全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中國有企業(yè)的功能使命

　　
國有企業(yè)是解放和發(fā)展先進生產(chǎn)力的主力軍

　　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要物質(zhì)支撐和基礎(chǔ)安排。國有企業(yè)作為堅持公有制主體地位的組織基礎(chǔ)和制度保障，是引領(lǐng)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的重要力量。

　　國有企業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的堅實物質(zhì)力量。生產(chǎn)資料公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，國有企業(yè)是生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)性制度安排。經(jīng)過新中國成立70多年的艱辛探索，尤其是改革開放40多年的偉大實踐，國有企業(yè)的改革和發(fā)展已為我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)奠定了堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。回顧過往，國有企業(yè)作為社會主義經(jīng)濟建設(shè)的主體，在經(jīng)濟發(fā)展中一直扮演著重要角色，其生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域幾乎遍布整個國民經(jīng)濟，在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)發(fā)揮著支撐保障作用，在維護宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、提供社會福利和公共產(chǎn)品、積極承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重任等方面發(fā)揮著重要功能。立足當(dāng)前，國有企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營效率已成為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，其所承載的資產(chǎn)總量及在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域所占據(jù)的支配性地位，既鞏固著公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中的優(yōu)勢地位，也體現(xiàn)著國有經(jīng)濟對國民經(jīng)濟發(fā)展的控制力和影響力。

　　國有企業(yè)是不斷解放和發(fā)展先進社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵推動力量。先進社會生產(chǎn)力是一個動態(tài)概念，其內(nèi)涵的更新需要通過持續(xù)不斷的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新來實現(xiàn)。黨的十九大五中全會明確提出要“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，這意味著以創(chuàng)新來解放和發(fā)展先進社會生產(chǎn)力是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的先導(dǎo)。作為公有制實現(xiàn)形式的主體力量，國有企業(yè)一直肩負著解放和發(fā)展先進生產(chǎn)力的使命。國有企業(yè)作為基礎(chǔ)設(shè)施投資和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的主力軍，在我國技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)擴散、技術(shù)趕超各階段都扮演著重要角色，承擔(dān)了更多基礎(chǔ)性研究任務(wù)，并通過基礎(chǔ)性研究創(chuàng)新拉動著上下游企業(yè)的發(fā)展，顯著發(fā)揮著技術(shù)創(chuàng)新的溢出效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。例如，為打造國有科技型企業(yè)改革樣板和自主創(chuàng)新尖兵，以更好發(fā)揮示范帶動作用，“科改示范企業(yè)”被納入國企改革專項工程，所入選的國有企業(yè)數(shù)量也從2021年的209家增加到2022年的440家。2022年3月國務(wù)院國資委成立科技創(chuàng)新局，更是彰顯了國家對鞏固和提高國有企業(yè)創(chuàng)新主體地位的重視。

　　國有企業(yè)是貫徹新發(fā)展理念、助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要帶動力量。從全面建成小康社會到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，面臨著跨越中等收入階段、邁向高收入國家行列的新課題，攻克這一難題，關(guān)鍵取決于增長動力的可持續(xù)性，這就需要我們轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念作為對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律性認識的理論升華，已成為中國跨越中等收入階段、實現(xiàn)現(xiàn)代化的最佳路徑。近年來，國有企業(yè)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，聚焦于質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮著引領(lǐng)和帶動作用，圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實體經(jīng)濟，推動著國民經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。不僅如此，國有企業(yè)作為中國企業(yè)“走出去”的排頭兵，在積極參與全球競爭、主動對接國內(nèi)市場需求方面也發(fā)揮了重要作用。

　　無論是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史貢獻，抑或是當(dāng)前的規(guī)模和體量、地位與作用，國有企業(yè)都是我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)道路上的主導(dǎo)力量。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須始終堅持中國特色社會主義的正確前進方向，堅持公有制經(jīng)濟主體地位。國有企業(yè)不僅要承擔(dān)鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度、彌補市場缺陷、保障國家經(jīng)濟安全等政策性使命，也要作為獨立市場主體參與市場競爭，以完成國有資本做強做優(yōu)做大等經(jīng)濟使命，使國有企業(yè)更好發(fā)揮解放和發(fā)展先進生產(chǎn)力的作用，承擔(dān)好引領(lǐng)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的使命。

　　
國有企業(yè)是制度變革與創(chuàng)新的踐行者

　　習(xí)近平總書記指出：“國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成?！眹衅髽I(yè)作為國家治理體系的組成部分，踐行著國家治理體系的價值規(guī)范和行為模式，影響著國家治理的實現(xiàn)路徑，遵循國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心價值取向。

