促進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的主要載體，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。在新發(fā)展階段推動高質(zhì)量發(fā)展，必須深化國有企業(yè)改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，促進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。要把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，科學(xué)設(shè)計(jì)企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的機(jī)制，讓國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量。

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要在深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，按照完善治理、強(qiáng)化激勵、突出主業(yè)、提高效率要求，推進(jìn)混合所有制改革，規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì);支持符合條件的混合所有制企業(yè)建立骨干員工持股、上市公司股權(quán)激勵、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵等中長期激勵機(jī)制;探索建立有別于國有獨(dú)資、全資公司的治理機(jī)制和監(jiān)管制度。

　　加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是完善公司治理的重要內(nèi)容，有利于發(fā)揮國有企業(yè)各類人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要合理設(shè)計(jì)激勵機(jī)制，兼顧社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，既完善市場化薪酬分配機(jī)制、靈活運(yùn)用多種形式的激勵措施，又平衡國有企業(yè)的責(zé)任和權(quán)利、形成公平有序的競爭環(huán)境。

　　健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。充分發(fā)揮國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督管理作用，健全協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制，健全投資運(yùn)營管理體系，科學(xué)利用資本市場工具，提高國有資本配置和運(yùn)行效率。針對不同控制權(quán)、不同行業(yè)、不同規(guī)模的國有企業(yè)采用差異化的評價(jià)體系和監(jiān)管方式，努力實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、國有經(jīng)濟(jì)競爭力顯著提高、國有資本功能明顯放大。

　　積極服務(wù)國家戰(zhàn)略。積極服務(wù)國家戰(zhàn)略是國有企業(yè)的重要使命。要加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)集中，向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。充分發(fā)揮國有企業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，積極創(chuàng)新國有企業(yè)與民營企業(yè)合作模式，放大國有資本杠桿作用，提高要素流動配置效率，推動國家戰(zhàn)略加快落實(shí)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)增長難免會出現(xiàn)波動。國有企業(yè)應(yīng)全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任，有效利用自身規(guī)模優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢等發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的中流砥柱作用。比如，在經(jīng)濟(jì)下行期間采取擴(kuò)張投資、推動并購、增加雇員等手段緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)就業(yè)市場穩(wěn)定，帶動民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。