甘肅國資國企以改革創(chuàng)新推動國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要力量、重要支柱、重要基礎(chǔ)。

　　國企改革三年行動實施以來，甘肅省國資國企系統(tǒng)堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　截至今年6月底，甘肅省國企改革三年行動主體任務(wù)已經(jīng)完成，進入全面收官階段。省屬企業(yè)在去年主要經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史最好水平的基礎(chǔ)上，今年1—6月實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2039.58億元、利潤總額120億元、固定資產(chǎn)投資498.01億元，同比分別增長29.65%、15.13%和10.69%。

　　
改出新活力

　　2020年8月，《國企改革三年行動方案(2020—2022年)》出臺，明確提出通過實施國企改革三年行動，在形成更加成熟更加穩(wěn)定的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制上取得明顯成效，在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。

　　2020年10月，甘肅省印發(fā)《國企改革三年行動實施方案(2020—2022年)》，緊緊圍繞取得“三個明顯成效”目標要求，針對省內(nèi)國資布局結(jié)構(gòu)不優(yōu)、國企活力動力不強、質(zhì)量效益不高等短板弱項，進一步將國家《方案》10個方面50項任務(wù)細化為110項任務(wù)。

　　這是一場扭住關(guān)鍵的改革——

　　聚焦“在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制上取得明顯成效”，通過補齊制度短板、強化制度落實、規(guī)范權(quán)力運行，提高治理能力、提升監(jiān)管效能。

　　聚焦“在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效”，通過整合重組、優(yōu)化資源配置、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、強化科技創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，形成高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群。

　　聚焦“在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效”，通過深化混改轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、深化三項制度改革，引導企業(yè)不斷健全市場化經(jīng)營機制，加快培育具有核心競爭力的市場主體。

　　這是一場突出實效的改革——

　　蘭石集團制定“三重一大”集體決策制度實施辦法、黨組織前置討論重大經(jīng)營管理事項清單等，健全完善黨委會、董事會、總經(jīng)理工作規(guī)則，優(yōu)化決策流程，更好適應(yīng)市場變化，成功進軍新能源新賽道。

　　金川集團制定黨委會研究討論事項清單，明確黨委會前置研究六大類50個事項，涵蓋“三重一大”全部內(nèi)容，實現(xiàn)子公司董事會應(yīng)建盡建和外部董事占多數(shù)，強化市場主體地位，提高自主經(jīng)營能力。

　　白銀集團建立健全33項法人治理制度，母子公司全級次開展經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，制定董事會授權(quán)經(jīng)理層工作清單。通過強化治理管控，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和厚植發(fā)展優(yōu)勢，企業(yè)運營質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。

　　……

　　目前，甘肅省、市國有企業(yè)全部實現(xiàn)黨建工作要求進章程，建立了黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，落實“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導體制，實現(xiàn)了董事會應(yīng)建盡建。

　　改革增活力，創(chuàng)新出效益。國企改革三年行動讓省屬企業(yè)活力大增，效益顯著提升。2021年，省屬國有企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入、利潤總額分別增長33.9%、12.6%和108.2%。

　　
改出新成效

　　經(jīng)過多年的發(fā)展，甘肅省國有經(jīng)濟發(fā)展基本實現(xiàn)了國有資本“做大”的目標，正在積極推進“做優(yōu)”“做強”。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也是國有企業(yè)深化改革的關(guān)鍵目標。

　　近年來，甘肅省政府國資委制定了全省“十四五”國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、省屬企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要，各市州、各省屬企業(yè)分別編制了本地區(qū)國資布局規(guī)劃和本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　圍繞推動企業(yè)聚焦主責主業(yè)和做強實業(yè)產(chǎn)業(yè)，甘肅省政府國資委制定了《省屬企業(yè)主業(yè)管理辦法》，建立了投資項目負面清單制度，嚴控非主業(yè)投資規(guī)模和方向，嚴防盲目擴張和脫實向虛。

　　甘肅電投集團突出主責主業(yè)，投資130億元全力建設(shè)西北地區(qū)最大火電調(diào)峰項目常樂電廠，同時實施火電機組節(jié)能升級和靈活性改造，為新能源外送火電調(diào)峰提供強支撐。

　　甘肅國投集團聚焦資源要素整合，出資組建工程咨詢集團、電氣裝備集團、科技集團、藥業(yè)集團等四戶產(chǎn)業(yè)集團，通過挖掘項目資源、提供借款和擔保等，助推產(chǎn)業(yè)集團穩(wěn)健發(fā)展。

　　甘肅公航旅集團大力推進PPP項目建設(shè)，開啟了甘肅地企合作建設(shè)高速公路、配套基礎(chǔ)設(shè)施和文旅項目的新模式。目前，實施PPP項目14個，總投資821億元。

