中國電子：敢闖敢試 敢為人先 勇當戰(zhàn)略科技創(chuàng)新領(lǐng)域國企改革排頭兵

　　中國電子把抓好改革三年行動作為重大政治任務(wù)，切實提高站位，強化組織領(lǐng)導，健全工作機制，狠抓責任落實，以釘釘子精神推動改革三年行動各項目標任務(wù)落地見效，有效提高了公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生動力和干部隊伍活力，發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升。2021年，中國電子營業(yè)收入同比增長13.78%，利潤總額同比增長30.59%，多項經(jīng)營指標創(chuàng)歷史最好水平。

　　
高位組織推動 周密部署安排

　　統(tǒng)一思想認識，緊抓改革重大機遇。中國電子黨組通過認真學習習近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述精神以及國企改革三年行動重要文件，結(jié)合自身改革實踐，深刻認識到國企改革三年行動是中國電子加速市場化轉(zhuǎn)型的重大歷史機遇，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，必須以推進改革三年行動為契機，破除體制機制障礙，努力在落實“兩個一以貫之”、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、推進核心主業(yè)混改、加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型、疏解非首都功能中走在央企前列，勇當戰(zhàn)略科技創(chuàng)新領(lǐng)域國企改革排頭兵。

　　健全工作體系，層層壓實改革責任。中國電子黨組書記、董事長擔任改革領(lǐng)導小組組長，黨組副書記、總經(jīng)理擔任領(lǐng)導小組副組長并兼任改革辦主任。集團公司專門設(shè)立實體化運作的改革辦，明確職責定位，落實人員編制，建立系列工作機制，做到改革工作機構(gòu)、職責、人員、機制“四到位”。所屬企業(yè)將改革三年行動作為“一把手”工程，主要負責人掛帥出征，逐級壓實責任、傳導壓力，形成上下貫通、執(zhí)行有力的改革工作體系。

　　突出主要矛盾，優(yōu)化改革頂層設(shè)計。將改革三年行動與中國電子打造戰(zhàn)略性核心競爭力、深化市場化結(jié)構(gòu)性改革、推進全方位超常規(guī)創(chuàng)新三大重點任務(wù)緊密結(jié)合起來，通過深化改革，破解長期面臨的“戰(zhàn)略強、組織弱”的主要矛盾。制定《中國電子改革三年行動方案(2020-2022年)》及年度改革工作要點，形成了包含8大類、25項任務(wù)、76項具體舉措的改革任務(wù)體系，逐級壓實改革工作臺賬，形成“橫向到邊、縱向到底”的改革施工圖。

　　高頻研究調(diào)度，及時破解改革難題。在集團公司年度工作會議、年中工作會議等重要會議上對改革三年行動進行部署推動，組織召開集團公司改革三年行動推進會、決戰(zhàn)決勝部署會及干部人才工作會、董事會建設(shè)推進會等全系統(tǒng)改革工作專題會議，持續(xù)用力推動重點改革任務(wù)落實。改革進入全面攻堅階段，集團公司主要領(lǐng)導“雷打不動”牽頭組織召開黨組改革例會研究推動改革工作，已連續(xù)召開21次會議，一批難點、堵點問題得到有效解決。黨組改革例會成為解決各類重大疑難問題的“直通車”。

　　
強化過程管理 狠抓任務(wù)落實

　　強化“動態(tài)監(jiān)測”。組織企業(yè)每月做好量化數(shù)據(jù)采集分析，集團總部相關(guān)部門核對校驗，每月形成全集團改革任務(wù)進展臺賬，對于任務(wù)進展滯后的企業(yè)，及時跟進了解;對于共性疑難問題，組織集團總部相關(guān)部門會商解決。建立改革模擬評分排名系統(tǒng)，每月對各企業(yè)推進改革任務(wù)進展情況進行模擬評分排名，并在公司“藍信”平臺開辟專欄公開晾曬，對進展偏慢的分別進行“黃燈”“紅燈”警示，督促各企業(yè)加快推進改革步伐。進入決戰(zhàn)決勝階段，每日梳理各企業(yè)改革任務(wù)“清零”情況，并在改革藍信群公開發(fā)布，推進全級次企業(yè)改革任務(wù)“清零銷號”。

