奮勇爭(zhēng)先圖景新——中國(guó)東航2021年全面推進(jìn)“國(guó)企改革三年行動(dòng)”側(cè)記

　　開局之年，“國(guó)企改革三年行動(dòng)”正向縱深推進(jìn);奮進(jìn)之時(shí)，中國(guó)東航改革拓展深化奮勇爭(zhēng)先。

　　剛剛過(guò)去的2021年，中國(guó)東航黨組堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格落實(shí)“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”的要求，把2021年作為“國(guó)企改革三年行動(dòng)”的攻堅(jiān)之年、決戰(zhàn)之年，全面推進(jìn)深化改革。

　　剛剛過(guò)去的2021年，中國(guó)東航發(fā)揮改革先導(dǎo)、突破、重塑的重大作用，克服疫情影響，沖破束縛、突破藩籬，推動(dòng)深化改革向深層次挺進(jìn)、不斷落地落實(shí)。一系列改革成果釋放了發(fā)展活力、增強(qiáng)了發(fā)展后勁。改革如大潮涌動(dòng)、勢(shì)如破竹，描繪高質(zhì)量發(fā)展新進(jìn)步、新圖景。

　　
凝心聚力，奏響改革“主旋律”

　　踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程，國(guó)有企業(yè)唯有深化改革、持續(xù)改革，才能更好地?fù)?dān)負(fù)起國(guó)有企業(yè)的責(zé)任與使命。中國(guó)東航堅(jiān)定改革是必由之路、活力之源的重要認(rèn)識(shí)，凝聚起全集團(tuán)要改革、推改革的濃郁氛圍和磅礴力量。

　　中國(guó)東航黨組持續(xù)加強(qiáng)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，把握改革方向、明確改革目標(biāo)、研究改革問(wèn)題、督查改革落實(shí)。每次都第一時(shí)間召開黨組會(huì)或組織黨組中心組學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)中央關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的重要指示批示精神，研究貫徹落實(shí)措施，確保改革正確方向，推進(jìn)改革走深走實(shí)。公司領(lǐng)導(dǎo)瞄準(zhǔn)目標(biāo)、擔(dān)起責(zé)任，推進(jìn)分管領(lǐng)域重大改革快起步、行得穩(wěn)。

　　中國(guó)東航圍繞建立推進(jìn)機(jī)制、任務(wù)全面完成、固化改革成果的階段性工作安排，作出一系列重要部署，建立一系列推進(jìn)機(jī)制。共召開28次重要會(huì)議，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)全面部署;建立黨組每季度聽取匯報(bào)機(jī)制、雙周例會(huì)機(jī)制、銷號(hào)管理機(jī)制、調(diào)研督導(dǎo)機(jī)制、經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制“五大機(jī)制”。10個(gè)方面、50個(gè)類別、158項(xiàng)目重點(diǎn)任務(wù)、415條改革舉措全面完成。

　　全集團(tuán)直屬公司、單位均制定方案、完善機(jī)制抓改革，形成上下貫通的改革格局。參與改革專項(xiàng)工程企業(yè)改革當(dāng)先、行動(dòng)率先。東航物流通過(guò)混改活力效率明顯增強(qiáng)，2021年6月份在上交所主板掛牌上市，標(biāo)志著中國(guó)東航成為首家實(shí)現(xiàn)航空客運(yùn)和航空物流兩項(xiàng)核心主業(yè)“雙上市”的國(guó)有大型航空運(yùn)輸集團(tuán);中國(guó)聯(lián)合航空作為混改試點(diǎn)和“雙百企業(yè)”企業(yè)，深耕三項(xiàng)制度改革、積極優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)、重塑基地航網(wǎng)結(jié)構(gòu)、加快商業(yè)模式落地，在改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破;研發(fā)中心大力深化科改行動(dòng)，已明確的重點(diǎn)任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)，平臺(tái)作用、先導(dǎo)作用充分顯現(xiàn)。

　　從抓自身改革到放眼國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)改革，中國(guó)東航還于2021年12月成功參股中國(guó)物流集團(tuán)，為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，加快調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，助力構(gòu)建安全、可靠、高效的現(xiàn)代流通體系發(fā)揮民航央企的積極作用。

　　
建形塑魂，把握改革“定盤星”

