促進數(shù)字經(jīng)濟向更高水平發(fā)展

　　數(shù)字經(jīng)濟是一種新型經(jīng)濟形態(tài)，正在世界范圍內(nèi)蓬勃興起，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的新力量。隨著數(shù)字技術對生產(chǎn)生活的日益滲透，在全球范圍內(nèi)，電子商務、在線教育、遠程醫(yī)療和居家辦公等經(jīng)濟模式和新的生活方式日益常態(tài)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉型不斷加快，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合程度日益加深，世界主要經(jīng)濟體都高度重視數(shù)字技術的應用升級，網(wǎng)絡化、數(shù)據(jù)化、智能化、平臺化和共享化態(tài)勢日趨明顯。促進數(shù)字經(jīng)濟向更高水平發(fā)展，應是未來一個時期我國推動經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要方向。

　　當前，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出一些態(tài)勢。

　　數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)等技術正在推動我國經(jīng)濟社會各領域的網(wǎng)絡化和智能化，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭良好，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展規(guī)模不斷擴大，相關的產(chǎn)業(yè)鏈正在加快形成。

　　數(shù)字經(jīng)濟成為發(fā)展新引擎。數(shù)字技術以及因其而興起的數(shù)字經(jīng)濟，不僅有力推動了經(jīng)濟社會發(fā)展與全要素生產(chǎn)率的提升，而且對實體經(jīng)濟、金融服務和人的思維方式等都產(chǎn)生了重大影響。隨著數(shù)字技術的進一步發(fā)展，更多相關的應用場景將持續(xù)涌現(xiàn)，數(shù)字技術將成為產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要支撐，數(shù)字經(jīng)濟將為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要動力。

　　數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有助于提升我國的國際競爭力。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量以及發(fā)展?jié)摿颓熬?，均處于世界領先地位。尤其是在5G、共享經(jīng)濟、電子商務、移動支付等數(shù)字經(jīng)濟核心領域和關鍵環(huán)節(jié)，我國已經(jīng)處于全球前列，且在這些領域的國際影響力和競爭力仍在持續(xù)提升。深挖數(shù)字經(jīng)濟潛力，持續(xù)加快數(shù)字技術研發(fā)和推動實體經(jīng)濟數(shù)字化轉型，進一步開拓數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展空間和應用場景，應是未來一個時期發(fā)力的重點。

　　現(xiàn)實地看，當前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展還存在一些痛點難點。一是原始創(chuàng)新能力依然不足。數(shù)字經(jīng)濟是一種全新的經(jīng)濟形態(tài)，其依托于數(shù)字技術的創(chuàng)新發(fā)展。目前，我國在基礎理論、核心算法、關鍵設備等方面與發(fā)達國家相比還存在不小差距，這些領域的前沿技術和關鍵核心技術還有待進一步突破。二是數(shù)字基礎設施和人才儲備尚有缺口。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，既需要數(shù)字基礎設施的“硬”支撐，也需要專業(yè)技術人才的“軟”支撐。目前，我國高速、移動、安全和泛在的數(shù)字基礎設施，包括基礎信息資源庫、重要領域信息資源庫建設等，還處于起步階段，數(shù)據(jù)人才、知識型人才和管理型人才等也都亟待培養(yǎng)。三是相關制度保障還需完善。要保障數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化保駕護航，需要科學完備的制度體系。目前，我國與數(shù)字經(jīng)濟相匹配的各項管理制度和規(guī)則都有待健全和完善。

　　推動數(shù)字經(jīng)濟向更高水平發(fā)展，既要看到機遇，也要看到挑戰(zhàn)，需根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，特別是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，采取具有創(chuàng)新性、針對性和前瞻性的務實舉措，在解決問題中開拓發(fā)展空間。

　　第一，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是大勢所趨，需進一步挖掘其巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＲ媛鋵崱笆奈濉币?guī)劃和2035年遠景目標綱要的相關精神，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。重點是集中精力通過培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算和網(wǎng)絡安全等新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。同時，引導平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、服務經(jīng)濟等數(shù)字經(jīng)濟新形態(tài)、新模式與實體經(jīng)濟融合，不斷拓展實體經(jīng)濟數(shù)字化的應用場景，從而推動智能制造、智慧城市、車聯(lián)網(wǎng)等融合型新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　第二，數(shù)字經(jīng)濟要持續(xù)健康發(fā)展，需多向度協(xié)同推進。不僅要搭建起硬件基礎的四梁八柱，還要建立起與之相適應的政策體系，既要給企業(yè)創(chuàng)新提供合理的試錯空間，又要加強在宏觀層面的引導和保障，為數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。具體來看，需以數(shù)字化轉型驅動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，營造開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài);需加強統(tǒng)籌謀劃，增強政策、制度和環(huán)境對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的支撐和助力;需注意實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟社會其他各領域的銜接與融合，使其更好發(fā)揮作用。

　　第三，推動數(shù)字經(jīng)濟向更高水平發(fā)展，關鍵在推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要堅持開放發(fā)展與自力更生相結合，從全球視角來觀察我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢，加強對外交流，實現(xiàn)與世界數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補;要構建跨部門的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)管理機構，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)及其觸角已經(jīng)滲透到經(jīng)濟社會各領域及發(fā)展全過程，如何構建相關機構加強對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的引導和管理，是個較為重要的問題;要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟各領域行業(yè)組織的作用，完善對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的管理。

　　第四，在推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的過程中，需正確處理幾大關系。一是新與舊的關系，新興的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?，但并不意味著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就已經(jīng)過時，相反，通過數(shù)字技術的賦能，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的規(guī)模逐步擴大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還會呈現(xiàn)出新的氣象;二是實與虛的關系，應該看到，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展離不開實體經(jīng)濟，兩者互為支撐、相互促進;三是促進創(chuàng)新與完善監(jiān)管的關系，創(chuàng)新是數(shù)字技術落地應用、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展壯大的關鍵所在，但也要看到，新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展同樣需要有序引導和規(guī)范，因此在鼓勵和支持企業(yè)創(chuàng)新的同時，做好相關的監(jiān)管工作也必不可少。