【深化國(guó)企改革系列報(bào)道之二】中國(guó)交建：國(guó)企改革“模范生”

新聞來(lái)源：國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站

　　2005年，中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)交建”)以新設(shè)合并方式組建，并在不到9個(gè)月時(shí)間實(shí)現(xiàn)H股整體上市，成為特大型中央基建企業(yè)重組改制、整體上市的第一家，創(chuàng)造了央企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的經(jīng)典案例。

　　沒(méi)有改革，就沒(méi)有中國(guó)交建。

　　“十二五”期間，針對(duì)企業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，中國(guó)交建實(shí)施“五商中交”戰(zhàn)略升級(jí)、“適應(yīng)性”組織體系建設(shè)，始終搶占市場(chǎng)先機(jī)，由“工”轉(zhuǎn)“商”，優(yōu)先國(guó)際化發(fā)展，加大兼并收購(gòu)力度，產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化和快速發(fā)展，提升了核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為中國(guó)企業(yè)“走出去”的第一品牌。

　　沒(méi)有持續(xù)改革，就沒(méi)有中國(guó)交建不斷的成功發(fā)展。

　　2016年，中國(guó)交建新簽合同額9509億元，較2015年增長(zhǎng)30.44%。2017年，中國(guó)交建位列世界500強(qiáng)第103位，連續(xù)11年榮膺ENR全球最大國(guó)際承包商中國(guó)企業(yè)第1名，在國(guó)資委經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核12連“A”。目前，中國(guó)交建已發(fā)展成為世界最大的港口設(shè)計(jì)建設(shè)以及公路與橋梁設(shè)計(jì)建設(shè)公司、世界最大的疏浚公司、世界最大的集裝箱起重機(jī)制造公司;是中國(guó)最大的國(guó)際工程承包公司、中國(guó)最大的高速公路投資商。

　　隨著全面深化改革的推進(jìn)，中國(guó)交建迎來(lái)新機(jī)遇。乘著國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)和“一帶一路”倡議的翅膀，中國(guó)交建進(jìn)入新的快車道。

　　回顧歷史，中國(guó)交建無(wú)愧于國(guó)資委成立以來(lái)改革推進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)做大的“模范生”。從強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合到吸收合并，從組織結(jié)構(gòu)調(diào)整到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從總部建設(shè)到管控變革，從商業(yè)模式的創(chuàng)新到大型項(xiàng)目的建設(shè)……看似每次都“踩對(duì)點(diǎn)”的中國(guó)交建，實(shí)際上每次都是通過(guò)主動(dòng)改革推動(dòng)企業(yè)更上層樓，其每一步改革的經(jīng)驗(yàn)都成為后來(lái)者的“教科書”。

　　如今，作為國(guó)有資本投資公司中唯一一家整體上市的企業(yè)，中國(guó)交建再次踏上了開(kāi)創(chuàng)性改革的旅程?！案母镄枰幌盗械膭?chuàng)新和實(shí)踐，做別人沒(méi)做過(guò)的事，謀定而后動(dòng)，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！敝袊?guó)交建副總裁孫子宇向《國(guó)資報(bào)告》表示。

　　英國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月4日上午11時(shí)，中國(guó)交建所屬振華重工參建并提供全部鋼結(jié)構(gòu)的蘇格蘭昆斯費(fèi)里大橋(Queensferry Crossing)通車。英國(guó)女王伊麗莎白二世出席儀式并剪彩，這是她繼1964年9月4日為福斯公路橋剪彩后，時(shí)隔53年再次在同一天為新橋剪彩。

以試點(diǎn)為契機(jī)做好頂層設(shè)計(jì)

　　2016年7月，被國(guó)務(wù)院國(guó)資委確定為國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)后，中國(guó)交建以此為契機(jī)持續(xù)推進(jìn)企業(yè)改革向縱深發(fā)展，積極做好頂層設(shè)計(jì)，將試點(diǎn)改革作為尋求更高突破發(fā)展的歷史性機(jī)遇，通過(guò)試點(diǎn)從現(xiàn)在面臨的問(wèn)題和局囿中突圍出來(lái)。

