做強(qiáng)做優(yōu)做大國資國企 服務(wù)新發(fā)展格局

　　9月23日下午，第四屆中國企業(yè)論壇報告發(fā)布會在山東濟(jì)南舉行。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧代表國有經(jīng)濟(jì)研究智庫在會上發(fā)布了《國有企業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的作用研究報告》(下稱《報告》)?！秷蟾妗诽岢?，國有企業(yè)天然具有服務(wù)國家戰(zhàn)略、彌補(bǔ)市場失靈、爭當(dāng)科技創(chuàng)新排頭兵、領(lǐng)頭雁的性質(zhì)和特點(diǎn)及優(yōu)勢，未來可以在我國產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮更多更大作用。

　　在黃群慧看來，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一項緊迫任務(wù)就是加快構(gòu)建新發(fā)展格局，如何在構(gòu)建新發(fā)展格局過程中做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，將是關(guān)系到國資國企發(fā)展改革能否在“十四五”階段取得重大突破的關(guān)鍵性因素。國有企業(yè)必須全面準(zhǔn)確認(rèn)識新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略意義和科學(xué)內(nèi)涵，通過創(chuàng)機(jī)制、激活力、謀戰(zhàn)略，在全面參與構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)程中育先機(jī)開新局。

　　從國有企業(yè)在新發(fā)展階段的歷史使命和功能定位出發(fā)，《報告》提出，國有企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)在助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，提升在產(chǎn)業(yè)鏈中的影響力和控制力，更好實(shí)現(xiàn)共同富裕，確保我國經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展，完善國有企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略等五大方面發(fā)揮好作用。

　　第一，助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。要著力推動國有企業(yè)在科技自立自強(qiáng)方面實(shí)現(xiàn)突破，特別是發(fā)揮中央企業(yè)在國家戰(zhàn)略科技力量中的積極作用。中央企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中的定位，要以滿足國家科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略要求和符合中央企業(yè)自身的制度性特征為基礎(chǔ)，聚焦“兩大使命、三大定位、五大任務(wù)”。

　　第二，提升在產(chǎn)業(yè)鏈中的影響力和控制力。要通過“創(chuàng)新強(qiáng)鏈、協(xié)同固鏈、重點(diǎn)補(bǔ)鏈、延伸優(yōu)鏈”的思路提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，以優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，以打造原創(chuàng)技術(shù)策源地提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控制能力，以發(fā)展新實(shí)體經(jīng)濟(jì)提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈附加值和競爭力，以發(fā)揮協(xié)同整合作用打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，以做“走出去”排頭兵提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際化水平。促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　第三，更好促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕。要進(jìn)一步完善國有企業(yè)在國民收入分配體系中的作用，優(yōu)化國有企業(yè)內(nèi)部收入分配，規(guī)范國企高管薪酬，健全內(nèi)部激勵分配機(jī)制。做好二次分配和三次分配，維護(hù)社會收入公平。

　　第四，確保我國經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展。國有企業(yè)在維護(hù)經(jīng)濟(jì)制度安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全等方面起到了關(guān)鍵性的作用，應(yīng)結(jié)合國有企業(yè)現(xiàn)階段特點(diǎn)，進(jìn)一步保證國有企業(yè)能夠充分發(fā)揮相關(guān)作用。

　　第五，完善國有企業(yè)“走出去”。面對復(fù)雜的國際形勢，國有企業(yè)“走出去”，一方面要在“一帶一路”進(jìn)一步深耕，另一方面要積極尋找、發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作伙伴，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局，提升跨境經(jīng)營水平，盤活海外資產(chǎn)，建立完善的風(fēng)險防控體系，提升國有企業(yè)全球綜合競爭力和影響力。

　　圍繞更好發(fā)揮國有企業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的作用，《報告》建議，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革要強(qiáng)調(diào)圍繞資本的“技術(shù)屬性”，完善管資本為主的監(jiān)管體制。還必須不斷深化國有企業(yè)改革，強(qiáng)化國有企業(yè)創(chuàng)新功能，發(fā)揮國有企業(yè)在國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用。