東方電氣集團(tuán)：從管理到治理，企業(yè)治理能力提升之路

　　東方電氣集團(tuán)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終堅持“兩個一以貫之”，黨建引領(lǐng)、頂層設(shè)計、系統(tǒng)謀劃，構(gòu)建“以章程為基礎(chǔ)、一橫一縱管控為主干、治理主體規(guī)則為支撐、大監(jiān)督體系為保障”治理體系，切實將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，走出一條具有東方電氣特色的治理能力提升之路。

　　
黨的領(lǐng)導(dǎo)把方向，堅持“兩個一以貫之”

　　中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。東方電氣集團(tuán)切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。

　　加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。以政治建設(shè)引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，不斷強(qiáng)化黨的政治建設(shè)和理論武裝，通過扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育、落實“第一議題”、建立貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神的工作機(jī)制，始終當(dāng)好黨和國家最可信賴的依靠力量。

　　實現(xiàn)三個“全覆蓋”。治理結(jié)構(gòu)上黨建進(jìn)章“全覆蓋”，制定《章程制定管理規(guī)定》，推進(jìn)實現(xiàn)集團(tuán)全級次企業(yè)完成黨建進(jìn)章程明確黨組織在治理結(jié)構(gòu)中的統(tǒng)領(lǐng)地位;領(lǐng)導(dǎo)體制上“雙向進(jìn)入、交叉任職”“全覆蓋”，推進(jìn)全級次企業(yè)黨組織與經(jīng)理層成員交叉，黨委書記與董事長“一肩挑”;決策程序上黨組織前置研究“全覆蓋”，全級次企業(yè)細(xì)化規(guī)范黨組織前置研究程序，制訂黨組織前置研究討論重大事項清單。

　　橫向厘清治理主體權(quán)責(zé)。分類指導(dǎo)所屬企業(yè)完善“三重一大”制度，將黨組織決定、黨組織前置研究、董事會決策、董事會授權(quán)、董事長(專題會)決策、經(jīng)理層決策等六個事項清單及決策流程“一表覆蓋”，既橫向厘清治理主體權(quán)責(zé)，又突出發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用;建設(shè)“一站式”決策支持系統(tǒng)，將決策事項清單、治理主體、決策流程內(nèi)嵌系統(tǒng)，實現(xiàn)“提出議案、審核審查、前置討論、決策決定、督辦督查”全流程閉環(huán)管理、在線監(jiān)督。

　　
分類管控落權(quán)責(zé)，向治理型管控轉(zhuǎn)變

　　打出“一套組合拳”，打造專職董事運行機(jī)制，推進(jìn)對子企業(yè)管控由“行政審批”到“行權(quán)治理”轉(zhuǎn)變，企業(yè)董事會“定作防”作用有效發(fā)揮。

　　縱向差異化落實權(quán)責(zé)。落實“放、管、服”管控要求，突出從股權(quán)結(jié)構(gòu)、功能定位、經(jīng)營規(guī)模三個維度對子公司進(jìn)行“分類管控”，確定母子公司權(quán)責(zé)劃分清單，健全母子公司縱向分權(quán)制度，實現(xiàn)授放權(quán)與過程控制“雙加強(qiáng)”;聚焦管控事項、監(jiān)督事項、報告事項，制訂“三個清單”，對相對控股子企業(yè)實施差異化管控。

　　強(qiáng)化企業(yè)董事會規(guī)范運行。筑牢董事會運行基礎(chǔ)。明確董事會應(yīng)建盡建標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)全級次企業(yè)董事會應(yīng)建盡建，外部董事占多數(shù)的達(dá)到100%;以“專業(yè)能力、管理經(jīng)驗、履職經(jīng)歷”三個維度構(gòu)建專職董事人才儲備庫，打造“身份專職、能力專業(yè)、履職專管、職責(zé)專用”專職董事隊伍。有序落實董事會職權(quán)。按照“積極穩(wěn)妥、分批分期、有序推進(jìn)”原則，對13戶董事會健全的重要子企業(yè)全面落實董事會六項職權(quán)，充分發(fā)揮董事會作用。

　　
監(jiān)督合力作保障，建立健全“大監(jiān)督”體系

　　東方電氣集團(tuán)著力推進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合，健全“大監(jiān)督”體系。以專項治理、專項整治、專項檢查工作為抓手，將監(jiān)督工作融入生產(chǎn)經(jīng)營中心、服務(wù)企業(yè)發(fā)展大局，查找問題、堵塞漏洞、完善機(jī)制，深入構(gòu)建業(yè)務(wù)監(jiān)督、職能監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“三道防線”，推動紀(jì)檢監(jiān)督、巡視監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、審計監(jiān)督、職工民主監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合，不斷完善齊抓共管的“大監(jiān)督”體系。通過建立健全東方電氣“大監(jiān)督”體系，持續(xù)推進(jìn)監(jiān)督體系與公司治理體系銜接、監(jiān)督工作與管理提升結(jié)合，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。