中核集團(tuán)原子能院：按下改革“快進(jìn)鍵” 而今邁步從頭越

　　風(fēng)景如畫的燕山腳下，有一座為黨而生、為國而立、為核而建的原子科學(xué)城。這里，是我國核科學(xué)技術(shù)的發(fā)祥地——中國原子能科學(xué)研究院。從新中國成立之初的艱苦創(chuàng)業(yè)，到跨入原子能時代的快速發(fā)展，從攻克“兩彈一艇”技術(shù)難關(guān)，到改革開放后的二次創(chuàng)業(yè)……原子能院在締造多個“第一”的同時，也經(jīng)歷了無數(shù)重大考驗(yàn)，譜寫了我國自主發(fā)展核科技事業(yè)的輝煌篇章。進(jìn)入新時代，我國核工業(yè)迎來“兩彈一艇”以來最好的發(fā)展機(jī)遇期。原子能院作為新時代核強(qiáng)國建設(shè)的中堅(jiān)力量、中核集團(tuán)實(shí)現(xiàn)“三位一體”奮斗目標(biāo)最核心的科技支撐，始終肩負(fù)強(qiáng)核報(bào)國神圣使命，承擔(dān)了一系列國家重大任務(wù)，在國家戰(zhàn)略力量建設(shè)、核工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

　　一個有著七十多年歷史的國家科研單位，其發(fā)展就如同求解一個具有復(fù)雜邊界條件的“偏微分方程組”。在外部條件快速變化的大環(huán)境中，如若仍按照固有模式求解，結(jié)果自然與實(shí)際情況和發(fā)展要求產(chǎn)生偏差。改革，成為擺在原子能院面前的必答題。要破解發(fā)展中面臨的難題、化解來自各方面風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動原子能院高質(zhì)量發(fā)展，唯有啃“硬骨頭”、動“大手術(shù)”，才能實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的變化。

中國原子能科學(xué)研究院

完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制 著力提升科技創(chuàng)新能力

　　作為我國唯一的基礎(chǔ)性、前瞻性、先導(dǎo)性、工程性核科研綜合基地，以及中核集團(tuán)踐行“四個面向”科技創(chuàng)新重大使命的核心科研院所，原子能院積極推動科研機(jī)構(gòu)改革，加緊實(shí)施重點(diǎn)科研項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)重大科技攻關(guān)，助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

　　然而，面對核工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)外不斷增強(qiáng)的競爭和日益繁重的科研生產(chǎn)任務(wù)，原子能院在提升創(chuàng)新能力、完成科技研發(fā)任務(wù)等方面，也遇到了不少困難和挑戰(zhàn)。而科技創(chuàng)新體制機(jī)制問題，是制約創(chuàng)新能力提升的重要原因，也是解決問題的突破口。

　　目前，原子能院承擔(dān)著基礎(chǔ)科研、應(yīng)用科研、工程建設(shè)等約500個類型繁雜、大小不一的項(xiàng)目，任務(wù)十分繁重，隨著研發(fā)經(jīng)費(fèi)逐年增長，項(xiàng)目管理體制改革勢在必行。原子能院立足實(shí)際、大膽改革，將全院項(xiàng)目按重要性分級、按項(xiàng)目性質(zhì)分類，進(jìn)行“區(qū)別”管理，并實(shí)施差異化考核、激勵和全面風(fēng)險管理。通過實(shí)施項(xiàng)目分級分類管理，最大限度盤活資源，推動科技創(chuàng)新更加高效。

　　創(chuàng)新不問出身，英雄不論出處。2022年4月，原子能院經(jīng)過需求征集、投票評分等環(huán)節(jié)，正式發(fā)布18項(xiàng)院長基金“揭榜掛帥”榜單。同月，引入賽馬機(jī)制開展青年英才基金項(xiàng)目立項(xiàng)評審工作，選拔出15個項(xiàng)目，并在項(xiàng)目實(shí)施過程中采取階段性考核、競爭性淘汰或合并機(jī)制。通過大力實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型項(xiàng)目組織模式，讓真正想干事、能干事、干成事的“千里馬”脫穎而出。

　　2022年5月，原子能院發(fā)布《經(jīng)費(fèi)包干制管理辦法》，本著遵循科研活動規(guī)律，能放則放、應(yīng)放盡放的原則，積極推動在人才類、基礎(chǔ)研究類科研項(xiàng)目中推行經(jīng)費(fèi)包干制，不再編制項(xiàng)目預(yù)算。經(jīng)費(fèi)包干制賦予了科研人員更大的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，為加快推進(jìn)基礎(chǔ)研究取得高質(zhì)量成果創(chuàng)造了良好環(huán)境。

　　
加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐 拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間

　　科研孵化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺科研，已成為當(dāng)代科研院所實(shí)現(xiàn)永葆生機(jī)活力和高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。近年來，原子能院進(jìn)一步發(fā)揮科技優(yōu)勢，打造以科技成果轉(zhuǎn)化為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)施科技成果許可、轉(zhuǎn)讓、作價入股并駕齊驅(qū)戰(zhàn)略。

