南航集團：突出“六性” 提高黨建工作質(zhì)量

　　黨的十八大以來，南航集團持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，落實中組部和國務(wù)院國資委黨委部署的30項重點任務(wù)和23項重點工作，不斷提升黨的建設(shè)質(zhì)量，2017—2020年連續(xù)4年在中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核中獲評“A”級。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立黨建與思想政治工作例會制度，扎實推進中央企業(yè)黨建工作落實年、黨建質(zhì)量提升年、基層黨建推進年、黨建鞏固深化年、黨建創(chuàng)新拓展年5個專項行動。二是壓實黨建工作責(zé)任，制定黨建工作責(zé)任制實施辦法，嚴(yán)格落實黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，推動形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作新格局。三是強化監(jiān)督考核，堅持“述評考用”，曬出“紅黑榜”，實施“一企一策”黨建考核，將黨建考核納入綜合業(yè)績考核，與薪酬待遇和干部管理掛鉤。

　　五年來，南航集團貫徹中央決策部署，落實上級要求，堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)實際，把握和遵循黨建工作規(guī)律，提高黨建工作科學(xué)化水平，突出政治性、引領(lǐng)性、規(guī)范性、融入性、創(chuàng)新性、凝聚性。

突出政治性，把“兩個維護”落實到行動上

　　南航黨建工作突出政治性，堅持旗幟鮮明講政治，從政治高度看待企業(yè)發(fā)展，把握工作大局。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，心懷“國之大者”，自覺把南航發(fā)展放在黨和國家大局中思考和定位。

　　把安全作為最大最高的政治。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民航安全的重要指示批示精神，細(xì)化34條具體措施，統(tǒng)籌開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動、“三個敬畏”宣傳教育，建設(shè)安全七大體系，推行“紅皮本+藍皮本”管理辦法，運用技術(shù)手段推進作風(fēng)問題顯性化，堅決守牢安全底線。

　　服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)，作為最大的主基地公司進駐大興機場，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南航基地，提前5個月完成全部航班轉(zhuǎn)場，全力抓好大興機場初期經(jīng)營。制定服務(wù)粵港澳大灣區(qū)行動計劃和支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的實施意見，打造廣州客運樞紐和廣深貨運樞紐，推進大灣區(qū)“市場、產(chǎn)品、服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)”一體化，推動珠三角世界級機場群建設(shè)。

　　
突出引領(lǐng)性，始終堅持正確前進方向

　　南航黨建工作突出引領(lǐng)性，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮黨組(黨委)政治引領(lǐng)作用，落實“兩個一以貫之”，在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，真正把方向、管大局、促落實。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用，以正確選人用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮基層黨組織的組織引領(lǐng)作用，提高基層組織和工作覆蓋質(zhì)量，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。

　　集團黨組把準(zhǔn)發(fā)展方向。立足當(dāng)前，面對新冠肺炎疫情的沖擊，南航集團黨組判斷準(zhǔn)、見事早、行動快、力度大，迅速制定《經(jīng)營應(yīng)對方案》，提出“四補”策略，即收入不足成本補、寬體飛機窄體補、客運不足貨運補、內(nèi)部困難外部補，在國內(nèi)機隊規(guī)模最大、受疫情沖擊最嚴(yán)重的情況下，經(jīng)營虧損相對較小。著眼長遠，貫徹黨的十九大五中全會精神，明確“堅持五大發(fā)展、實施五大戰(zhàn)略、推進六大行動、實現(xiàn)六大轉(zhuǎn)變”的高質(zhì)量發(fā)展總體思路，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板強弱項、打基礎(chǔ)練內(nèi)功，努力危中尋機、化危為機。