　　國有企業(yè)是國家治理制度體系建設(shè)的重要組成部分。制度在本質(zhì)上是基于社會分工協(xié)作體系并體現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系的一套規(guī)則。置于國家治理之中的制度，因其所具有的基礎(chǔ)性地位，可被視為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵與核心。而制度又同組織密不可分，國有企業(yè)作為中國特色社會主義中最為重要的微觀經(jīng)濟組織形式，其制度變革與創(chuàng)新是影響國家治理制度體系現(xiàn)代化的內(nèi)生動力。計劃經(jīng)濟時期的國有企業(yè)采用“國有國營”的制度形式，改革開放后，先后歷經(jīng)公司制改制、股份制改造、深度混合所有制改革等制度變革，走出了一條具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)之路，國有企業(yè)治理體系日臻完善。國有企業(yè)治理體系深度參與并扎根于國家治理體系，成為中國特色社會主義制度的重要組成部分。

　　國有企業(yè)是促進國家治理執(zhí)行能力提升的有效工具。國家治理體系涉及國家發(fā)展和戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，以及社會主義市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建。新中國成立以來，國有企業(yè)始終將自身功能定位和使命要求與國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，推動著國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及控制力、影響力的提升，尤其在解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短缺問題、發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，成為政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟和推動社會發(fā)展的有效工具。

　　可見，作為制度體系的組成部分、制度執(zhí)行的有效工具、制度權(quán)威的組織保障，國有企業(yè)必須堅持和完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，以制度變革與創(chuàng)新推進國有企業(yè)治理體系與治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮服務(wù)國家治理體系建設(shè)和治理能力提升的作用，承擔(dān)好推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的使命。

　　
國有企業(yè)是以人民為中心立場的堅定擁護者

　　實現(xiàn)共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，而解決發(fā)展問題和分配問題是共同富裕的實現(xiàn)路徑。從發(fā)展和分配的角度來看，國有企業(yè)既是推動協(xié)調(diào)發(fā)展、提高富裕程度的經(jīng)濟基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)共建共享、促進社會公平的機制保障。

　　國有企業(yè)是推動協(xié)調(diào)發(fā)展、提高富裕程度的經(jīng)濟基礎(chǔ)。物質(zhì)富裕和精神富足是實現(xiàn)共同富裕的重要內(nèi)容。從物質(zhì)富裕角度看，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的頂梁柱，通過深化改革促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不僅在創(chuàng)造價值層面發(fā)揮著中堅作用，而且通過混合所有制改革放大了國有資本功能，形成了國民共進的良性發(fā)展格局?！笆濉睍r期，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、利潤總額年均增速分別為12.7%、10.7%，累計實現(xiàn)增加值59.5萬億元，約占同期全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的1/8，高于同期全國國內(nèi)生產(chǎn)總值和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)相關(guān)指標(biāo)增速，這為我國共同富裕程度的提升奠定了堅實經(jīng)濟基礎(chǔ)。從精神富足角度看，國有企業(yè)是促進社會主義文化建設(shè)、創(chuàng)造精神財富的組織基礎(chǔ)。在國有企業(yè)改革和發(fā)展過程中，不僅形成了豐富多彩的企業(yè)文化，而且在傳播先進文化理念和提高廣大人民群眾文化素質(zhì)方面發(fā)揮了重要作用。根植于黨和國家意識形態(tài)管理架構(gòu)和文化組織結(jié)構(gòu)中的國有文化企業(yè)，更是既肩負繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的責(zé)任，又承擔(dān)弘揚社會主義核心價值觀、建設(shè)社會主義先進文化的重要使命，創(chuàng)造了豐富的精神產(chǎn)品。

　　國有企業(yè)是實現(xiàn)共建共享、促進社會公平的機制保障。構(gòu)建體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系是實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國有企業(yè)是政府可以直接調(diào)節(jié)收入分配的領(lǐng)域，也是反映社會收入分配狀況的參照系，在初次分配、再分配、三次分配中都發(fā)揮著重要的公平保障作用。在初次分配方面，國有企業(yè)不僅要遵循按勞分配為主體的收入分配方式，而且影響著其他企業(yè)在處理資本收益與勞動報酬、管理者薪酬與員工薪資之間的分配平衡。在再分配方面，國有企業(yè)在做強做優(yōu)做大的過程中上繳公共財政的國有資本收益成為我國社?；鹭斦允杖氲闹匾е约案纳坪捅Ｕ厦裆闹匾α??！笆濉逼陂g，國有企業(yè)累計貢獻稅收17.7萬億元，約占同期全國稅收收入的1/4;中央企業(yè)累計上交國有資本收益4135億元，向社?；鹄塾媱澽D(zhuǎn)國有資本1.21萬億元。在三次分配方面，國有企業(yè)是履行社會責(zé)任的典范，在推動慈善和公益事業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。