　　在取得一系列重要進(jìn)展和積極成效的同時，原子能院也清醒地看到，平臺公司作用發(fā)揮不足、成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)有待提升、反哺科研的需求難以滿足等問題，仍然存在。2022年3月，原子能院出臺《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營機(jī)制、釋放科技創(chuàng)新活力、促進(jìn)科技成果應(yīng)用等方面提出具體舉措。

原子能院與江西熱敏灸公司簽署投資合作協(xié)議

　　強(qiáng)化頂層策劃，系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。原子能院分類推動自主產(chǎn)業(yè)做大、對外轉(zhuǎn)化做優(yōu)，對成熟度高、競爭力強(qiáng)、效益好的項(xiàng)目優(yōu)先自主實(shí)施，對較為依賴外部條件的項(xiàng)目，按照市場最廣、效益最大原則對外實(shí)施轉(zhuǎn)化;重點(diǎn)圍繞核心競爭優(yōu)勢——加速器產(chǎn)品、堆化工程服務(wù)、新材料技術(shù)等原子能院“特色”，打造專精特、可延展、集群化的產(chǎn)業(yè)布局。預(yù)期2022年實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化許可收入3500萬元。

　　加快推進(jìn)原科公司實(shí)體化建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。2022年5月，原子能院發(fā)布了對原科公司的權(quán)力清單，不斷構(gòu)建強(qiáng)有力的經(jīng)營班子和流暢高效的分級決策治理結(jié)構(gòu)。通過資產(chǎn)和資本運(yùn)作，打造技術(shù)孵化、產(chǎn)業(yè)投資、資本運(yùn)營平臺，推動碳13、輻照加速器、熱敏灸等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)見效。

原科恒輝輻照加速器生產(chǎn)基地主控室

　　推動專業(yè)化公司實(shí)業(yè)改革，打造產(chǎn)業(yè)企業(yè)化運(yùn)營的機(jī)制體制。鼓勵主體研究所向院屬實(shí)業(yè)公司注入業(yè)務(wù)、成果，培育核心競爭力;試點(diǎn)院屬企業(yè)主營業(yè)務(wù)改革，探索院屬部分單位企業(yè)化運(yùn)營;打通院屬實(shí)業(yè)公司職工職業(yè)通道，形成產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、管理人才良性循環(huán)。

　　
以三項(xiàng)制度改革為重點(diǎn) 激發(fā)職工干事創(chuàng)業(yè)活力

　　事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。原子能院將薪酬改革作為激發(fā)活力的強(qiáng)力引擎，持續(xù)推進(jìn)干部人事、勞動用工、收入分配三項(xiàng)制度改革，豐富改革“工具包”，全面激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

原子能院經(jīng)營班子成員任期制和契約化簽約儀式

　　原子能院緊緊抓住任期制和契約化管理這個落實(shí)激勵約束機(jī)制的“牛鼻子”，截至2022年3月，原子能院完成院經(jīng)營班子成員、院屬企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化簽約，并“一貫到底”延伸至二級單位，在中核集團(tuán)科研院所尚屬首家。2022年6月，升版發(fā)布院領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度，全面推行干部退出、輪崗交流常態(tài)化，有序?qū)嵭嘘P(guān)鍵敏感崗位干部任職滿6年、其他干部任職滿9年到期轉(zhuǎn)換輪崗，距離退休年齡不滿2年到齡退出實(shí)職等措施。一系列圍繞“位子”的改革，深深觸動了一些仍保留慣性思維和四平八穩(wěn)心態(tài)的干部，有力激發(fā)了干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　原子能院作為中核集團(tuán)首家實(shí)施體系化薪酬改革的單位，牢牢抓住“績效考核”一個核心，實(shí)現(xiàn)激勵與約束“雙向亮劍”。對院、所兩級經(jīng)營班子成員實(shí)施契約化“強(qiáng)約束”，強(qiáng)制考核末位分布，拉開績效梯次;提升“底線”門檻，考核80分以下績效為“零”;選樹領(lǐng)軍人物“強(qiáng)激勵”，選拔儲備了新一批院首席專家5人、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人26人、培養(yǎng)對象54人，40歲以下“學(xué)帶”占比達(dá)35%。對科研人員實(shí)施多維度“強(qiáng)激勵”，通過設(shè)立“書記/院長獎”、增設(shè)原子能院最高級別榮譽(yù)“王淦昌科技獎”、持續(xù)遴選“基礎(chǔ)探索獎”“卓越專家”等激勵實(shí)措，為科研人員創(chuàng)造爭先比優(yōu)的廣闊舞臺。經(jīng)過不斷的薪酬分配優(yōu)化，目前原子能院薪酬固浮比由6:4調(diào)整為5:5，已有年薪破百萬科學(xué)家十余人。

　　2022年6月，原子能院發(fā)布《壓減干部層級設(shè)置主管序列崗位改革方案》，取消科級干部層級，優(yōu)化干部提任資格條件，拓寬選人用人視野，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造條件;建立充分授權(quán)、靈活高效的主管序列業(yè)務(wù)管理崗位選聘機(jī)制，崗位公開、擇優(yōu)選拔，促進(jìn)“優(yōu)者上、庸者下”，進(jìn)一步激發(fā)管理人員活力、提升人力資源管理效能。壓減干部層級改革，是從頂層策劃上加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔的重大舉措，為全面推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。