　　激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。干部管理在“引、帶、幫、激”上下功夫?！耙本褪侵敢较?，“帶”就是抓好培養(yǎng)，“幫”就是關(guān)心幫助，“激”就是激勵約束。貫徹落實國企領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”標(biāo)準(zhǔn)，在開展工作、推動發(fā)展上強化腦中有事、眼中有活、口中有話、肩上有責(zé)、胸中有數(shù)、腳下有路的“六有”高素質(zhì)干部要求。加大干部競聘和交流的力度，“雙百企業(yè)”經(jīng)營班子和總部職能部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)干部全部通過競聘產(chǎn)生。2016年以來，開展各業(yè)務(wù)系統(tǒng)干部隊伍盤點，調(diào)整退出工作狀態(tài)不佳、擔(dān)當(dāng)作為不力的黨組管理干部62人。

突出規(guī)范性，確保黨建工作在法治軌道上開展

　　南航黨建工作突出規(guī)范性，堅持依法合規(guī)、科學(xué)規(guī)范。完善黨的建設(shè)制度，持續(xù)加強三基建設(shè)，不斷提高基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。增強各級黨組織和黨員、干部的法治意識，提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

　　加強基本組織、基本隊伍、基本制度建設(shè)。全面排查整頓軟弱渙散基層黨組織，采取雙向交流、并軌培養(yǎng)、定期輪崗等方式，探索從基層黨組織書記培養(yǎng)管理人員，完善基層黨建制度體系。特別是，借鑒民航安全管理經(jīng)驗，用抓規(guī)章手冊的方法抓黨建，編制黨建工作手冊，涵蓋組織設(shè)置、組織生活、組織運行、組織管理、組織監(jiān)督等方面，強化手冊執(zhí)行，實現(xiàn)“一切行為形成制度、一切制度納入手冊、一切手冊落實到行動”。

　　把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。將常規(guī)巡視、專項巡視、機動巡視和巡視“回頭看”貫通起來，高質(zhì)量推進黨組巡視全覆蓋，推動巡視巡察上下聯(lián)動，2016年以來共完成對94個黨組織巡視。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動各類監(jiān)督貫通融合，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，2016年以來南航紀(jì)檢監(jiān)察部門立案審查234件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分237人，對違反中央八項規(guī)定精神的問題立案38起。

　　
突出融入性，推動黨建工作和安全生產(chǎn)經(jīng)營深度融合

　　南航黨建工作突出融入性，堅持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展。在業(yè)務(wù)上融入，黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。在組織上交叉，嚴(yán)格落實“四同步”“四對接”，推動黨務(wù)干部能抓業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)干部會抓黨建。在考核上統(tǒng)一，健全“一企一策”黨建考核，推動各級黨組織緊緊圍繞守牢安全底線、提升質(zhì)量效益、深化改革攻堅、推動戰(zhàn)略落地開展工作。

　　抓空勤人員思想政治工作，夯實航空安全思想基礎(chǔ)。制定加強空勤人員思想政治工作的指導(dǎo)意見，構(gòu)建涵蓋思想培育、從嚴(yán)管理、關(guān)愛成長、共建共促、組織保障的工作體系，努力在思想上解惑，在精神上解憂，在文化上解渴，在心理上解壓，強思想、嚴(yán)紀(jì)律，確保航空安全。

　　借鑒全面從嚴(yán)治黨“四種形態(tài)”，加強安全隊伍作風(fēng)建設(shè)。故意違規(guī)違章等作風(fēng)問題是影響航空安全的頑疾。我們運用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。對苗頭性、傾向性作風(fēng)問題早提醒、早警示，視情進行安全提醒或責(zé)令檢查;對輕微作風(fēng)問題紅臉扯袖，視情進行安全約談或通報批評;對造成影響或后果的作風(fēng)問題，根據(jù)問題的事實、性質(zhì)、后果、表現(xiàn)等進行嚴(yán)肅處理。

突出創(chuàng)新性，增強黨建工作的生機活力

　　南航黨建工作突出創(chuàng)新性，不斷研究新情況、拿出新辦法、解決新問題。創(chuàng)新工作機制，大力探索與戰(zhàn)略目標(biāo)相一致、發(fā)展模式相適應(yīng)、管理機制相協(xié)調(diào)的黨建工作機制。創(chuàng)新方式方法，豐富黨組織開展工作的載體，通過抓住民航特點、解決黨建難點，使黨建工作常抓常新、有形有效。

