以國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企改革

新聞來(lái)源：國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站

　　不久前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。在國(guó)企改革中，以管資本為主、改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制的目的，就是激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。這場(chǎng)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制的改革，將帶來(lái)國(guó)企改革的新局面。

　　對(duì)于國(guó)資委而言，重點(diǎn)是“授得下與管得好”的問(wèn)題。政府作為出資人只委派被授權(quán)企業(yè)的董事、監(jiān)事和決定被授權(quán)企業(yè)本身的重大問(wèn)題，不干預(yù)被授權(quán)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，不干預(yù)被授權(quán)企業(yè)對(duì)于公司行使股東權(quán)。但應(yīng)加強(qiáng)對(duì)被授權(quán)企業(yè)的考核監(jiān)督，建立考核監(jiān)督體系。按照權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管高效、規(guī)范透明的要求，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能和監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，該放的依法放開(kāi)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)活力，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率;該管的科學(xué)管好，嚴(yán)格防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

　　對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司而言，重點(diǎn)是“接得住、放得下與管得好”的問(wèn)題。國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司主要通過(guò)劃撥現(xiàn)有商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)的國(guó)有股權(quán)，以及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算注資組建，或選擇具備一定條件的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)集團(tuán)改組設(shè)立，應(yīng)具備完善的資產(chǎn)管理、股權(quán)代表管理、全面預(yù)算管理、審計(jì)監(jiān)督管理制度。目前，中糧集團(tuán)、國(guó)投等中央企業(yè)正在試點(diǎn)改建、改組。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要按照“一企一策”原則，明確對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司授權(quán)的內(nèi)容、范圍和方式，依法落實(shí)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司董事會(huì)職權(quán)。

　　對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，重點(diǎn)則是“接得住與經(jīng)營(yíng)好”的問(wèn)題。授權(quán)的目的是確保國(guó)有企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)，激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)新力和內(nèi)生動(dòng)力。企業(yè)是國(guó)有資產(chǎn)保值增值的實(shí)際承擔(dān)者。所以，各項(xiàng)改革舉措不論直接的間接的、治本的治標(biāo)的，都應(yīng)圍繞質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的“授權(quán)經(jīng)營(yíng)”這一主題來(lái)展開(kāi)，通過(guò)完善授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度，來(lái)解決好國(guó)有企業(yè)難以充分走向市場(chǎng)和效益低下的難題。

　　改革授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制是一項(xiàng)具有探索性、創(chuàng)新性的工作，涉及多方面的目標(biāo)和任務(wù)。通過(guò)試點(diǎn)，有助于查找和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，探索可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，加快完善有關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，落實(shí)相關(guān)配套政策，使改革授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制收到積極成效。

　　可以說(shuō)，以國(guó)資改革為主，重點(diǎn)改革授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，是找準(zhǔn)癥結(jié)，牽住了改革的“牛鼻子”，將收到一子落地全盤(pán)活的效果。今年是改革開(kāi)放40周年，黨的十一屆三中全會(huì)提出擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，現(xiàn)在回歸改革的“初心”，也是對(duì)40年改革交上的一份答卷。