　　科技創(chuàng)新是“關(guān)鍵變量”，也是高質(zhì)量發(fā)展的“最大動能”。

　　近兩年，省屬企業(yè)加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造力度，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型。省屬企業(yè)建成30個數(shù)字化車間，重點企業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率達40%以上、“上云用數(shù)賦智”率達70%。

　　酒鋼集團啟動實施了1#2#焦爐優(yōu)化升級建設(shè)、煉鐵工藝裝備“三化”改造等項目，勞動生產(chǎn)率實現(xiàn)1000噸鋼/人·年。

　　蘭石集團信息化和智能制造部部長謝云說：“蘭石集團初步建立了蘭石云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過三維數(shù)字設(shè)計，產(chǎn)品研發(fā)周期縮短了40%，產(chǎn)品模塊化率由20%提高到了40%?！?/p>

　　省屬企業(yè)把科技創(chuàng)新作為“頭號任務(wù)”，牽頭組建甘肅省首批4個創(chuàng)新聯(lián)合體，充分發(fā)揮238個省部級以上科技創(chuàng)新平臺作用，建立35項“卡脖子”技術(shù)和99項關(guān)鍵核心技術(shù)項目庫，通過“揭榜掛帥”、與中科院蘭州“一院三所”合作等方式，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)高附加值新產(chǎn)品。

　　深化國有企業(yè)混合所有制改革，是激發(fā)國有企業(yè)活力的重要途徑，省屬企業(yè)營業(yè)收入的64%、利潤總額的80%來自混改企業(yè)。

　　窯煤集團完成主輔分離暨公司分立，主業(yè)資產(chǎn)證券化已啟動上市公司重大資產(chǎn)重組程序。甘肅農(nóng)墾集團成功并購莊園牧場，促進了產(chǎn)業(yè)鏈延伸和市場開拓。白銀集團引進九江德福先進技術(shù)和市場，設(shè)立甘肅德福新材料有限公司，在蘭州新區(qū)布局建設(shè)20萬噸高檔電解銅箔項目。

　　甘肅德福新材料有限公司負責人說，通過混改，我們實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，助推甘肅電子信息材料產(chǎn)業(yè)及新能源動力(儲能)電池產(chǎn)業(yè)“延鏈、補鏈、強鏈”，為構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局貢獻力量。

　　
改出新動能

　　國企改革三年行動以來，省、市國有企業(yè)以深化三項制度改革為抓手，推動管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減，形成靈活高效的市場化經(jīng)營機制。

　　這是一場力度前所未有的“變革”——

　　聚焦“能上能下”，各省屬企業(yè)、96%的市州一級企業(yè)實行了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港公司完成總經(jīng)理的市場化選聘，酒鋼集團首席主管、首席工程師、首席技師實現(xiàn)市場化選聘。

　　聚焦“能進能出”，省、市國有企業(yè)全面實行市場化用工，推行員工公開招聘、管理人員競爭上崗、全員績效考核、末等調(diào)整和不勝任退出等制度。西北永新集團實行管理人員全員競爭上崗。天水市建立“賽場選馬”機制，競爭上崗比例達95%。

　　聚焦“能增能減”，省屬企業(yè)健全按業(yè)績貢獻決定薪酬的分配機制，持續(xù)開展多種方式的中長期激勵。甘肅建投集團“一企一策”制定企業(yè)負責人薪酬方案，各出資企業(yè)事業(yè)部負責人年度薪酬直接與經(jīng)營業(yè)績考核指標掛鉤，同崗位層級之間薪酬差距最高達6倍。該集團子公司甘肅眾誠工程檢測有限公司相關(guān)負責人說：“2021年我們公司順利完成生產(chǎn)任務(wù)和各項考核指標，我個人工資提高50%，全體職工工資也不同程度的增長，‘多勞多得’的獲得感，讓大家干勁兒十足?！?/p>

　　這是一張讓人振奮的“答卷”——

　　伴隨改革深入推進，省屬企業(yè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更成熟，國有經(jīng)濟布局更優(yōu)化，創(chuàng)新動能更澎湃，經(jīng)營機制更靈活。

　　2021年甘肅省規(guī)上工業(yè)增加值增長8.9%，其中國有企業(yè)增長7.5%，拉動規(guī)上工業(yè)增長5.9個百分點。為甘肅經(jīng)濟總量邁上萬億臺階、財政收入突破千億大關(guān)作出突出貢獻。

　　“改革只有進行時，沒有完成時”。

　　甘肅省政府國資委負責人表示，目前，全省國資國企系統(tǒng)錨定“三個明顯成效”目標，抓對標補差、示范引領(lǐng)、長效機制，確保各項改革任務(wù)如期保質(zhì)保量完成。堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，全力推動國資國企成為堅決執(zhí)行重大戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、深化改革開放、改善民生的堅實力量。