　　制度是統(tǒng)領(lǐng)性、根本性的改革。中國(guó)東航牢牢把握“央企姓黨”這一根本屬性，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為紅色基因，讓高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。按照“國(guó)企改革三年行動(dòng)”要求，中國(guó)東航把完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度作為最重要的任務(wù)，尤其明確了黨的組織體系的法定地位，出臺(tái)頂層設(shè)計(jì)方案，切實(shí)發(fā)揮集團(tuán)黨組把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　中國(guó)東航在公司章程中確立集團(tuán)黨組在公司治理中的法定地位，把黨組領(lǐng)導(dǎo)作用、領(lǐng)導(dǎo)體制、主要職責(zé)納入公司章程。按照中央《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》精神，制定集團(tuán)公司前置研究討論事項(xiàng)清單，修訂集團(tuán)公司“三重一大”事項(xiàng)清單，細(xì)化具體決策事項(xiàng);出臺(tái)《中共中國(guó)東方航空集團(tuán)有限公司黨組關(guān)于各投資公司在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》，指導(dǎo)推動(dòng)重要子企業(yè)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善公司治理、健全“三重一大”決策體系，通過(guò)企業(yè)自查、開展抽查、整改落實(shí)、形成報(bào)告，確保各治理主體的決策行為規(guī)范清晰、決策流程銜接有序。

　　中國(guó)東航在股權(quán)多元化改革后，建立規(guī)范、盡責(zé)、多元、高效的董事會(huì)運(yùn)作體系，意義重大。中國(guó)東航把董事會(huì)建設(shè)擺上重要日程，系統(tǒng)謀劃、分層實(shí)施。面向子企業(yè)董事長(zhǎng)加強(qiáng)培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)履職盡責(zé)。采用專門會(huì)議與董事會(huì)等多種形式，與國(guó)資委派駐中國(guó)東航的外部董事進(jìn)行交流，出臺(tái)加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)的系統(tǒng)思路。建立完善董事會(huì)授權(quán)管理制度，依法明確董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的授權(quán)原則和授權(quán)責(zé)任，科學(xué)確定授權(quán)事項(xiàng)范圍，健全授權(quán)管理機(jī)制。云南公司董事長(zhǎng)介紹，以完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度為契機(jī)，云南公司完善了11項(xiàng)制度，將最新要求和精神細(xì)化到治理方案中，實(shí)現(xiàn)了公司法人治理結(jié)構(gòu)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　為有效激發(fā)子企業(yè)的動(dòng)力和活力，制定《中國(guó)東方航空集團(tuán)有限公司落實(shí)重要子企業(yè)董事會(huì)職權(quán)工作方案》，指導(dǎo)推動(dòng)重要子企業(yè)落實(shí)董事會(huì)六項(xiàng)職權(quán)。針對(duì)不同的管控事項(xiàng)，實(shí)施分類規(guī)范行權(quán)，壓縮對(duì)子企業(yè)的行政管理路徑，實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理行權(quán)路徑向“管理型+治理型”行權(quán)的轉(zhuǎn)變。

　　
破舊立新，挺進(jìn)改革“深水區(qū)”

　　提高效率、增強(qiáng)活力，形成更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，是改革的重要切口之一。中國(guó)東航把深化三項(xiàng)制度改革作為重頭戲，以任期制和契約化為切入點(diǎn)，大力度推進(jìn)，煥發(fā)改革發(fā)展的新活力。

　　中國(guó)東航在推行任期制和契約化管理伊始，就明確提出全面推行、全面覆蓋的目標(biāo)，按照穩(wěn)妥有序、把握本質(zhì)、做精做細(xì)的要求，全面推行。

　　2021年1月19日新年伊始，一場(chǎng)簡(jiǎn)樸而隆重的簽約儀式在“東航之家”舉行。中國(guó)東航領(lǐng)導(dǎo)分別與研發(fā)中心、中國(guó)聯(lián)合航空總經(jīng)理簽署聘任協(xié)議書和業(yè)績(jī)責(zé)任書，標(biāo)志著集團(tuán)按“契約化管理、差異化薪酬、合同化退出”原則，正式拉開推行任期制和契約化管理序幕。一年來(lái)，集團(tuán)并表子企業(yè)97.82%全面完成簽約。同時(shí)，在各級(jí)子企業(yè)全面推行的基礎(chǔ)上，將主業(yè)東航股份下屬非法人企業(yè)的分公司和業(yè)務(wù)單位全部納入推行范圍，制定辦法、全面組織、全部簽約。

　　契約之變。相比過(guò)去的績(jī)效考核，任期制和契約化管理增加了任期合約，要求制定的年度目標(biāo)和任期目標(biāo)要有摸高機(jī)制，挑戰(zhàn)更高經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。年度考核以效益為導(dǎo)向，任期考核以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，作為薪酬激勵(lì)、崗位聘任的主要依據(jù)。與過(guò)去兌現(xiàn)績(jī)效的多少相比，考核更嚴(yán)格、更剛性;如果沒(méi)有完成指標(biāo)，績(jī)效兌現(xiàn)為零?！昂灹撕蜎](méi)簽大不一樣!”中國(guó)聯(lián)合航空負(fù)責(zé)人在交流經(jīng)驗(yàn)時(shí)發(fā)出如此感嘆。