　　按照國(guó)資委工作部署，中國(guó)交建制定試點(diǎn)工作方案，確立了“一臺(tái)六柱”改革總體框架，以支持服務(wù)國(guó)家“新型城鎮(zhèn)化”、“中國(guó)制造2025”、“海洋強(qiáng)國(guó)”等重大戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議為目標(biāo)，打造基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資控股集團(tuán)。

　　中國(guó)交建以原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)、股權(quán)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)培育孵化，積極打造世界領(lǐng)先的交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市綜合開(kāi)發(fā)、裝備制造及海洋重工、疏浚環(huán)保及海洋、園區(qū)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)等六大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

“一帶一路上的明珠”巴基斯坦瓜達(dá)爾港，由中國(guó)交建承建

結(jié)構(gòu)調(diào)整打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　中國(guó)交建認(rèn)識(shí)到，打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，要在結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，具體做好組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。組織結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)是加快投資控股集團(tuán)總部平臺(tái)建設(shè)，將集團(tuán)總部打造成戰(zhàn)略管控、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合的國(guó)有資本投資公司，推動(dòng)六大產(chǎn)業(yè)子集團(tuán)所有制改革，對(duì)接資本市場(chǎng)。

　　改革創(chuàng)新首先是企業(yè)發(fā)展理念和戰(zhàn)略的創(chuàng)新升級(jí)。中國(guó)交建圍繞打開(kāi)發(fā)展空間、強(qiáng)化統(tǒng)籌能力，提出了“五商中交”戰(zhàn)略，實(shí)施由“工”到“商”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，即通過(guò)優(yōu)化資源配置，利用全產(chǎn)業(yè)鏈形成一體化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極向投資商、運(yùn)營(yíng)商、發(fā)展商實(shí)施的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。兼并收購(gòu)了房地產(chǎn)大型央企中房集團(tuán)、全球著名的海上鉆井平臺(tái)設(shè)計(jì)公司F&G、澳大利亞第三大建筑工程公司約翰霍蘭德、大型房地產(chǎn)上市公司綠城中國(guó)，以及巴西最大設(shè)計(jì)公司康克馬特，使中國(guó)交建產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化和快速發(fā)展，提升了核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化國(guó)有資本布局，圍繞中國(guó)交建“一臺(tái)六柱”產(chǎn)業(yè)布局，加快進(jìn)行資源整合和價(jià)值鏈的延伸。鞏固交通基建領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，培育道路養(yǎng)護(hù)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、鐵路建設(shè)等新興業(yè)務(wù);發(fā)揮重大裝備設(shè)計(jì)制造、服務(wù)集成能力，整合海上風(fēng)電安裝等新能源裝備、城市智能管理裝備系統(tǒng)業(yè)務(wù);布局城市公用基礎(chǔ)設(shè)施資源，向城市運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域延伸;發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，進(jìn)軍海島綜合開(kāi)發(fā)，積極拓展綠色環(huán)保市場(chǎng)。

　　例如，在綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)交建憑借自身裝備、技術(shù)實(shí)力，在河湖流域水環(huán)境綜合治理、湖濱帶(緩沖帶)生態(tài)修復(fù)、城市黑臭河道整治與水質(zhì)改善、環(huán)保疏浚與污染土處理處置方面具有明顯專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施了昆明滇池、杭州西湖、無(wú)錫太湖、武鋼北湖等河湖治理及中新天津生態(tài)城污水庫(kù)等工業(yè)“毒地”治理工程，中國(guó)交建已成為中國(guó)水環(huán)境治理領(lǐng)域的重要力量。

　　調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的重要手段。中國(guó)交建通過(guò)PPP等多種投融資形式在碼頭航道、軌道交通、海底隧道、生態(tài)城市等方面形成一大批可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、路港、城市綜合開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)近2500億元，占中國(guó)交建總資產(chǎn)的25%左右，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有效地支持了公司的發(fā)展，提升了公司運(yùn)營(yíng)效益及質(zhì)量。

　　近年來(lái)，中國(guó)交建先后實(shí)施了汕頭東海岸新城、三亞鳳凰島、廣州南沙明珠灣起步區(qū)靈山島尖、西安中交科技城、鄭州鄭東新區(qū)綜合開(kāi)發(fā)等一批模式新、影響大、預(yù)期效益好的城市綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，中國(guó)交建“城市綜合開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)商”的品牌進(jìn)一步打響。

