【國企改革樣本?】永新集團(tuán)：以改革求突破 老企業(yè)持續(xù)煥發(fā)新活力

　　編者按 為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提高國有企業(yè)活力和效率的重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入實施國企改革三年行動的重大決策部署，復(fù)制推廣優(yōu)秀企業(yè)通過深化三項制度改革激發(fā)活力、提高效率的改革經(jīng)驗，8月3日起，國資委網(wǎng)站編發(fā)“國企改革樣本”系列報道，以典型示范帶動改革深化。

　　西北永新集團(tuán)有限公司(以下簡稱“永新集團(tuán)”)作為甘肅省屬國有獨資企業(yè)，按照“雙百改革”任務(wù)要求，精心設(shè)計改革方案，全面推進(jìn)“三項制度”改革，著力打通大動脈，暢通微循環(huán)，使改革發(fā)展相得益彰，經(jīng)營形勢逆勢上揚，實現(xiàn)雙贏、多贏——2020年總資產(chǎn)25.70億元、實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.72億元、營業(yè)收入11.26億元。

　　
深化“三項制度”改革 建立改革長效機(jī)制

　　為深化人事機(jī)構(gòu)改革，建立健全市場化選人用人機(jī)制，永新集團(tuán)出臺深化人事改革的實施意見，方案三下三上，深入調(diào)研、廣泛征求意見和充分醞釀討論，最終形成符合永新集團(tuán)實際的改革實施意見，經(jīng)職工代表大會審議通過后印發(fā)實施。方案的出臺為35歲以下職工打開職業(yè)晉升渠道，讓更多有能力、有才華的青年人能夠公平競爭。

　　改革和壓縮機(jī)構(gòu)。永新集團(tuán)本著服務(wù)總體戰(zhàn)略、精干高效的原則，在確保職能行使前提下，調(diào)整總部架構(gòu)，重新定位部門職能，將職能部門從21個大幅精簡調(diào)整為5個，精簡76%;通過“減機(jī)構(gòu)、減層級、減夾層、減冗員”，真正實現(xiàn)去行政化、去機(jī)關(guān)化、去層級化，推動永新集團(tuán)總部從傳統(tǒng)總部管理向戰(zhàn)略決策中心、投資決策中心、運營管控中心、資源共享中心轉(zhuǎn)型。

　　大力推行人事改革?？偛咳藛T從78人精簡為30人，全集團(tuán)中層干部由121人縮減為全部管理人員121人，精簡61.5%，對距法定退休年齡5年以內(nèi)的在崗員工，實行離崗或繼續(xù)履職雙向選擇政策，暢通營銷、生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)“三個一線”分流安置出口;內(nèi)外部挖潛，利用產(chǎn)業(yè)及人員優(yōu)勢，組織員工參與涂裝一體、道路橋梁、房地產(chǎn)項目工程合作單位上崗工作，切實做到“轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)”;深入落實“六穩(wěn)”“六保”精神及相關(guān)要求，將人力資源配置與業(yè)務(wù)優(yōu)化相結(jié)合、與控制用工總量相結(jié)合、與優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)相結(jié)合，實現(xiàn)雙贏、多贏。

　　
健全市場化選人用人制度 創(chuàng)新市場化選聘方式

　　按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”改革要求，永新集團(tuán)推行以“競聘制、任期制、末尾淘汰制”為主要內(nèi)容的干部制度改革，從干部改革入手，全面推行市場化選人用人，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力活力，通過全程直播市場化選聘過程，保證選人用人陽光、公開、透明。

　　推行市場化選人用人制度。由永新集團(tuán)黨委確定選人用人標(biāo)準(zhǔn)，在全集團(tuán)范圍內(nèi)公開競聘5個職能部門正副職及所屬4個子公司班子成員共計26個崗位。52名競聘者中有19人為35歲以下青年職工?，F(xiàn)場面試環(huán)節(jié)按照“合法化、市場化、專業(yè)化、職業(yè)化”的原則，由央企負(fù)責(zé)人、民企“掌門人”、國企領(lǐng)導(dǎo)、高校專家、永新高管組成6人評委組，由各層級管理干部及一線職工代表組成30人職工民主測評組，多方立體參與，確保評分更加科學(xué)公正合理。其中33人經(jīng)面試后進(jìn)入組織考察環(huán)節(jié)，黨委紀(jì)檢全程把關(guān)，確保規(guī)范操作。

