為什么強(qiáng)調(diào)要健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系

　　黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用?！昂暧^經(jīng)濟(jì)治理體系”作為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，是對宏觀調(diào)控理念與思路的重要創(chuàng)新。在黨的全國代表大會報(bào)告中予以提出，對于推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有極其重要的指導(dǎo)意義。

　　2020年5月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》提出“宏觀經(jīng)濟(jì)治理”概念，指出要“完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體制”“進(jìn)一步提高宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力”?！笆奈濉币?guī)劃綱要賦予“宏觀調(diào)控”更加豐富的內(nèi)涵，首次提出“目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系”。這意味著，中央將宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架納入了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全局中加以系統(tǒng)謀劃。

　　從“宏觀調(diào)控”到“宏觀經(jīng)濟(jì)治理”，重心從“調(diào)控”轉(zhuǎn)移到“治理”上，宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系特征日益清晰。就目標(biāo)體系而言，宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系不僅兼顧了傳統(tǒng)宏觀調(diào)控關(guān)注的經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等基本目標(biāo)，而且囊括了民生保障與生態(tài)治理等重點(diǎn)內(nèi)容;就治理方式而言，宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系要求從全局出發(fā)、從系統(tǒng)出發(fā)，在多重治理目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡。

　　高質(zhì)量發(fā)展對健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系提出新要求。高質(zhì)量發(fā)展是黨的二十大確立的全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展以創(chuàng)新為動力，要求宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系積極營造鼓勵創(chuàng)新的制度環(huán)境，著力破除一切不利于創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)對基礎(chǔ)性創(chuàng)新的支持。以協(xié)調(diào)為特點(diǎn)，要求宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在戰(zhàn)略全局上處理好國內(nèi)大循環(huán)與國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系、政府與市場的關(guān)系、中央與地方的關(guān)系、人與自然的關(guān)系、城鄉(xiāng)區(qū)域等各方面關(guān)系。以綠色為本底，要求宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系堅(jiān)持人與自然和諧共生，通過制度安排、法律規(guī)范、政策支持走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型發(fā)展道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。以開放為途徑，要求宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系積極參與并推動經(jīng)濟(jì)全球化，主動開展各國之間協(xié)調(diào)溝通，提出中國方案，彰顯大國擔(dān)當(dāng)。以共享為目的，要求宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力補(bǔ)齊民生短板，增進(jìn)人民福祉，使全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

　　重點(diǎn)是加快推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系現(xiàn)代化。加強(qiáng)和完善黨對宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)制度化建設(shè)，完善信息披露機(jī)制，著力提高決策的科學(xué)性、有效性和針對性，不斷提高黨在宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系中把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。加快推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)治理法治化進(jìn)程，科學(xué)界定我國宏觀經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)涵與外延，明確宏觀經(jīng)濟(jì)治理在國家治理體系中的戰(zhàn)略定位，積極探索制定符合我國國情的宏觀經(jīng)濟(jì)治理法律的基本原則和可行路徑。健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理方式，充分用好貨幣政策、財(cái)政政策等主要政策工具，系統(tǒng)把握區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控，形成內(nèi)在有機(jī)結(jié)合機(jī)制，不斷提高宏觀經(jīng)濟(jì)治理的有效性。注重跨周期調(diào)節(jié)和逆周期調(diào)節(jié)相結(jié)合，以跨周期調(diào)節(jié)為補(bǔ)充，補(bǔ)齊逆周期調(diào)節(jié)短板，有效平衡經(jīng)濟(jì)增長、金融風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多個目標(biāo)之間的關(guān)系，為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控預(yù)留足夠政策空間。注重國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，在堅(jiān)持以我為主的前提下，加強(qiáng)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，更好地暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　歷史和實(shí)踐證明，理論只有在不斷探索時代發(fā)展提出的新課題、回應(yīng)人類社會發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)中才能永葆活力。立足新發(fā)展階段，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想引領(lǐng)宏觀經(jīng)濟(jì)治理實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的重大創(chuàng)新，以更寬廣的視野、更長遠(yuǎn)的眼光創(chuàng)新了宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架。新征程上，我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、發(fā)展和安全兩件大事，著力健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。