【兩會聲音】陳進行委員：建設中國特色現代國有企業(yè)制度 推進國有企業(yè)公司治理現代化

新聞來源：國務院國資委網站

　　編者按 新時代，新征程。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，國資國企改革發(fā)展成就振奮人心、舉世矚目。2018全國“兩會”正在進行時，來自全國各地中央企業(yè)各行各業(yè)的人大代表、政協(xié)委員相聚北京，帶著滿滿的收獲和對未來的期待，積極建言獻策，縱論企業(yè)行業(yè)熱點。3月8日起，國資委網站開設“兩會聲音”系列，聚焦“兩會”國資系統(tǒng)代表委員觀點。

　　全國政協(xié)十三屆一次會議第二次全體會議3月8日9時在人民大會堂舉行，多名政協(xié)委員就有關議題作大會發(fā)言。

　　3月8日，全國政協(xié)十三屆一次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。這是陳進行委員作《建設中國特色現代國有企業(yè)制度 推進國有企業(yè)公司治理現代化》的發(fā)言。 新華社記者 高潔 攝

　　[全國政協(xié)委員、大唐集團公司董事長、黨組書記 陳進行]完善現代企業(yè)制度，健全公司法人治理結構，是國有企業(yè)改革的重要任務。中共黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，國有企業(yè)改革取得了重大進展，多數國有企業(yè)已初步建立現代企業(yè)制度。但從現實情況看，國有企業(yè)現代企業(yè)制度仍需要進一步完善，部分企業(yè)的法人治理結構還需要加快健全。為此建議：

　　一、要牢牢守住黨對國有企業(yè)的絕對領導這一生命線。習近平總書記指出，堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。要全面貫徹落實黨中央的決策部署，明確黨組織在國有企業(yè)法人治理結構中的法定地位，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式，使黨組織成為企業(yè)法人治理結構的有機組成部分。建議對《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》等法律法規(guī)進行相應的修改，從法律上保障發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領導核心作用和政治核心作用。

　　二、要以混合所有制改革為突破口。黨的十九大報告強調，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。發(fā)展混合所有制有利于促進國有企業(yè)轉換經營機制，放大國有資本功能，提高國有資本配置和運行效率，實現各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。建議適時對近年開展的混合所有制改革試點情況，包括操作程序、國資定價、股權激勵等方面進行總結，形成制度并加快復制推廣。針對改革中反映出來的一些問題，建議適當提高民營企業(yè)持股比例，增強民營資本參與混合所有制改革的積極性;健全激勵機制，進一步增強基層員工的改革獲得感;打通改革容錯機制、創(chuàng)新包容機制政策落地的“最后一公里”，讓企業(yè)家放開手腳、甩開膀子干事。

　　三、要堅持以完善公司法人治理結構為中心任務。以董事會建設為重點，加快健全各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。針對一些董事會形同虛設、未能發(fā)揮應有作用的問題，建議加快簡政放權，進一步落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利，充分發(fā)揮董事會的決策作用，可以考慮擴大中央企業(yè)董事會授權試點范圍;加強董事會和董事隊伍建設，成立外部董事占多數的規(guī)范董事會，健全董事會內設機構，完善運行機制，確保權利放得下、接得住、運行好。建立規(guī)范的經理層授權管理制度，維護經理層經營自主權，強化激勵約束，有效激發(fā)經理層活力。以內部培養(yǎng)和外部引進相結合，推行職業(yè)經理人制度，一方面暢通現有經營管理者與職業(yè)經理人身份轉換通道，另一方面合理增加市場化選聘比例。加快多層次人力資源市場建設，打造企業(yè)家、專職董事與監(jiān)事隊伍。實行企業(yè)領導人員差異化薪酬分配辦法，建立健全與勞動力市場基本適應、與企業(yè)經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制。

　　四、要持續(xù)健全高效協(xié)同的監(jiān)督體系。完善企業(yè)內部監(jiān)督體系，明確監(jiān)事會、審計、紀檢監(jiān)察、巡視與法律、財務等部門的監(jiān)督職責。發(fā)揮監(jiān)事會專門監(jiān)督功能，加強和改進監(jiān)事會監(jiān)督，完善監(jiān)督工作體制機制，突出監(jiān)督重點，提升監(jiān)事會監(jiān)督有效性。整合力量，健全高效協(xié)同的外部監(jiān)督機制，強化出資人監(jiān)督，健全國有資本審計監(jiān)督體系和制度，實施信息公開，加強社會監(jiān)督。