【紀(jì)檢監(jiān)察】精準(zhǔn)把脈，巡視反饋直指央企哪些“病癥”?

【來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站】

　　7月26日，中央巡視組公布了對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司等16家被巡視單位反饋巡視情況。至此，十九屆中央第一輪巡視反饋結(jié)果全部公布。

　　此前的2月至5月，4個中央巡視組采取“一托二”的方式，對8家央企進(jìn)行了常規(guī)巡視，發(fā)現(xiàn)了一批涉及“四風(fēng)”、選人用人、利益輸送等方面的共性與個性問題。綜觀8份“問題清單”，無不指向國企“病灶”，也為深化國企改革提供了著力點(diǎn)。

用新思想新精神指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展不夠

　　習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展。

　　巡視反饋顯示，8家央企在用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營工作上普遍存在差距。這一差距的突出表現(xiàn)是貫徹落實(shí)國家各項發(fā)展戰(zhàn)略不力，比如，通用技術(shù)集團(tuán)“業(yè)績觀存在偏差，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不到位”；中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)“從政治和全局高度落實(shí)中央推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)要求不夠，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略不夠有力”；中糧集團(tuán)、中儲糧集團(tuán)在服務(wù)保障國家糧食安全戰(zhàn)略上有差距。

黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。

　　從反饋情況看，黨的十八大特別是上屆中央巡視以來，各家央企加強(qiáng)黨的建設(shè)，情況有所好轉(zhuǎn)?！包h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得階段性成效”“黨建工作薄弱問題有所改觀”“良好政治生態(tài)初步顯現(xiàn)”等表述頻見各家央企的反饋報告。

　　成績就是成績，抹殺不了。問題就是問題，也掩蓋不住。加強(qiáng)黨的建設(shè)，維護(hù)良好政治生態(tài)是一個長期、持續(xù)的過程，央企在這個問題上還存在差距，比如，中核集團(tuán)“黨建工作薄弱問題依然存在”；華電集團(tuán)“黨建弱化問題仍然存在，黨建基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，不遵循黨章黨規(guī)辦事現(xiàn)象時有發(fā)生”；中儲糧集團(tuán)“黨建工作抓而不實(shí)，存在黨建與業(yè)務(wù)‘兩張皮’現(xiàn)象”。

紀(jì)律松弛，“兩個責(zé)任”履行不力

　　從反饋情況看，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行不到位、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)失之于寬松軟是各被巡視央企的“通病”，與監(jiān)管不力相伴的就是紀(jì)律的松弛。

　　中央巡視組發(fā)現(xiàn)，中儲糧集團(tuán)“作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)不夠嚴(yán)，‘兩個責(zé)任’落實(shí)不夠有力”；中國旅游集團(tuán)“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠到位，日常監(jiān)督管理不夠有力，存在對違紀(jì)案件大事化小、小事化了現(xiàn)象”；中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)“全面從嚴(yán)治黨力度不夠，向下傳導(dǎo)壓力層層遞減，抓早抓小有差距”；中糧集團(tuán)“‘兩個責(zé)任’落實(shí)不到位，管黨治黨存在寬松軟現(xiàn)象”。

　　國有企業(yè)落實(shí)“兩個責(zé)任”不到位，既有不重視黨的建設(shè)和反腐敗工作、責(zé)任壓力層層遞減等主觀意識的原因，也有黨組織建設(shè)滯后、紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱等客觀方面的因素，這些都是下一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)需要著力的重點(diǎn)?！　?/p>

利益輸送和關(guān)聯(lián)交易問題依然存在

　　在十八屆中央巡視組對央企的巡視反饋中，“靠啥吃啥”一度成為一個“熱詞”，在國有企業(yè)巡視反饋中多次出現(xiàn)，直指國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員內(nèi)外勾結(jié)、損公肥私，本人或親屬子女圍繞公司業(yè)務(wù)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，大搞利益輸送、關(guān)聯(lián)交易。

　　從本輪巡視反饋的問題看，不少央企在利益輸送、關(guān)聯(lián)交易上問題仍然存在。比如，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)被指出“‘靠船吃船’、利益輸送問題仍比較突出”；華電集團(tuán)被指出“‘靠企吃企’、違規(guī)招標(biāo)采購等問題仍比較突出”；中國旅游集團(tuán)“利益輸送問題和腐敗風(fēng)險隱患猶存”。

頂風(fēng)違紀(jì)，“四風(fēng)”問題禁而不絕

　　“國有企業(yè)特殊論”這一偽命題，一度成為一些國有企業(yè)在落實(shí)中央八項規(guī)定精神時大打折扣的借口。從巡視反饋意見看，本輪被巡視的8家企業(yè)都不同程度存在違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題。

　　“屢查屢犯”“問題頻發(fā)”“時有發(fā)生”乃至“邊糾邊犯”等詞，凸顯了中央巡視組在對此類問題的發(fā)現(xiàn)上“咬住不放”的韌勁。

選人用人不講規(guī)矩較普遍

　　違規(guī)選人用人問題也在8家企業(yè)普遍存在。中國郵政集團(tuán)“選人用人問題比較突出，任前把關(guān)不夠嚴(yán)格，圈子文化依然存在”；華電集團(tuán)“選人用人問題反映比較集中，堅持原則不夠、遵守規(guī)矩不嚴(yán)等方面問題較為突出”；中儲糧集團(tuán)“選人用人工作不規(guī)范”；中國旅游集團(tuán)“選人用人導(dǎo)向有偏差，干部管理使用不夠規(guī)范，人才隊伍建設(shè)較為薄弱”……“帶病提拔”“檔案造假”“近親繁殖”等詞匯在反饋意見中屢有出現(xiàn)，提醒著央企選人用人亟待規(guī)范。

　　選人用人問題的背后，是國企領(lǐng)導(dǎo)人員不按規(guī)矩、程序決策。從巡視反饋看，違規(guī)決策帶來的后果，不僅是選人失誤、用人失察，還帶來了很大的廉潔風(fēng)險。比如，中核集團(tuán)“物資采購、招投標(biāo)等廉潔風(fēng)險較大”；華電集團(tuán)“工程建設(shè)、項目投資、企業(yè)并購等廉潔風(fēng)險較大產(chǎn)”。

對上屆中央巡視整改不到位不徹底

　　十八屆巡視整改情況是本輪巡視監(jiān)督的重點(diǎn)，從反饋情況看，8家央企和其他被巡視地區(qū)和單位一樣，都不同程度存在整改不力的問題。比如，通用技術(shù)集團(tuán)“上次中央巡視整改不嚴(yán)不實(shí)，存在掛空擋、走過場現(xiàn)象”；中國旅游集團(tuán)“巡視整改態(tài)度不夠積極，有的搞選擇性整改，整改成效不夠明顯”；中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)“巡視整改一度存在‘過關(guān)’思想，上輪巡視指出的突出問題尚未有效解決”；中國郵政集團(tuán)“上次中央巡視整改不到位，存在消極應(yīng)付現(xiàn)象”。

　　國有企業(yè)是國之重器，是我們黨賴以長期執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，看待國企，要既看問題、又講成績，不能以偏概全，尤其要對國企改革發(fā)展取得的成就充滿自信。只有找準(zhǔn)癥結(jié)、對癥下藥，才能以問題倒逼國企改革。（監(jiān)察部整理）