　　實行競聘任期制，末尾淘汰制。永新集團(tuán)中層及以上人員實行任期制，被聘任的集團(tuán)總部中層崗位人員和子公司班子成員任期兩年，任期屆滿重新競聘;永新集團(tuán)總部中層管理人員年度考核成績末尾者予以解聘;子公司未完成與集團(tuán)簽訂的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)目標(biāo)責(zé)任書要求，其班子成員終止任期、重新聘任。通過任期制及末尾淘汰制實現(xiàn)崗位動態(tài)管理，不僅暢通崗位退出通道，更增強(qiáng)各級員工危機(jī)意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。

　　全程直播陽光透明。永新集團(tuán)充分利用網(wǎng)絡(luò)社交平臺，助力企業(yè)改革。通過小鵝通、騰訊直播、抖音、快手等4個直播平臺，全程14小時直播集團(tuán)干部競聘上崗活動，數(shù)萬人在線觀看、參與互動，競聘活動達(dá)到了公開、公平、平等擇優(yōu)、監(jiān)督、宣傳的效果，讓更多人參與活動中來，認(rèn)識永新、了解永新。此次活動的成功舉辦，以及選手們的精彩表現(xiàn)，引發(fā)了網(wǎng)友們的廣泛關(guān)注和熱評。

　　
加大人才激勵創(chuàng)新 完善業(yè)績考核激勵體系

　　在子公司管理層面，永新集團(tuán)建立了工效掛鉤工資總額管理辦法，并全面實施任期制和契約化管理。建立工效掛鉤的工資總額管理辦法，永新集團(tuán)對下屬子公司實施工資總額管理，要求工資總額的管理和使用以“經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制”為原則，預(yù)算工資總額的30%與經(jīng)營指標(biāo)聯(lián)動考核。按照契約化管理原則與子公司簽訂責(zé)、權(quán)、利匹配的經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書，并對子公司的經(jīng)理層全面實施任期制和契約化管理，執(zhí)行“月度薪酬+績效薪酬+增量利潤獎勵”的薪酬結(jié)構(gòu)，其中扣非后的年度利潤完成值高于年度利潤考核目標(biāo)值的增量部分，可以按比例計提，最高獎勵比例25%。

　　永新集團(tuán)已形成了面向全員的“固定薪酬激勵+浮動薪酬激勵”的短期激勵政策。在固定薪酬激勵方面，建立并實施了《職位體系管理辦法》在對知識、技能、工作業(yè)績、考核結(jié)果等維度提出明確要求的基礎(chǔ)上，建立了行政職務(wù)與專業(yè)技術(shù)職務(wù)、業(yè)務(wù)職務(wù)發(fā)展的雙通道，實現(xiàn)了以崗定薪、以能調(diào)薪的長效機(jī)制。采用“表征激勵”的理念制定了員工年度考核辦法，注重員工實績和貢獻(xiàn)，如員工提出合理化建議提案、組織開展研發(fā)項目、管理項目、實施培訓(xùn)工作、進(jìn)行知識分享、獲得各級榮譽都是業(yè)績的體現(xiàn)，它將公司各項工作的結(jié)果都貫通運用，形成了對員工全方位業(yè)績的綜合評價及運用。在浮動薪酬激勵方面，永新集團(tuán)堅持共創(chuàng)共享理念，設(shè)計了全員適用的創(chuàng)新增效激勵政策，設(shè)立創(chuàng)新獎勵基金，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作配套資金支持和獎勵，連續(xù)2年獎勵200多萬元。

　　在主業(yè)方向上，永新集團(tuán)針對核心子公司永新涂料公司設(shè)計了部分中長期激勵政策。將生產(chǎn)單元作為成本控制中心，設(shè)計降本增效模擬虛擬股的分紅激勵方案，分紅系數(shù)根據(jù)職級、崗位等參數(shù)確定;將營銷單元作為利潤輸出中心，匹配6大聚焦領(lǐng)域形成體現(xiàn)銷售目標(biāo)達(dá)成的理念，建立營業(yè)利潤超額分紅機(jī)制;對非涂料主業(yè)項目，采用獨立設(shè)立公司實施員工持股(合伙企業(yè)持股平臺)、自主運營的方式。如對制桶廠設(shè)計了員工持股40%的方案，對雙創(chuàng)項目(甲醛清除劑項目)設(shè)計了員工持股30%、國有優(yōu)先股41%、國有普通股29%的方案。