中國海油：構建四大競爭力 全面深化“國企改革三年行動”

　　中國海洋石油集團有限公司(簡稱中國海油)以創(chuàng)建世界一流企業(yè)為目標，深入實施“國企改革三年行動”，通過優(yōu)化產業(yè)結構、科技創(chuàng)新、三項制度改革、完善公司治理，構建核心競爭力。

　　
聚焦主責主業(yè) 調整優(yōu)化產業(yè)結構

　　中國海油貫徹落實國家能源保供工作要求，充分發(fā)揮海洋油氣勘探開發(fā)和專業(yè)服務一體化優(yōu)勢，扎實推進油氣增儲上產“七年行動計劃”，持續(xù)加大國內油氣勘探開發(fā)力度，提升能源安全保障能力。同時，通過實施發(fā)展主業(yè)、綠色轉型、退出非核心業(yè)務的“進轉退”策略，調整優(yōu)化產業(yè)結構。

　　扎實推進油氣增儲上產。中國海油積極貫徹落實國家油氣增儲上產“七年行動計劃”，并結合自身實際制訂了《中國海油油氣增儲上產攻堅工程行動方案(2021―2035年)》，圍繞原油穩(wěn)定增長、天然氣加速增長、加大深水油氣資源勘探開發(fā)力度等目標持續(xù)發(fā)力，油氣儲量、產量持續(xù)增長。2021年，中國海油完成油氣總產量1.09億噸，其中原油產量8186萬噸、天然氣產量338億立方米，均創(chuàng)歷史新高。

　　加快推動煉化產業(yè)轉型升級。中國海油遵照國家產業(yè)結構調整指導目錄及產業(yè)規(guī)劃布局方案，按照“園區(qū)化、基地化、大型化、一體化”的發(fā)展方向，以“減油增化、拓市擴銷”為主線，加快推動煉化產業(yè)轉型升級，煉化產業(yè)規(guī)模和集中度不斷提高，呈現(xiàn)出大型化、專業(yè)化、基地化、煉化一體化的趨勢。

　　打造綠色低碳產業(yè)鏈。中國海油堅持走綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展道路，加快向綠色能源產業(yè)轉型。中國海油成立新能源部和新能源分公司，制定《新能源項目投資管理暫行辦法》，統(tǒng)籌新能源產業(yè)發(fā)展，加快布局綠色產業(yè)鏈;組建新能源研究院、碳中和研究所和CCUS專班，加強對新能源技術的跟蹤研究和產業(yè)化應用。發(fā)布《中國海油碳達峰、碳中和行動方案》，詳細描繪了實現(xiàn)“雙碳”目標的時間表、路徑圖、任務書，全面完成向世界一流清潔低碳綜合能源產品和服務供應商的轉型。

　　
創(chuàng)新驅動 加快實現(xiàn)科技自立自強

　　“國企改革三年行動”啟動以來，中國海油實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制機制改革，統(tǒng)籌全集團科研力量，將基礎研究和應用研究相結合，加強海洋油氣勘探開發(fā)、綠色低碳等領域關鍵核心技術攻關，以科技自立自強助力企業(yè)高質量發(fā)展。

　　加強戰(zhàn)略謀劃，改革科研投入方式。為進一步提升科技創(chuàng)新能力，中國海油加強科研戰(zhàn)略謀劃，制訂了《中國海油科技創(chuàng)新強基工程(2021―2030年)行動方案》，圍繞油氣勘探開發(fā)、能源轉型、煉油化工、裝備國產化及數字化轉型等領域規(guī)劃部署16項重大攻關工程，分批推進海洋油氣勘探開發(fā)等關鍵領域重大技術裝備研發(fā)，探索形成以示范應用為目標、以產量儲量為導向的“三個一體化”(組織一體化、實施一體化、目標一體化)科研項目攻關模式。改革科研投入方式，建立正負激勵結合、研發(fā)投入視同利潤的科研考核機制，聚焦重點科技攻關方向，持續(xù)加大對超稠油、深水、低滲、綠色低碳等重點領域基礎性、前瞻性研究的投入力度。

　　以價值貢獻為導向實施精準激勵。中國海油完善科技創(chuàng)新激勵政策，以價值貢獻為導向實施精準激勵。出臺《科技人員精準激勵指導意見》，加大科技創(chuàng)新激勵力度，激勵獎金總額增幅達96%。在擴大科研創(chuàng)新獎勵總盤子的同時，堅持科研創(chuàng)新激勵聚焦主責主業(yè)的原則，杜絕“雨露均沾”“撒胡椒面”式的激勵方式，規(guī)定項目主要貢獻人員獎金額度不低于總額度的30%。設立1億元科技創(chuàng)新專項獎勵基金，對重大科技創(chuàng)新成果實施重獎，如對旋轉導向鉆井與隨鉆測井系統(tǒng)研發(fā)團隊的獎勵金額超過1000萬元，大大激發(fā)了科技人員創(chuàng)新創(chuàng)效的積極性和主動性。

　　改革科研管理體制機制，突出成果轉化。中國海油改革科研管理體制機制，整合相關職能機構，成立科技信息部、科技和網信委員會，促進油氣勘探開發(fā)與網信技術融合創(chuàng)新。調整優(yōu)化集團研究總院與子公司研究院職能分工，成立煉化科學研究院和非常規(guī)油氣勘探開發(fā)研究院，培育新能源等新興產業(yè)科研力量。成立中海油勘探開發(fā)數據資源中心，以數據治理為抓手，促進業(yè)務流程優(yōu)化;做精做細“智能油田”“智能工程”“智能工廠”等6個數字化轉型示范工程，穩(wěn)步推進渤海灣融合通信基礎設施建設，加快海上油田、煉化廠區(qū)5G建設試點。

