中核集團(tuán)：自覺做國資央企法治建設(shè)的堅決擁護(hù)者和堅定實踐者

　　
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為法治中核穩(wěn)步前進(jìn)提供了根本保證

　　習(xí)近平總書記指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂。中核集團(tuán)各級黨委(黨組)高度重視法治工作，始終把法治建設(shè)擺在重要位置。集團(tuán)黨組專門成立了法治中核建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記親任組長，黨組副書記和總法律顧問分任副組長。作為中核集團(tuán)歷史上第一個高規(guī)格成立的法治建設(shè)頂層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，職能不斷豐富，引領(lǐng)力不斷加強。集團(tuán)黨組堅持對法治建設(shè)重點工作親自研究、親自部署，先后審定發(fā)布了全面推進(jìn)法治中核建設(shè)指導(dǎo)意見、主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定等重要頂層設(shè)計文件，領(lǐng)導(dǎo)制定了法治中核十三五、十四五及七五普法、八五普法等多個專項規(guī)劃，定期聽取法治建設(shè)進(jìn)展情況報告，為法治建設(shè)提供了重要遵循?；仡欉^去，正是在各級黨組織的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中核集團(tuán)法治建設(shè)才保證了方向不變、軌道不偏。站在十四五的起點上，中核集團(tuán)將繼續(xù)把黨的領(lǐng)導(dǎo)堅定不移貫徹在法治建設(shè)各方面、全過程，有力發(fā)揮黨委(黨組)把方向、管大局、促落實重要作用，推動法治建設(shè)再上新臺階。

　　
著力圍繞中心，為法治中核行穩(wěn)致遠(yuǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)

　　國資委《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見》指出，中央企業(yè)法治工作的基本原則之一要“堅持融入中心、服務(wù)大局”。中核集團(tuán)認(rèn)真落實國資委工作要求，全力防范化解重大法律合規(guī)風(fēng)險，助推各項經(jīng)營業(yè)務(wù)依法合規(guī)進(jìn)行。著力在“圍繞中心”上下功夫。堅持中心工作開展到哪里、法律工作就跟進(jìn)到哪里，法務(wù)部門先后參與同方股份并購、羅辛鈾礦并購等重大項目，參與兩核重組、科研院所改革、科技成果轉(zhuǎn)化等調(diào)整改革任務(wù)，高質(zhì)量、高效率完成各項工作，為重大項目成功落地和改革平穩(wěn)進(jìn)行提供了有力保障。著力在“服務(wù)中心”上出實招。采取系列措施確?！敖?jīng)濟(jì)合同、規(guī)章制度、重要決策”法律審核落到實處。抓實重大合同管理，明確“成員單位涉及三重一大事項合同必須經(jīng)總法律顧問審核”，規(guī)定“成員單位重大合同必須采取合同評審等風(fēng)險防控措施”，實現(xiàn)了程序規(guī)范與風(fēng)險防控的有機(jī)統(tǒng)一。抓牢重要決策法律審核，建立重要決策法律審核清單制并在成員單位全面推廣，實現(xiàn)了法律審核的剛性約束和流程保障。編制國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等六個重要領(lǐng)域法律審核指引，引導(dǎo)基層單位更好完成法律審核。著力在“促進(jìn)中心”上求突破。堅持防風(fēng)險就是促發(fā)展，全集團(tuán)“十三五”期間累計處理法律糾紛案件3000余件，避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失近90億元，為保護(hù)國有資產(chǎn)安全、維護(hù)改革發(fā)展良好秩序作出了積極貢獻(xiàn)。通過案件處置，風(fēng)險關(guān)口前移、重大案件集中化解、類案經(jīng)驗總結(jié)、內(nèi)部案件協(xié)調(diào)等好的經(jīng)驗做法得到總結(jié)和固化，案件反映出的管理薄弱環(huán)節(jié)、外部環(huán)境變化趨勢、重大風(fēng)險隱患等得到了廣泛關(guān)注，促進(jìn)了中心工作更好落地。“十四五”時期，中核集團(tuán)將按照“圍繞中心抓法治，抓好法治促發(fā)展”思路，更好融入中心、服務(wù)大局，以高質(zhì)量法治工作服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　
強化合規(guī)管理，邁出法治中核拓展升級的關(guān)鍵一步

