央企中長期正向激勵空間較大 下半年要提高符合條件的子企業(yè)比例

　　“截至6月底，各地、各中央企業(yè)改革任務(wù)完成率分別達到56.8%和40.9%，考慮未完成的大部分任務(wù)已經(jīng)開展，總體任務(wù)量實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半?！?月30日，國務(wù)院國資委副主任翁杰明在“國有企業(yè)強化正向激勵專題推進會”上介紹稱，國企改革三年行動的深入實施，有力增強了企業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動力，提高了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。數(shù)據(jù)顯示，上半年，國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入33.6萬億元，同比增長29.4%;實現(xiàn)凈利潤1.8萬億元，同比增長129.5%。

　　隨著國企改革三年行動的深入推進，一系列重要階段性成果更是逐步涌現(xiàn)。

　　結(jié)合國資委通過在線督辦系統(tǒng)，對99家中央企業(yè)(含中汽中心、中國鐵塔)、37個地方重點改革任務(wù)進展進行的統(tǒng)計分析看，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善。按照董事會“應(yīng)建”標準，94.7%的中央企業(yè)子企業(yè)、98.2%的地方一級企業(yè)、97.9%的地方各級子企業(yè)已建立董事會，基本實現(xiàn)全覆蓋。在已建董事會范圍內(nèi)，70.7%的中央企業(yè)子企業(yè)、49.4%的地方國有企業(yè)董事會實現(xiàn)了外部董事占多數(shù)，較2020年年底分別增長21.7%、24.9%。

　　市場化經(jīng)營機制加快健全。在推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理方面，91.9%的中央企業(yè)、74%的地方一級企業(yè)已建立對子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的制度，較2020年年底分別增長28.3%、19.7%。

　　此外，重點虧損子企業(yè)的治理任務(wù)亦在穩(wěn)步推進。從國資委獲悉，截至6月底，中央企業(yè)重點虧損子企業(yè)治理工作完成率達71.5%，較2020年年底增長24.3個百分點，已提前完成70%的年度目標;地方完成率為60.5%，較2020年底增長24.4個百分點。其中，17個地方重點虧損子企業(yè)整理完成率超過70%。

　　“可以說，經(jīng)過各方奮力拼搏，國企改革新高潮已經(jīng)形成，一批難點已經(jīng)破題，諸多成效已經(jīng)顯現(xiàn)?！蔽探苊髦赋?。同時，他表示，目前全面完成三年行動目標任務(wù)還十分艱巨，改革落實仍然存在不平衡情況。

　　根據(jù)國資委提供的數(shù)據(jù)顯示，已開展中長期激勵的子企業(yè)占具備條件子企業(yè)總數(shù)的59.7%。

　　對此，翁杰明強調(diào)，在部署國有企業(yè)強化正向激勵方面，一是集團公司功能作用發(fā)揮要更加到位，突出做好正向激勵的“中樞+推手”。包括強化系統(tǒng)設(shè)計、高效推動以及授權(quán)放權(quán)。二是激勵政策貫落實要更加到位，突出做到正向激勵“穿透+覆蓋”。下半年，各單位要用好各種措施，顯著提高符合中長期激勵政策條件的子企業(yè)比例。三是激勵對象范圍聚焦要更加到位，突出做到正向激勵“精準+有效”。四是激勵措施集成運用要更加到位，突出實現(xiàn)正向激勵“組合+協(xié)同”。要強化精神激勵，建立多渠道晉升機制以及制訂落實盡職合規(guī)免責(zé)清單。

　　“正向激勵要與其他改革措施協(xié)同推進?！蔽探苊魈貏e強調(diào)，正向激勵要與實現(xiàn)“能上能下、能進能出、能增能減”協(xié)同推進，與推行經(jīng)理層成員任期制和契約化、管理人員競聘、末等調(diào)整和不勝任退出協(xié)同推進。正向激勵不能成為“高水平大鍋飯”，必須是有壓力、有活力的激勵。

　　近期國務(wù)院國資委印發(fā)了《關(guān)于系統(tǒng)推進中央企業(yè)科技創(chuàng)新激勵保障機制建設(shè)的意見》，即將分散的政策集成起來，主要聚焦科技攻關(guān)、策源地、鏈長等三個專項任務(wù)，以打造政策特區(qū)。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受采訪時表示，科技強國，關(guān)鍵在于人，在于充分激發(fā)、釋放科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、主觀能動性。而次關(guān)鍵，除受員工自身能力影響外，物質(zhì)與精神層面的激勵也是不可或缺的重要變量。給予科技人才必要的正向激勵，譬如更高的薪酬待遇、一定的股權(quán)或分紅等，有利于其提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的效率。而從這一角度看，正向激勵并不是企業(yè)的單向付出，而是可以通過增加對當前科技人才的成本，以在未來獲得更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)回報，以實現(xiàn)雙贏結(jié)果。