　　管理之變。在推行任期制和契約化管理的過(guò)程中，要求配套進(jìn)行權(quán)責(zé)手冊(cè)、薪酬方案、考核方案等配套制度建設(shè)，使簽約人的責(zé)權(quán)利相對(duì)應(yīng)，考核兌現(xiàn)有法可依、有理有據(jù)。中國(guó)東航在推行過(guò)程中，要求全面完善如總經(jīng)理工作制度等配套管理制度。

　　壓力之變。按照任期制和契約化管理的強(qiáng)激勵(lì)、硬約束要求，必須要全面強(qiáng)化退出機(jī)制，在方案上、合約中均要有“年度考核達(dá)不到百分制的70分”“年度主要指標(biāo)達(dá)不到70%”退出的“雙70”退出條款規(guī)定，當(dāng)管理人員在任期內(nèi)連續(xù)考核不達(dá)標(biāo)時(shí)必須退出。

　　
多措并舉，攻堅(jiān)改革“突破口”

　　全面深化改革，重點(diǎn)不僅在深化，也在全面。中國(guó)東航既抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更在許多領(lǐng)域深化改革，點(diǎn)面結(jié)合、帶動(dòng)全局。

　　深化科創(chuàng)改革夯實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)承擔(dān)著加快打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”、強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的重大責(zé)任。中國(guó)東航把科技創(chuàng)新作為重要突破口，成立科技創(chuàng)新委員會(huì)，建立例會(huì)機(jī)制、項(xiàng)目機(jī)制等一系列配套制度，推出一系列舉措，收獲了一批直觀顯著、業(yè)界領(lǐng)先的信息化建設(shè)成果：“首見乘務(wù)員”服務(wù)模式在越來(lái)越多的機(jī)場(chǎng)出現(xiàn)，“刷臉”可以實(shí)現(xiàn)值機(jī)、托運(yùn)、登機(jī)的全流程自助化出行，“東航5G智慧實(shí)驗(yàn)室”“國(guó)產(chǎn)民機(jī)智慧運(yùn)營(yíng)實(shí)驗(yàn)室”相繼籌建，科創(chuàng)平臺(tái)日漸豐富。

　　深化管理改革追求一流。加強(qiáng)管理是企業(yè)永恒的主題，也是中國(guó)東航堅(jiān)持不懈持續(xù)努力的方向。中國(guó)東航對(duì)標(biāo)行業(yè)內(nèi)外標(biāo)桿企業(yè)，著重補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、煅長(zhǎng)板，構(gòu)建定量定性相結(jié)合的世界一流內(nèi)外雙層指標(biāo)體系。按照對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)實(shí)施方案的“十大任務(wù)”，細(xì)化227項(xiàng)具體舉措，任務(wù)完成率達(dá)80%以上，方向堅(jiān)定、成果鞏固。

　　深化模式改革提速增質(zhì)。打造“總部管總、條線主建、分(子)公司和分支機(jī)構(gòu)主戰(zhàn)”管控模式，是有著濃郁東航特色的改革舉措。充分利用改革例會(huì)機(jī)制，分別圍繞“管總”“主建”“主戰(zhàn)”進(jìn)行研討，明確繼續(xù)夯實(shí)的思路方法。提出著力打造“政治能力強(qiáng)、戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)力強(qiáng)、統(tǒng)籌組織力強(qiáng)、資源配置力強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)防控力強(qiáng)”的堅(jiān)強(qiáng)公司總部。深化各業(yè)務(wù)單位“主建”職能，把握“盡責(zé)、強(qiáng)建、優(yōu)聯(lián)”基準(zhǔn)，擔(dān)負(fù)起業(yè)務(wù)能力的建設(shè)和所在業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)展的責(zé)任。各分(子)公司立足“主戰(zhàn)”定位，統(tǒng)籌全局與局部、統(tǒng)籌資源與效率、統(tǒng)籌精細(xì)與務(wù)實(shí)，在安全生產(chǎn)、運(yùn)行保障、市場(chǎng)營(yíng)銷、客戶服務(wù)、資源配置、后勤支持等方面凸顯作用，煥然一新。

　　改革關(guān)頭勇者勝，改革永遠(yuǎn)在路上。2022年將是“國(guó)企改革三年行動(dòng)”全面收官、圓滿收獲之年。中國(guó)東航將堅(jiān)定“國(guó)企改革三年行動(dòng)”進(jìn)行到底的決心，踏出氣勢(shì)如虹的步伐、爭(zhēng)取百花齊放的成果，在高質(zhì)量發(fā)展大道上奮勇前行，以優(yōu)異的改革業(yè)績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。