　　推進(jìn)中央企業(yè)合規(guī)管理工作，是落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想的重要舉措，中核集團(tuán)以“兩核”重組為契機(jī)，有序推進(jìn)合規(guī)管理各項工作，取得了顯著成效。強基固本，搭建集團(tuán)合規(guī)管理體系。通過強化頂層設(shè)計，搭建了涵蓋公司治理層、經(jīng)營管理層及工作執(zhí)行層的合規(guī)管理組織體系;建立了以合規(guī)管理規(guī)定為核心，相關(guān)配套制度、專項指引為基礎(chǔ)，合規(guī)管理手冊為補充的“1+N”合規(guī)管理制度體系;制定了合規(guī)風(fēng)險防控、合規(guī)審查、合規(guī)報告等一系列合規(guī)管理工作機(jī)制，并積極宣傳集團(tuán)“合規(guī)盡責(zé)、堅守底線”的合規(guī)理念，培育中核合規(guī)文化，為法治中核建設(shè)優(yōu)化升級奠定堅實基礎(chǔ)。點面結(jié)合，深化重點領(lǐng)域合規(guī)管理。以時不我待的精神，在外部形勢日益復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，針對核工業(yè)的特殊風(fēng)險，不斷強化底線思維和憂患意識，先后在PPP業(yè)務(wù)、海外反腐敗、世界銀行項目、境外業(yè)務(wù)等領(lǐng)域開展了合規(guī)管理研究，出臺專項指引，推動合規(guī)管理與具體業(yè)務(wù)深度融合，不斷充實、細(xì)化集團(tuán)法治建設(shè)。強化監(jiān)督，推動成員單位合規(guī)管理體系建設(shè)。有計劃、分階段、有重點地推進(jìn)各類成員單位開展合規(guī)管理體系建設(shè)，認(rèn)真落實各級單位的主體責(zé)任。為推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)合規(guī)管理標(biāo)準(zhǔn)化, 聚焦難點求創(chuàng)新，發(fā)布了《中核集團(tuán)合規(guī)管理評價標(biāo)準(zhǔn)(2021版)》，建立了動態(tài)調(diào)整的合規(guī)管理評價指標(biāo)體系。通過在專業(yè)化公司、直屬單位開展合規(guī)評價實踐，進(jìn)一步推動成員單位完善合規(guī)管理體系。重點成員單位合規(guī)管理工作已在系統(tǒng)內(nèi)形成示范帶頭效應(yīng)，為提升全集團(tuán)合規(guī)管理體系的有效性、推動法治中核建設(shè)邁上新臺階奠定了堅實基礎(chǔ)?！笆奈濉睍r期，中核集團(tuán)將進(jìn)一步強化合規(guī)管理，推動全系統(tǒng)合規(guī)管理工作走深、走實，更好發(fā)揮規(guī)范管理、防控風(fēng)險、支撐保障的重要作用。

　　
深化制度內(nèi)控建設(shè)，推動法治中核創(chuàng)新協(xié)同再提升

　　習(xí)近平總書記指出，制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。中核集團(tuán)以“強內(nèi)控、防風(fēng)險、促合規(guī)”為目標(biāo)，以內(nèi)控一體化建設(shè)為重要抓手，推動制度、內(nèi)控、法務(wù)、風(fēng)險、合規(guī)等“大法治”職能高效協(xié)同，為新時期法治建設(shè)賦予了新內(nèi)涵、強化了新動能。內(nèi)控管理機(jī)制不斷優(yōu)化。積極探索提升內(nèi)控有效性的方式方法，將內(nèi)控管理要求嵌入到各項規(guī)章制度中，建立健全以制度為載體、以風(fēng)險管理為導(dǎo)向、以合規(guī)為目標(biāo)的內(nèi)控管理體系。全集團(tuán)1375份重要制度中全部嵌入內(nèi)控管理要求，內(nèi)控與制度不同步、內(nèi)控手冊繁雜不易落地、應(yīng)用效果不明顯等問題得到有效解決。對下穿透指導(dǎo)持續(xù)加強。逐級壓實內(nèi)控制度工作，自上而下強化督促引導(dǎo)，先后出臺《內(nèi)控及制度建設(shè)工作指導(dǎo)意見》《成員單位配套制度清單》《規(guī)章制度懲處條款編制指引》等指導(dǎo)性文件，并就境外企業(yè)合規(guī)等重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)編制專項指引，既解決了節(jié)奏上的“時差”，也避免了質(zhì)量上“溫差”，更杜絕了執(zhí)行上的“落差”。監(jiān)督檢查更加精準(zhǔn)有效。積極發(fā)揮“大法治”優(yōu)勢，對內(nèi)構(gòu)建內(nèi)控、法務(wù)、風(fēng)險常態(tài)化協(xié)同機(jī)制，對外推進(jìn)與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計重點領(lǐng)域協(xié)作配合，“一檢查、二評估、三指導(dǎo)、四整改”的一體化監(jiān)督長效機(jī)制有效運行，在質(zhì)量不降、力度不減、范圍不變的基礎(chǔ)上有效增強了監(jiān)督檢查的針對性、精準(zhǔn)度，切實筑牢制度的“防火墻”，強化監(jiān)督的“緊箍咒”，防止制度成為“稻草人”。兩年來，一體化監(jiān)督檢查共覆蓋成員單位46家，督促整改問題268項，幫助成員單位及時發(fā)現(xiàn)、解決管理缺陷，實現(xiàn)了成員單位內(nèi)控管理水平質(zhì)的提升?！笆奈濉睍r期，中核集團(tuán)將繼續(xù)推動內(nèi)控制度深度融合，進(jìn)一步消除盲點、增強實效，以有效的內(nèi)控制度體系為公司改革發(fā)展保駕護(hù)航。

　　新時代新征程，中核集團(tuán)將更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習(xí)近平法治思想，積極落實國資委決策部署，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，推進(jìn)法治建設(shè)不斷實現(xiàn)新發(fā)展，為建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供堅實的法治保障。