南方電網(wǎng)：深化法治央企建設(shè) 推動(dòng)法治水平向世界一流邁進(jìn)

　　南方電網(wǎng)黨組高度重視國資委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見》，黨組成員、總會(huì)計(jì)師肖立新批示,要求認(rèn)真貫徹落實(shí)國資委關(guān)于法治央企建設(shè)的各項(xiàng)要求。公司將《意見》全面承接并落實(shí)到《南方電網(wǎng)公司“十四五”法治建設(shè)規(guī)劃》，以“到2025年率先實(shí)現(xiàn)世界一流、基本建成法治央企”為目標(biāo)，打造中央企業(yè)公司治理“南網(wǎng)樣板”、深化內(nèi)控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)體系融合建設(shè)“南網(wǎng)實(shí)踐”、構(gòu)建制度體系建設(shè)完善“南網(wǎng)模式”、擦亮獨(dú)具特色的法治文化“南網(wǎng)品牌”、當(dāng)好法治建設(shè)引領(lǐng)“行業(yè)標(biāo)桿”五項(xiàng)具體舉措，推動(dòng)法治格局向引領(lǐng)行業(yè)法治、推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)升級(jí)，法律業(yè)務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、集約化升級(jí)，為建成世界一流企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

　　
著力提升依法治理效能 打造公司治理“南網(wǎng)樣板”

　　聚焦建立健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度目標(biāo)，在“十四五”期間，以開展公司治理示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，明確要求在“更大范圍”“更高水平”“更深層次”推動(dòng)公司治理系統(tǒng)化、規(guī)范化和精準(zhǔn)化。一是落實(shí)黨組織在公司治理中的法定地位。印發(fā)《南方電網(wǎng)公司貫徹落實(shí)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的工作方案(2021年版)》，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一起來。二是完善公司章程。重點(diǎn)處理好“訴求多元與堅(jiān)決貫徹黨和國家意志、股東多元與落實(shí)國資監(jiān)管要求、董事多元與推動(dòng)公司規(guī)范高效運(yùn)行、治理主體多元與全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”等四種關(guān)系。三是出臺(tái)公司治理主體權(quán)責(zé)清單。以權(quán)責(zé)清單形式明確股東會(huì)權(quán)責(zé)10項(xiàng)、黨組權(quán)責(zé)89項(xiàng)、董事會(huì)權(quán)責(zé)91項(xiàng)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)45項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)各治理主體權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡。四是加強(qiáng)法人層級(jí)授權(quán)管理。構(gòu)建精準(zhǔn)授權(quán)模型，推動(dòng)公司對(duì)出資企業(yè)管控事項(xiàng)從298項(xiàng)減少至234項(xiàng)。五是著力推動(dòng)公司治理規(guī)范運(yùn)行。提煉不同層級(jí)、不同類型公司治理典型模式，打造不同治理結(jié)構(gòu)公司治理范本，做好外部董事監(jiān)事履職指導(dǎo)，推動(dòng)治理型行權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)常態(tài)化。

　　
著力夯實(shí)規(guī)范管理基礎(chǔ) 構(gòu)建制度體系“南網(wǎng)模式”

　　圍繞“體系清晰、制度簡明、執(zhí)行到位”三大目標(biāo)，南方電網(wǎng)創(chuàng)新開展制度簡明化專項(xiàng)工作，夯實(shí)企業(yè)良法善治的制度基礎(chǔ)。經(jīng)過一年的建設(shè)，公司制度總數(shù)從4294份精減到3201份，壓縮率為29%。制度平均字?jǐn)?shù)從7514/份精簡至3323字/份，精簡率達(dá)56%;實(shí)現(xiàn)授權(quán)到崗權(quán)責(zé)39519項(xiàng);精簡流程審查節(jié)點(diǎn)3876個(gè)，精簡率達(dá)33%;共提出制度審查意見6817條。下一階段，將重點(diǎn)抓好制度執(zhí)行，嚴(yán)把制度測(cè)評(píng)關(guān)、執(zhí)行關(guān)、監(jiān)督關(guān)、評(píng)價(jià)關(guān)。一是強(qiáng)化制度宣貫、培訓(xùn)與測(cè)評(píng)，明確要求制度發(fā)布后1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行宣貫、半年內(nèi)完成制度培訓(xùn)，確保新制度宣貫率100%、制度測(cè)評(píng)覆蓋率100%。二是全面推行對(duì)新上崗人員先測(cè)評(píng)再上崗機(jī)制，“十四五”末完成全體干部員工制度上崗前測(cè)試全覆蓋。三是抓好制度執(zhí)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)，將制度執(zhí)行情況列為巡視、審計(jì)和內(nèi)控檢查的重點(diǎn)和組織年度績效考核。

　　
著力提高合規(guī)經(jīng)營水平 深化體系融合“南網(wǎng)實(shí)踐”

