國資委以提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全性穩(wěn)定性為導向推進重組整合

　　7月18日至7月19日，國務院國資委在京召開地方國資委負責人學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神研討班暨國有企業(yè)改革推進會。

　　國務院國資委黨委書記、主任，國務院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室主任郝鵬在會上強調(diào)，要立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強協(xié)同聯(lián)動、增強工作合力，務實深化國企改革三年行動，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟整體優(yōu)勢和協(xié)同效應，助力構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力實現(xiàn)國資國企“十四五”良好開局。

　　會議介紹，今年上半年，地方國資委監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入16.4萬億元、利潤總額1.02萬億元、凈利潤0.77萬億元，同比分別增長30.7%、97.7%、124.7%，兩年平均增速分別達12.5%、10.9%、10.4%，重大項目投資建設加快推進，為國民經(jīng)濟穩(wěn)中加固、穩(wěn)中提質(zhì)提供了有力支撐。國務院國資委牽頭，與各地國資委共同深入調(diào)查研究、分析論證，首次構(gòu)建起“十四五”全國國資系統(tǒng)三級規(guī)劃體系，為進一步調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)奠定了堅實基礎。企業(yè)科技創(chuàng)新力度不斷加大，創(chuàng)新活力有效激發(fā)，引領(lǐng)帶動作用充分發(fā)揮。服務構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，以央地務實合作推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，高質(zhì)量推進“一帶一路”建設，全方位保障國家重大任務，國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用有力彰顯。

　　會議強調(diào)，下半年，各地國資委要更加關(guān)注外部環(huán)境趨勢性變化，用好窗口期，指導推動企業(yè)加快清理退出“兩非”“兩資”，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎。把推動高水平科技自立自強擺在全局工作的核心位置，推動企業(yè)勇當原創(chuàng)技術(shù)“策源地”，鼓勵具備條件的地方企業(yè)參加中央企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，聚焦卡點、突出重點，盡快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，打造高質(zhì)量發(fā)展引擎。把落實“十四五”規(guī)劃作為加快布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利契機和有力抓手，推動國資系統(tǒng)上下貫通、有效銜接，確?！笆奈濉比珖鴩Y系統(tǒng)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃扎實有序推進，以提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全性穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平為導向推進重組整合，在充分考慮地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特色的基礎上，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強高質(zhì)量發(fā)展動能。把防范化解重大風險抓細抓實抓到位，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高度重視防范化解債務和金融風險。著力暢通國內(nèi)大循環(huán)，堅持高水平對外開放，督促企業(yè)統(tǒng)籌做好境外項目生產(chǎn)建設和人員安全工作。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》采訪時表示，當前，隨著中國經(jīng)濟與科技的不斷發(fā)展，疊加外部環(huán)境日趨復雜且多變，令部分中國企業(yè)與產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈“斷鏈”風險。在此背景下，為了增強中國經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)與企業(yè)發(fā)展的安全性，迫切需要中央企業(yè)及地方國企在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的補斷點和強弱項上采取有力措施。

　　中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁認為，在推進并購重組過程中，不能簡單地“拉郎配”，要注意控制并購風險，防止盲目擴張。最重要的是，企業(yè)間的重組整合一定要發(fā)揮好彼此的協(xié)同效應，防止“整而不合”。

　　會議認為，國企改革三年行動實施以來，科學有效的國企治理機制加快形成，市場化經(jīng)營機制進一步完善，混合所有制改革分層分類穩(wěn)步推進，國資監(jiān)管大格局、“一盤棋”態(tài)勢進一步鞏固，呈現(xiàn)出煥然一新的改革面貌。各地國資委要繼續(xù)把三年行動作為重大政治任務、“一把手”工程抓深抓實，持續(xù)發(fā)力跑出后半程“佳績”，要進一步加大對省屬國有企業(yè)、地市國資國企改革的指導監(jiān)督力度，全力確保各項任務落實到位。要重點任務再聚焦，加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化三項制度改革，堅持完善國資監(jiān)管體制的正確方向，堅持國有企業(yè)出資人職責與國有資產(chǎn)監(jiān)管職責有機統(tǒng)一，加快推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。要推動落實再加勁，突出問題導向、堅持系統(tǒng)觀念，立足地方實際，根據(jù)企業(yè)功能類別、行業(yè)特征、發(fā)展階段等分層分類、精準施策，全面提升改革的質(zhì)量效果。要基層創(chuàng)新再發(fā)力，推動第一批區(qū)域性國資國企綜合改革試驗區(qū)形成更多典型經(jīng)驗，指導第二批綜改試驗區(qū)平穩(wěn)起步，以點帶面推動全國改革再深化。要鞏固深化再提升，統(tǒng)籌有序抓好三年行動重點要求進章程、進制度工作，持續(xù)推進改革政策完善配套，不斷強化改革工作監(jiān)督問效，建立長效機制接續(xù)推進改革，確保今年底完成三年改革任務70%以上。