中國聯(lián)通：扎實推進“三供一業(yè)”分離移交掃尾工作 全面夯實改革成果

　　剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司(以下簡稱中國聯(lián)通)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持目標導向，提高政治站位，壓實責任擔當，扎實推進“三供一業(yè)”分離移交等掃尾工作，堅決打好收官攻堅戰(zhàn)。截至目前，中國聯(lián)通“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)涉及18.70萬戶，其中供水4.80萬戶，供電3.80萬戶,供熱3.44萬戶,供氣342戶,物業(yè)管理6.63萬戶，基本完成分離移交工作任務(wù)。

　　
加強組織領(lǐng)導，狠抓責任落實

　　中國聯(lián)通“三供一業(yè)”分離移交工作任務(wù)集中在15個省分公司和中訊郵電咨詢設(shè)計院1個子公司，共涉及101個地市，1236個家屬區(qū)。由于通信行業(yè)全程全網(wǎng)的特點，中國聯(lián)通“三供一業(yè)”職工家屬區(qū)分布廣泛，尤其是偏遠老舊家屬區(qū)較多，規(guī)模小，戶數(shù)少，移交工作難度很大。對于“三供一業(yè)”分離移交工作,中國聯(lián)通集團黨組高度重視，高位推動，將其列為集團公司年度重點督辦的工作任務(wù),要求各級公司進一步提高政治站位，強化責任擔當，確保高質(zhì)量完成改革任務(wù)。集團資本運營部作為執(zhí)行單位,組織各單位開展具體移交工作，與各省分公司明確重點工作目標，制定工作實施方案，確保改革任務(wù)完成。集團形成全方位、立體化的工作體系，完善責任層層傳遞、壓力層層傳導的責任機制，確保各項重點任務(wù)抓牢抓實、有力推動改革取得實實在在的成效。

　　
建立工作機制，扎實推進工作

　　在集團層面建立健全工作機制,統(tǒng)籌推進各項改革任務(wù)。一是將相關(guān)改革工作全部納入《中國聯(lián)通深化改革三年行動實施方案工作任務(wù)臺賬》，有效保障工作落實到位。二是實行項目清單制管理，將未完成的項目全部納入清單督導跟進。針對重點難點問題，集團公司與省分公司共同研究解決方案、倒排時間表，明確路線圖與責任人，逐一清零銷號。三是加強現(xiàn)場督辦調(diào)研，多次深入一線調(diào)研并與地方政府溝通協(xié)調(diào)，共同研究改革實施中遇到的問題。四是定期召開專題辦公會，集團公司分管領(lǐng)導聽取“三供一業(yè)”分離移交等改革工作匯報，逐省、逐項目研究落實工作計劃及措施，并親自督辦重點省分公司。五是建立改革周報制度，每周關(guān)注改革推進情況，共發(fā)布周報25期。六是強化正向激勵，對直接承擔剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題改革任務(wù)的先進集體和先進個人進行表彰獎勵，樹立先進典型，激勵擔當作為。

　　
聚焦重點項目，合力攻堅克難

　　集團公司組織各單位對未完成分離移交的項目進行分析排查，明確掃尾督辦重點項目，與省分公司形成工作合力，逐一攻克落實。一是組織實地調(diào)研，摸清改革中的“堵點”，與地方政府分管領(lǐng)導及主管部門負責人詳細匯報溝通，爭取地方政府的理解與支持。二是與接收單位全面了解分離移交工作中的“難點”、走訪家屬區(qū)住戶，了解摸查問題，結(jié)合實際情況與施工單位進一步優(yōu)化維修改造方案。三是堅持“應(yīng)交盡交”的原則，因地制宜地研究制定分離移交工作方案。中國聯(lián)通內(nèi)蒙古呼倫貝爾牙克石市林區(qū)四鎮(zhèn)的4個家屬樓132戶，地處偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長期以來一直靠自建水泵供水、自燒鍋爐供暖，為此，集團公司與內(nèi)蒙分公司到家屬樓現(xiàn)場調(diào)研，與牙克石地方政府深入溝通。經(jīng)反復測算研究，參照當?shù)罔F路企業(yè)整體打包移交方式，一次性支付分離移交費用，將資產(chǎn)、職能及后續(xù)維修改造全部移交地方政府，徹底解決分離移交難題，消除了基層安全生產(chǎn)隱患，提升了職工住戶的生活質(zhì)量。