　　持續(xù)健全合規(guī)管理組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門、歸口管理部門、審計(jì)部門組成的“三道防線”作用。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要崗位，推動(dòng)內(nèi)控管理從體系化向?qū)嵭ЩD(zhuǎn)變。一是推動(dòng)內(nèi)控管理與業(yè)務(wù)有效融合。通過組織識(shí)別國際、新興業(yè)務(wù)的內(nèi)控缺陷，與業(yè)務(wù)系統(tǒng)同步開發(fā)內(nèi)控管理模塊，補(bǔ)齊短板，對(duì)國際、新興業(yè)務(wù)的經(jīng)營決策、制度執(zhí)行、資金管理、合同履行等開展內(nèi)控自查和抽查評(píng)價(jià)工作。二是推動(dòng)合規(guī)要求融入制度流程。將合規(guī)管理要求向各級(jí)子企業(yè)、境外項(xiàng)目、非管制業(yè)務(wù)延伸，定期查找制度缺失或流程缺陷，及時(shí)研究制定改進(jìn)措施。三是推動(dòng)合規(guī)管理信息化建設(shè)。通過建成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)測(cè)、自動(dòng)預(yù)警、監(jiān)督評(píng)價(jià)等功能。

　　
著力深化法治文化建設(shè) 擦亮法治文化“南網(wǎng)品牌”

　　扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法工作，多措并舉深化法治文化建設(shè)。一是加強(qiáng)政企合作，提升法治南網(wǎng)影響力。探索開展政企聯(lián)動(dòng)的多元普法機(jī)制，在普法宣傳、電力設(shè)施保護(hù)、多元糾紛解決、配合地方立法等多領(lǐng)域密切合作，彰顯法治央企良好形象。二是加強(qiáng)陣地建設(shè)，提升法治南網(wǎng)輻射力。整合公司法治文化資源，促進(jìn)法治文化與行業(yè)文化、地方文化的深度融合，重點(diǎn)打造以“一館五中心”為主體的南方電網(wǎng)公司法治文化示范基地，積極參加全國法治宣傳教育基地評(píng)選。三是聚焦法律需求，提升法治南網(wǎng)服務(wù)力。持續(xù)開展“我為群眾辦實(shí)事 法律服務(wù)在身邊”主題活動(dòng)，聯(lián)合業(yè)務(wù)部門采用“訂單式”普法模式，開展送法進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)基層、送法進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等專題普法活動(dòng)。四是活用普法品牌，提升法治南網(wǎng)感染力。切實(shí)提升“云電法治周”“法治觀察”“粵律之聲”等普法品牌知名度和實(shí)效性，切實(shí)推進(jìn)普法工作深度服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)和新時(shí)代西部大開發(fā)建設(shè)。五是加強(qiáng)校企合作，提高法律隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，大幅增加法律人員代理案件、參加訴訟活動(dòng)的范圍和頻次。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，與國內(nèi)知名高校、律所共建法治教育合作基地，對(duì)法律人員開展分層分類培訓(xùn)。以公司法律人才庫建設(shè)為抓手，著力提高業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)。

　　
著力增強(qiáng)依法維權(quán)能力 當(dāng)好法治建設(shè)“行業(yè)標(biāo)桿”

　　貫徹落實(shí)“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨，主動(dòng)參與電力市場(chǎng)規(guī)則完善，切實(shí)增強(qiáng)依法維權(quán)能力，公平公正維護(hù)公司、客戶及其他利益相關(guān)方的合法權(quán)益。一是夯實(shí)合同管理基礎(chǔ)。通過加強(qiáng)合同標(biāo)準(zhǔn)文本管理，重點(diǎn)提高文本質(zhì)量，以場(chǎng)景應(yīng)用為基礎(chǔ)，公平確立與政府、發(fā)電企業(yè)、供應(yīng)商、電力用戶等利益相關(guān)方權(quán)利義務(wù)，建成具有電網(wǎng)特色的合同文本與條款庫。創(chuàng)新開展合同智能管理研究，構(gòu)建合同智能審查機(jī)制，并逐步從合同文本審查擴(kuò)展到合同培訓(xùn)、合同履約監(jiān)控、合同分析等合同管理的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。二是深化案件全過程管理。加大法律糾紛案件處置力度強(qiáng)化案件辦理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的管控，加強(qiáng)法律案件責(zé)任追究及案件處理激勵(lì)約束，提升案件處理的效率和效能。持續(xù)開展類型化典型案件研究，深入分析處理經(jīng)驗(yàn)及存在風(fēng)險(xiǎn)，將管控措施與內(nèi)控要求、制度管理流程優(yōu)化相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“以案促管、以管創(chuàng)效”目標(biāo)。重點(diǎn)加大主動(dòng)維權(quán)力度，鼓勵(lì)和支撐下屬單位綜合應(yīng)用法律武器有效解決拖欠電費(fèi)、線樹線房矛盾、外力破壞電力設(shè)施等問題，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。