　　強化“田間管理”。在改革三年行動推進中期階段，針對部分企業(yè)對改革政策把握不精準、任務(wù)完成標準不高的實際情況，集團總部組建改革工作專班，集中1個多月時間，密集深入二級企業(yè)及重要子企業(yè)“一對一”蹲點輔導，通過查閱資料、溝通情況、講解政策、任務(wù)輔導、建議反饋“五步工作法”，手把手指導各企業(yè)深耕細作種好“責任田”，著力補短板強弱項，提高改革工作質(zhì)量，打通改革“最后一公里”。

　　強化“專業(yè)輔導”。聘請中智管理咨詢有限公司作為“三項制度”改革咨詢顧問，多次組織專家圍繞員工聘用與退出管理、中長期激勵機制等方面進行專題研討，創(chuàng)新抓好改革任務(wù)落實的舉措和招法。針對董事會建設(shè)、健全市場化經(jīng)營機制等重點改革任務(wù)，3次邀請國企改革領(lǐng)域咨詢專家，對改革關(guān)鍵點和薄弱環(huán)節(jié)進行細致講解，對重點企業(yè)的改革難點進行“一對一”專項輔導。針對經(jīng)理層成員任期制和契約化這一改革“牛鼻子”，委托專業(yè)機構(gòu)，對納入改革口徑的二級企業(yè)及重要子企業(yè)崗位聘任協(xié)議、業(yè)績考核責任書等制度及簽約文本進行評審，形成“一企一診斷書”，逐一反饋，推動整改落實。

　　強化“典型示范”。指導各企業(yè)用好國務(wù)院國資委《典型案例匯編》，學習借鑒標桿企業(yè)經(jīng)驗。組織召開改革經(jīng)驗交流研討會，邀請外部專家、兄弟央企及系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)，圍繞“三項制度”改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等進行經(jīng)驗交流。及時總結(jié)提煉系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)在改革實踐中探索的好經(jīng)驗好做法，將所屬企業(yè)20多個典型案例編制成冊，在全系統(tǒng)復制推廣。中國電子瘦身健體工作、市場化引才工作分別在國務(wù)院國資委改革月例會、中央企業(yè)人才工作會上進行經(jīng)驗交流，加強混改企業(yè)黨的領(lǐng)導、董事會建設(shè)等典型案例在《國企改革三年行動簡報》刊發(fā)。

　　
嚴格監(jiān)督考核 確保改革實效

　　以“三個機制”強力督導督辦。建立黨組督導機制，按照“職能線+企業(yè)層”相結(jié)合的方式，各位黨組成員靠前指揮，分兵把守，督導相關(guān)部門和所屬企業(yè)的改革工作。建立黨組督辦機制，針對相關(guān)企業(yè)改革中存在的短板弱項，以集團公司黨組名義向相關(guān)企業(yè)主要負責人點名道姓下發(fā)23份《改革工作提示函》，明確整改事項、具體要求和時限。建立黨組集體談話機制，對改革進展未達預期的企業(yè)進行集體約談，明確要求完不成重點改革任務(wù)的在業(yè)績考核中“一票否決”，督促企業(yè)不講條件、不講理由抓好改革任務(wù)落實。

　　以“三個精準”考出改革成效。注重考核內(nèi)容精準，既考改革核任務(wù)完成情況，也考核改革組織推進力度、改革經(jīng)驗總結(jié)復制推廣情況。注重考核評分精準，綜合考慮企業(yè)承擔任務(wù)數(shù)量及難易程度，計算基本得分的同時，利用任務(wù)項數(shù)、任務(wù)系數(shù)、組織系數(shù)進行科學評分，保證考核的有效性、公平性。注重考核過程精準，形成各企業(yè)自評、集團總部牽頭部門審核及改革辦復查、中國電子黨組最終審定的考核工作閉環(huán)，真正把各項改革任務(wù)考實。

　　以“三個掛鉤”用好考核結(jié)果。將改革三年行動專項考核結(jié)果與企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤、與企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員綜合考核評價掛鉤、與巡視監(jiān)督掛鉤。考核結(jié)果為A級的企業(yè)，在經(jīng)營業(yè)績考核中最高加3分;考核結(jié)果為D級的企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核降一級并約談企業(yè)主要負責人，實現(xiàn)考核結(jié)果與經(jīng)營業(yè)績考核“剛性掛鉤”，形成鮮明的獎優(yōu)罰劣導向，有效激發(fā)改革主動性。