　　
開展全面自查，夯實掃尾質(zhì)量

　　為全面高質(zhì)量完成掃尾工作，確保不留死角，規(guī)范移交，集團資本運營部和審計部聯(lián)合組織對“三供一業(yè)”分離移交工作開展了為期兩個月的跟蹤審計自查工作，進一步夯實掃尾工作質(zhì)量，確保政策落實不走樣。一是通過現(xiàn)場訪談、查閱資料、數(shù)據(jù)核對、現(xiàn)場核查等工作方法開展自查工作。二是對于跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)的問題，及時到省分公司進行實地調(diào)研，與省分公司、地市分公司的業(yè)務(wù)相關(guān)部門共同分析研判，逐項梳理、核實確認。三是集團相關(guān)部門協(xié)同推進，深入剖析出現(xiàn)問題的原因，與省分公司共同研究整改措施和方案，明確完成時限，確保改革工作不留尾巴，規(guī)范操作經(jīng)得起檢驗。

　　
堅持黨建引領(lǐng)，為群眾辦實事

　　堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，推動黨建工作與改革發(fā)展同頻共振，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。扎實開展“我為群眾辦實事”教育實踐活動，保證各項改革任務(wù)有效落地執(zhí)行。一是深入職工家屬區(qū)，搭建黨員群眾“連心橋”，切實增強黨員干部服務(wù)意識與責任意識。二是聚焦職工關(guān)切問題，將以人民為中心的發(fā)展思想融會貫通到改革的每一個工作環(huán)節(jié)中，推動改革創(chuàng)新。三是提升服務(wù)效率，用心用情為群眾辦實事解難題，使職工群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。山西省分公司針對維修改造推進緩慢的家屬區(qū)，成立了5個工作小組和31個攻堅黨支部，通過座談會、溝通會、調(diào)查問卷等形式，認真聽取職工對分離移交工作的意見和建議，了解群眾困惑，及時排憂解難，為順利推進分離移交助力護航。

　　
關(guān)注后續(xù)銜接，鞏固改革成果

　　持續(xù)關(guān)注分離移交后續(xù)工作，把改革要求和惠民政策落到實處。一是在地方政府的主導下，對納入地方基礎(chǔ)設(shè)施改造及整體打包方式移交的項目，全力配合施工單位，按計劃完成維修改造施工。二是對于維修改造及物業(yè)公司管理的相關(guān)問題，各省分公司加大與地方政府、接收單位的溝通協(xié)調(diào)力度，依法妥善處理相關(guān)問題，確保各項辦社會職能接得住、接得穩(wěn)、可持續(xù)。三是對于移交后出現(xiàn)的問題，中國聯(lián)通不回避、不等待，積極履行央企社會責任，助力地方政府解決突發(fā)情況。今年7月鄭州市遭遇百年不遇的“720”特大暴雨，中國聯(lián)通下屬子公司中訊郵電咨詢設(shè)計院個別家屬區(qū)內(nèi)雨后嚴重積水，部分樓宇屋面發(fā)生漏水。雖然這些家屬區(qū)已完成分離移交，但面對突發(fā)情況，企業(yè)主動作為，多次與地方房管部門溝通協(xié)調(diào)，積極配合物業(yè)接收單位統(tǒng)籌推進家屬區(qū)災后重建工作，為家屬區(qū)的房屋維修工作提供了強有力的支持與保障。

　　
主動化解矛盾，切實維護穩(wěn)定

　　“三供一業(yè)”分離移交工作涉及員工切身利益，問題多、難度大，不穩(wěn)定風險高。中國聯(lián)通在總結(jié)前期工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，持續(xù)嚴把政策關(guān)，強化風險意識，加強風險研判，切實做到依法依規(guī)，耐心細致做好職工工作，營造良好的改革氛圍。根據(jù)改革進展細化穩(wěn)定預案，對可能出現(xiàn)的共性問題早做準備，及時化解矛盾，防止出現(xiàn)群體性不穩(wěn)定事件，堅決防范化解重大風險，全力保障改革順利穩(wěn)妥推進，切實維護企業(yè)和社會的和諧穩(wěn)定。