抓住時機 推動國企改革取得實質(zhì)性進展

新聞來源：國務院國資委網(wǎng)站

　　2018年一季度，我國取得經(jīng)濟增速6.8%的成績，這已經(jīng)是連續(xù)11個季度經(jīng)濟增長率穩(wěn)定在近似區(qū)間，表明中國經(jīng)濟逐步進入中速增長期，折射出我國經(jīng)濟增長的潛力與韌性。

　　同時，我們更要注意到，國際環(huán)境的不確定性正在上升、逆全球化潮流逐步顯現(xiàn)，保護主義、民粹主義抬頭，近期的中美貿(mào)易摩擦就暴露出一系列相關問題。對此，我們尤其要努力增強集成電路、操作系統(tǒng)、機床母機、精密制造裝備等基礎性關鍵領域的核心競爭力，為培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)創(chuàng)造環(huán)境，更好應對各種風險挑戰(zhàn)。

　　當前，國有企業(yè)得益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，較好地改善了經(jīng)營績效。接下來，還需抓住時機，進一步推進更為實質(zhì)性的改革，通過國有資本的有序進退，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化調(diào)整，為我國經(jīng)濟增長提供新動能和新空間。

　　新時代，我們推進國企改革，對內(nèi)要促進公平競爭，對外要助力企業(yè)培育全球競爭力。其中，“以管資本為主來完善國資管理體制”和“通過混合所有制改革來轉(zhuǎn)變國企經(jīng)營機制”是兩大主攻方向。應該看到，完善國資管理體制為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟提供了條件，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟又對國資管理體制提出了“管資本”能力上的要求。兩者交互影響，構(gòu)成了新一輪國企改革的兩大主翼。下一步，要構(gòu)建重視投資收益的國資管理體制，為做強做優(yōu)做大國有資本提供基礎條件，同時著力推進混合所有制改革,為國企成長為具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供重要途徑。

　　更長遠地看，國企改革要以提升國民經(jīng)濟整體效率和國家經(jīng)濟競爭力為目標，構(gòu)建國民共進、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟格局。

　　也就是說，新一輪國企改革的目標不能就國企論國企、就國資論國資，而是要超越國資國企的本位目標，以“三個有利于”為標準，以提升國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，構(gòu)建國民共進、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟格局，提升國民經(jīng)濟整體效率和國家經(jīng)濟競爭力，在推動經(jīng)濟增長與轉(zhuǎn)型、促進社會和諧與文明進步中發(fā)揮更積極的作用。

　　國有企業(yè)擁有大量創(chuàng)新資源，但創(chuàng)新潛力尚未充分發(fā)揮，一個重要原因就是缺乏包容創(chuàng)新失敗的機制。對此，建議減少政府直接干預，從“推動國有企業(yè)促進創(chuàng)新”向“推動國有資本促進創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變，為培育世界一流企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新動力。

　　深入推進國有企業(yè)改革，還要認識到“人”是事業(yè)成敗的關鍵。推進國企改革的根本出路在于充分釋放人的力量、充分調(diào)動人的主觀能動性。我們必須改變過去只重視國有資本和物質(zhì)資本、輕視人力資本的重要性、忽視人的主觀能動性等慣性思維，促進人力資本與非人力資本有效結(jié)合。只有人力資本與國有資本相得益彰，才能有效提升國有資本效率，實現(xiàn)有質(zhì)量、可持續(xù)的保值增值;只有釋放人的積極性，激發(fā)更多創(chuàng)造性勞動，才能有效推動國企改革發(fā)展各項工作落到實處。

　　此外，國有企業(yè)改革發(fā)展還要主動適應“逐步確立競爭政策基礎性地位”這一趨勢，要更加尊重市場規(guī)律、商業(yè)原則和國際規(guī)則。唯有如此，才有可能真正從國有企業(yè)群體中成長出具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。 (作者系國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所國有企業(yè)研究室主任、研究員)