　　
深化三項制度改革 加強人才隊伍建設

　　中國海油在“國企改革三年行動”中，注重牽住三項制度改革的“牛鼻子”，制訂了《中國海油深化三項制度改革實施方案》(以下簡稱實施方案)及28個配套指導性文件，構建起“1+4+N”三項制度改革新模式。即：“1”是以實施方案為改革總綱領;“4”指在三項制度之外，用好績效考核這根“指揮棒”;“N”則是圍繞實施方案出臺系列配套措施，為加快建設中國特色國際一流能源公司提供堅強的組織保障。

　　“兩制一契”管理推動干部“能上能下”。中國海油以“國企改革三年行動”為契機，在全集團推行干部“兩制一契”管理，建立起干部“能上能下”的常態(tài)化機制。除對所屬單位經營類班子(經理層成員)實行任期制和契約化管理之外，中國海油還首創(chuàng)中層及以上領導干部聘期制和契約化管理模式。實行“兩制一契”管理后，領導干部上崗之日即簽訂崗位聘任合同，明確業(yè)績目標和考核標準，強化契約意識、競爭意識、危機意識，使得優(yōu)進劣退的干部崗位“能上能下”常態(tài)化。

　　簽訂“兩個合同”，實現(xiàn)員工“能進能出”。中國海油此輪勞動用工制度改革在簡化用工制度、強化退出管理、優(yōu)化總量控制等方面重點發(fā)力，建立健全以勞動效率效益為導向、以合同管理為核心、以崗位聘任管理為基礎的人崗匹配、進出通暢、靈活高效的市場化用工制度，力求端掉“鐵飯碗”。建立以勞動效率效益為導向的用工總量管理模式，將原來的人員編制管理轉變?yōu)榭偭空{控;簡化用工制度，全體員工簽訂“兩個合同”——勞動合同和崗位聘任協(xié)議，一崗一協(xié)議、換崗變協(xié)議，通過實行“崗位合同制”和全員契約化管理，實現(xiàn)人員嚴進嚴出、優(yōu)勝劣汰。

　　向科研和海上作業(yè)崗位傾斜，員工收入“能增能減”。中國海油此輪三項制度改革不僅要端掉“鐵飯碗”，還要打破“大鍋飯”，通過建立向科研和海上作業(yè)崗位傾斜、按業(yè)績貢獻定薪酬的收入分配機制，實現(xiàn)員工收入“能增能減”。針對所屬單位年度業(yè)績目標導向不清晰的問題，中國海油以業(yè)績目標為導向優(yōu)化工資總額管理，建立利潤總額目標申報的“摸高機制”，利潤總額增長的單位當年工資總額增幅在不超過利潤總額增幅和集團公司工資增長指導線上限10%范圍內分檔確定，增強了所屬單位工資總額預算管理的自主性。

　　
加強黨的領導 完善公司治理

　　中國海油深入貫徹“兩個一以貫之”，堅持把加強黨的領導、黨的建設融入公司治理，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，提升公司治理水平，將黨的領導優(yōu)勢轉化為企業(yè)競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

　　充分發(fā)揮黨組織領導作用。中國海油堅持把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，做到組織落實、人員到位、職責明晰，進一步明確企業(yè)黨委(黨組)的職責范圍和工作方式，充分發(fā)揮黨委(黨組)“把方向、管大局、促落實”的重要作用，完善權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。在制度層面上，中國海油及旗下獨資、控股子企業(yè)全部完成“黨建工作要求寫入公司章程”，確立了各級黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的法定地位;在體制層面上，全面落實黨委(黨組)成員與公司其他治理主體“雙向進入、交叉任職”、黨委(黨組)書記/董事長“一肩挑”，把黨組織內嵌到公司治理結構之中;在機制層面上，建立以黨委(黨組)前置研究討論為根本要求的“三重一大”議事決策機制和以黨建工作責任制為主體的黨建工作機制，從而形成制度、體制機制完備的國有企業(yè)黨建制度體系，切實做到黨組織對企業(yè)運營管理工作“總攬不包攬、協(xié)調不替代、到位不越位”。

　　全面提升董事會建設質量。中國海油通過完善外部董事履職保障、經理層履行職權、所屬企業(yè)董事會建設三項機制，推進戰(zhàn)略型、規(guī)范型、監(jiān)督型董事會建設，全面提升董事會建設質量。建設戰(zhàn)略型董事會，中國海油董事會5位外部董事分別牽頭組織集團“五大發(fā)展戰(zhàn)略”專項研究，充分運用自身專業(yè)知識和管理經驗為企業(yè)改革發(fā)展“把脈問診”、出謀劃策，提出了許多具有較強前瞻性和指導性的意見建議;建設規(guī)范型董事會，中國海油持續(xù)完善公司治理制度體系，厘清黨組與董事會、經理層的權責邊界;建設監(jiān)督型董事會，中國海油董事會成立監(jiān)督委員會，與審計與風險委員會一體化運行，推進風險管理、內控管理、合規(guī)管理、監(jiān)督管理四大體系建設，突出對企業(yè)貫徹黨中央決策部署、經理層執(zhí)行董事會決議、董事會授權決策等重點領域的監(jiān)督。

　　促進公司治理體系高效運行。完善外部董事履職保障機制，落實外部董事對企業(yè)運營管理的知情權和問詢權。中國海油除了向外部董事開放集團公文信息系統(tǒng)外，每月向外部董事提供8種信息月報，每季度向外部董事全面通報生產經營情況;邀請外部董事參加集團重要會議，定期向其通報董事會決議落實情況;制訂外部董事年度調研計劃，涵蓋集團主要業(yè)務板塊及生產經營單位。