　　通過(guò)企業(yè)提質(zhì)增效推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展能力。中國(guó)交建堅(jiān)決做好“壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)”工作，超額完成第一階段壓減任務(wù)，減少法人企業(yè)115戶，壓減法人層級(jí)3級(jí)，共節(jié)約人工成本5.2億元、管理費(fèi)用4.4億元。加快僵尸特困企業(yè)處置，提升資產(chǎn)發(fā)展質(zhì)量，在確保完成國(guó)資委2017年目標(biāo)的基礎(chǔ)上，自加壓力，力爭(zhēng)2017年完成75%，2018年全部完成目標(biāo)。同時(shí)，加快企業(yè)辦社會(huì)職能移交工作，與陜西、湖北等省市簽訂26份分離移交協(xié)議，在“三供一業(yè)”分離移交方面取得積極進(jìn)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

中國(guó)交建承建的蒙內(nèi)鐵路

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為抓手增強(qiáng)新活力

　　中國(guó)交建堅(jiān)持積極創(chuàng)新選人用人機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力，健全完善以契約化管理為核心的市場(chǎng)化用人機(jī)制，在房地產(chǎn)板塊推行市場(chǎng)化選聘、市場(chǎng)化薪酬的試點(diǎn)改革，研究制定關(guān)于高端緊缺人才的協(xié)議薪酬制度。健全差異化的績(jī)效考核和薪酬分配機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行薪酬與績(jī)效掛鉤辦法，切實(shí)做到收入能高能低。

　　中國(guó)交建積極創(chuàng)新商業(yè)發(fā)展模式，從傳統(tǒng)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，向投資、資本導(dǎo)入、建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化等方面轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新利用EPC、BOT、PPP、特許經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)能合作等模式，為客戶提供定制化方案，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共贏。今年7月，中國(guó)交建采用“PPP+BOT+可行性缺口補(bǔ)助”模式中標(biāo)新疆烏魯木齊至尉犁等公路PPP項(xiàng)目包，總投資額約708億元。

　　中國(guó)交建堅(jiān)持海外優(yōu)先發(fā)展，對(duì)海外發(fā)展責(zé)任、激勵(lì)約束等6項(xiàng)機(jī)制23項(xiàng)內(nèi)容給予政策傾斜和措施保障，完善經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。目前，中國(guó)交建在全球109個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了210個(gè)駐外機(jī)構(gòu)，在全球145個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)。在“一帶一路”沿線相關(guān)國(guó)家和地區(qū)建設(shè)了10320公里公路、152座橋梁、2080公里鐵路、10座機(jī)場(chǎng)、95個(gè)深水泊位，提供集裝箱橋吊754臺(tái)。推進(jìn)“一帶一路”沿線項(xiàng)目200多個(gè)，與沿線58個(gè)國(guó)家和地區(qū)合作項(xiàng)目超過(guò)370億美元，斯里蘭卡港口城、巴基斯坦瓜達(dá)爾港等諸多項(xiàng)目成為“一帶一路”沿線建設(shè)的旗艦項(xiàng)目。

　　2017年5月31日，中國(guó)交建完成了肯尼亞蒙內(nèi)鐵路建設(shè)并承擔(dān)全部運(yùn)營(yíng)管理和維護(hù)任務(wù)，把中國(guó)的資金、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、裝備制造和管理經(jīng)驗(yàn)全產(chǎn)業(yè)鏈帶入非洲，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)鐵路“走出去”新模式，推動(dòng)中國(guó)交建由海外工程承包商向運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商轉(zhuǎn)變。

　　8月9日，中國(guó)交建馬來(lái)西亞?wèn)|海岸鐵路工程開(kāi)工建設(shè)，線路全長(zhǎng)688公里，合同額550億馬幣，是中國(guó)企業(yè)境外在建的最大工程，將是未來(lái)幾年馬來(lái)西亞乃至東南亞最受關(guān)注的超級(jí)工程。( 國(guó)資報(bào)告記者 朱梓燁 )