　　打造空勤黨建品牌。南航有2.8萬名空勤人員，具有大分散小集中、隊伍年輕、思想多元、駐外難管等特征，這是南航的特點，也是黨建工作的難點。對此，我們創(chuàng)新“黨小組建在航班上”，確保飛機飛到哪里，黨的組織和作用就覆蓋到哪里，推動黨建工作上藍天。推行“空勤黨員亮身份”，在航班上樹立黨員先鋒形象。打造“空中黨史課堂”，依托紅色航線，在客艙誦讀黨史故事、重溫紅色經(jīng)典、唱響紅色之聲。2021年，南航客艙部黨委榮獲“全國先進基層黨組織”稱號。

　　
突出凝聚性，匯聚企業(yè)發(fā)展的強大合力

　　南航黨建工作突出凝聚性，推動上下同欲、齊心協(xié)力。增強向心力，提高形勢任務(wù)教育的針對性、穿透力，理順心氣，引導(dǎo)廣大員工全身心投入工作。增強凝聚力，強化黨政工團齊抓共管和基層治理單元協(xié)同聯(lián)動，加強員工關(guān)心關(guān)愛。增強戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶動全體員工擔(dān)當(dāng)作為、攻堅克難。

　　推進重大改革做到“四個講明”。在推進三項制度改革、“總部機關(guān)化問題”專項整改、機務(wù)改革等一系列重大改革中，深入開展宣貫和釋疑解惑，做到講明形勢、講明任務(wù)、講明對策、講明態(tài)度，把集團黨組的考慮、安排及時傳達到每一位員工，推動全體員工充分理解、大力支持改革。

　　針對疫情影響加強關(guān)心關(guān)愛。在疫情造成的全員減薪中向普通員工傾斜，績效減發(fā)比例低于干部。努力做好隔離人員保障，特別是針對空勤人員長時間反復(fù)隔離產(chǎn)生的心理健康問題，發(fā)揮組織、專家、家庭各方作用，通過在線心理沙龍、線下個體咨詢等方式提供心理支持。

　　五年來，南航集團黨建工作突出“六性”，旗幟鮮明講政治、讓黨的聲音響起來，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、讓黨的作用強起來，融入中心工作、讓黨的工作實起來，正風(fēng)肅紀(jì)反腐、讓黨的要求嚴(yán)起來，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推動安全生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作取得了優(yōu)異成績：連續(xù)保證261個月飛行安全和326個月空防安全，安全水平繼續(xù)在中國民航保持領(lǐng)先地位;取得了2017 年度、2018 年度、2019 年度和三年任期考核“4A”的優(yōu)異業(yè)績;航班正常率在國內(nèi)主要航空公司中名列前茅。在這個過程中，我們有幾點深切體會。

　　一是必須堅持中央有要求、南航有行動。作為中央管理的大型骨干國有企業(yè)，南航必須不折不扣貫徹中央和上級要求，將“四個意識”“四個自信”“兩個維護”落實到具體行動上，真正發(fā)揮“六個力量”的重要作用。實踐證明，只要旗幟鮮明講政治，企業(yè)的政治生態(tài)就正氣充盈，改革發(fā)展就碩果累累。

　　二是必須堅持問題導(dǎo)向、結(jié)合企業(yè)實際。高質(zhì)量開展黨建工作，必須結(jié)合企業(yè)實際情況，針對企業(yè)面臨的突出問題，謀劃具體思路和辦法，找準(zhǔn)工作抓手和突破口，不能“上下一般粗”“左右一個樣”。

　　三是必須堅持融入中心、服務(wù)大局。只有將黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)體現(xiàn)到抓班子、帶隊伍、管思想中，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，才能把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

　　南航集團將以全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神貫徹落實情況“回頭看”為契機，進一步總結(jié)經(jīng)驗、查找差距、整改提升，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)具有全球競爭力的世界一流航空運輸企業(yè)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻。