結(jié)構(gòu)體系。堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，建立黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一的決策、執(zhí)行和評(píng)價(jià)機(jī)制，厘清各治理主體權(quán)責(zé)界面，充分發(fā)揮黨組(黨委)把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)體系。分類完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，對(duì)所屬分公司建立模擬法人企業(yè)的治理架構(gòu)，對(duì)一級(jí)子(分)公司逐步推行“董事長(zhǎng)(執(zhí)行董事)、黨委書記”一人擔(dān)任、總經(jīng)理分設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制。充分發(fā)揮黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)作用，建立董事會(huì)(執(zhí)行董事)向經(jīng)理層授權(quán)管理制度和總經(jīng)理向董事會(huì)(執(zhí)行董事)報(bào)告工作機(jī)制。

　　二是優(yōu)化完善組織體系。完善“總部為戰(zhàn)略引領(lǐng)和一體化統(tǒng)籌中心、業(yè)務(wù)板塊為業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和利潤(rùn)中心、企業(yè)為執(zhí)行中心和利潤(rùn)分中心”的三級(jí)管理體制架構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一的戰(zhàn)略、人力資源、財(cái)務(wù)、監(jiān)督等管理策略。突出建設(shè)價(jià)值型總部這個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)部門合并設(shè)立、合署辦公、規(guī)范名稱，優(yōu)化部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行“大部門制”“大處室制”，總部部門數(shù)量減少25%，壓減處室數(shù)量20%、人員10%以上。突出“四化”治企準(zhǔn)則這條主線，優(yōu)化業(yè)務(wù)板塊劃分和管理模式，組建油氣和新能源、煉化銷售和新材料、支持和服務(wù)、資本和金融四大業(yè)務(wù)板塊(子集團(tuán))，將集團(tuán)公司(股份公司)所屬專業(yè)公司、企業(yè)、直屬科研機(jī)構(gòu)按照業(yè)務(wù)屬性歸口到相應(yīng)業(yè)務(wù)板塊，同步成立板塊黨的工作委員會(huì)(簡(jiǎn)稱黨工委)，強(qiáng)化板塊重大事項(xiàng)的總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

　　三是優(yōu)化完善運(yùn)行體系。深化市場(chǎng)化改革，完善內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，深化混合所有制改革和三項(xiàng)制度改革，優(yōu)化完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮集團(tuán)公司一體化統(tǒng)籌作用，構(gòu)建指揮有力、協(xié)調(diào)順暢、運(yùn)作高效的公司治理運(yùn)行體系。大力推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化發(fā)展，提升公司治理的精準(zhǔn)性、協(xié)同性和有效性。

　　四是優(yōu)化完善制度體系。優(yōu)化制度體系架構(gòu)，縱向上保持總部、板塊(專業(yè)公司)、企業(yè)三個(gè)層次，橫向上規(guī)范為法人治理類、職能管理類、專業(yè)管理類、生產(chǎn)作業(yè)類和黨的建設(shè)類等五個(gè)類別，明晰各層級(jí)各類別制度制定權(quán)限與責(zé)任;健全制度體系內(nèi)容，強(qiáng)化制度執(zhí)行與改進(jìn)，推動(dòng)制度更加成熟定型，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、執(zhí)行有力的制度體系。

　　五是優(yōu)化完善監(jiān)督體系。建立政治監(jiān)督具體化常態(tài)化機(jī)制，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制，健全適應(yīng)外部監(jiān)督的工作機(jī)制。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，健全完善黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。

　　六是優(yōu)化完善黨建體系。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，建立完善以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的體制機(jī)制，健全和落實(shí)黨建責(zé)任制，建立健全黨的基層組織，加強(qiáng)黨員教育管理，深入扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，大力弘揚(yáng)石油精神和大慶精神鐵人精神，持續(xù)構(gòu)建“大黨建”工作格局，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，創(chuàng)新拓展管黨治黨的制度、責(zé)任、保障“三個(gè)體系”，打造黨建工作的研究、交流、信息化“三個(gè)平臺(tái)”，不斷提升黨的建設(shè)質(zhì)量，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　
以高效能治理推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展

　　一是解放思想、更新治理理念。廣泛開展解放思想大討論，查找治理理念、治理方式和治理體系中的問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)提升，牢固樹立價(jià)值創(chuàng)造、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)、共治共享四種治理理念。二是提高領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力。把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，瞄準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力短板、知識(shí)弱項(xiàng)、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，著力提升政治領(lǐng)導(dǎo)能力、戰(zhàn)略決策能力、改革創(chuàng)新能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力、依法治企能力。三是提高全員制度意識(shí)和執(zhí)行力。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)全體干部員工充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度、中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信。用數(shù)字化、信息化、智能化手段為提高制度執(zhí)行力賦能，賦予“崗位責(zé)任制”新的生命力，促使員工嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任，提升全員執(zhí)行力。四是構(gòu)建治理能力評(píng)價(jià)體系。建立動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和督促檢查機(jī)制，加強(qiáng)成果應(yīng)用，促進(jìn)治理體系完善和治理能力提升。

　　2020年，面對(duì)前所未有的困難挑戰(zhàn)，中國(guó)石油黨組團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部員工充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)改革發(fā)展各項(xiàng)工作，大力實(shí)施提質(zhì)增效，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)和效益實(shí)現(xiàn)保衛(wèi)戰(zhàn)，確保了企業(yè)大局穩(wěn)定，圓滿完成穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)，在大戰(zhàn)大考之年經(jīng)受住了考驗(yàn)。今年前五個(gè)月，公司主要生產(chǎn)指標(biāo)同比大幅增長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)居中央企業(yè)前列，創(chuàng)近七年來(lái)同期最好水平，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量“開門紅”。