經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的內(nèi)涵

新聞來(lái)源：國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站

　　黨的十九大報(bào)告從新的歷史方位出發(fā)，提出了開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的兩個(gè)階段、“兩個(gè)15年”戰(zhàn)略安排，即從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化;從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。黨的十九大報(bào)告還作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這一戰(zhàn)略判斷，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。社會(huì)主義現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和方向，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是社會(huì)主義現(xiàn)代化的內(nèi)涵和支撐。準(zhǔn)確理解社會(huì)主義現(xiàn)代化的內(nèi)涵和要求，認(rèn)真把握兩個(gè)階段的戰(zhàn)略安排，是切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前提。

理解社會(huì)主義現(xiàn)代化的內(nèi)涵和要求

　　社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)發(fā)展目標(biāo)。馬克思主義認(rèn)為，未來(lái)的理想社會(huì)，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件，更加突出公平正義、平等尊嚴(yán)和發(fā)揮每個(gè)社會(huì)成員的潛能。黨的十九大報(bào)告描繪了我國(guó)現(xiàn)代化兩個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)。基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的主要目標(biāo)要求是：在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列;在政治建設(shè)領(lǐng)域，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);在文化建設(shè)領(lǐng)域，社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，中華文化影響更加廣泛深入;在民生和社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域，人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐;在社會(huì)治理領(lǐng)域，現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序;在生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)要求是：富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗。具體表現(xiàn)為：我國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的國(guó)家，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，我國(guó)人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。歸結(jié)起來(lái)，黨的十九大報(bào)告所描繪的我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化藍(lán)圖，突出了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，代表了人民群眾對(duì)美好生活的向往。我們要推進(jìn)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代化，是以人為本的現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)人民共同富裕的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　社會(huì)主義現(xiàn)代化是一種發(fā)展水準(zhǔn)。建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，意味著不僅要進(jìn)入高收入國(guó)家和地區(qū)的行列，還要基本達(dá)到高收入國(guó)家中位數(shù)的發(fā)展水平。在達(dá)到高收入國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)模、數(shù)量水準(zhǔn)的同時(shí)，也應(yīng)達(dá)到高收入國(guó)家在發(fā)展動(dòng)力、社會(huì)進(jìn)步、人口素質(zhì)、生活水平、生態(tài)環(huán)境、政府治理等方面質(zhì)量、效率水準(zhǔn)。這些是我們衡量、評(píng)價(jià)社會(huì)主義現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。還應(yīng)看到，我國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中存在的短板弱項(xiàng)，主要是發(fā)展不平衡不充分的一些問(wèn)題，如發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、醫(yī)療、教育、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題，生態(tài)環(huán)境保護(hù)不夠有力，社會(huì)文明水平尚需提高等。這些問(wèn)題能否有效解決，直接影響到人民群眾對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)水平和成果的主觀感受，必須格外加以重視。為此，要學(xué)習(xí)好貫徹好黨的十九大報(bào)告關(guān)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的幾個(gè)要點(diǎn)

　　決勝全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為此，需要把握好以下幾個(gè)方面。

　　確立綠色發(fā)展方式。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，是一個(gè)由主要依靠物質(zhì)資源投入刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的落后發(fā)展方式向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程。在過(guò)去經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段，由于資源約束相對(duì)寬松，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是粗放的，導(dǎo)致了目前比較嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源瓶頸制約問(wèn)題。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，首先必須探索建立科學(xué)的發(fā)展方式以突破資源瓶頸制約。我們不能把主要依靠物質(zhì)資源投入刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的落后發(fā)展方式帶入新的發(fā)展階段。黨的十九大報(bào)告提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)、倡導(dǎo)創(chuàng)新文化等一系列重點(diǎn)領(lǐng)域，取得新突破。因此，要突出科技創(chuàng)新的作用，走出一條綠色發(fā)展新路子，形成主要依靠創(chuàng)新投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先進(jìn)發(fā)展方式。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要與促進(jìn)社會(huì)公平正義協(xié)調(diào)推進(jìn)。黨的十九大報(bào)告把堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，強(qiáng)調(diào)“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義”。因此，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持民生為先、民生為重、民生為本，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，讓發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展朝著共同富裕方向前進(jìn)。在實(shí)際工作中，要把提高就業(yè)質(zhì)量和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擺到突出位置，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，加大社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給，不僅要增加供給數(shù)量，更要提高供給質(zhì)量。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇水平。打造現(xiàn)代化的社會(huì)治理體系，改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，推進(jìn)社會(huì)治理主體、手段、過(guò)程的現(xiàn)代化。

　　以城鄉(xiāng)融合發(fā)展推動(dòng)“三農(nóng)”現(xiàn)代化。現(xiàn)代化必須解決區(qū)域差異大、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問(wèn)題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要美，農(nóng)村必須美;中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。黨的十九大報(bào)告高度重視“三農(nóng)”工作，提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，突破了以往統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中比較重視以城帶鄉(xiāng)、以工支農(nóng)單向度資源流動(dòng)的局限性，而是強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)是一個(gè)有機(jī)整體，尊重差異、資源互補(bǔ)，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村主動(dòng)性來(lái)激發(fā)鄉(xiāng)村活力，探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)的內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，黨的十九大報(bào)告指出：“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局?！边@就確立了城市群在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要空間作用和社會(huì)價(jià)值。推進(jìn)城市群發(fā)展，重點(diǎn)要解決好城市間的分工協(xié)作和跨行政區(qū)發(fā)展難題，如提供區(qū)域性公共物品包括城市間共建共享的大型基礎(chǔ)設(shè)施、同城化的社會(huì)福利，跨行政區(qū)的城市群治理等。

　　防范化解風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)?，F(xiàn)代化進(jìn)程總是伴隨著一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國(guó)內(nèi)外各種不確定因素引發(fā)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和體制機(jī)制轉(zhuǎn)型的雙重疊加，使得現(xiàn)代化建設(shè)更為復(fù)雜艱巨。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，可能是我國(guó)發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期，這些風(fēng)險(xiǎn)既包括國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等，又包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)等。黨的十九大報(bào)告指出：從現(xiàn)在到二○二○年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。要突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨的十九大報(bào)告還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。防范化解風(fēng)險(xiǎn)，需要增強(qiáng)憂患意識(shí)，運(yùn)用底線思維，突出問(wèn)題導(dǎo)向，提高駕馭本領(lǐng);需要深化系列改革，補(bǔ)齊制度漏洞，做好頂層設(shè)計(jì);需要加強(qiáng)源頭防治，如堅(jiān)決化解產(chǎn)能過(guò)剩、降低企業(yè)杠桿率、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力;處理好發(fā)展與利益、效率與公平的協(xié)調(diào)關(guān)系，解決好民生問(wèn)題，增加群眾幸福感;繼續(xù)加大反腐敗力度，進(jìn)一步改善黨群關(guān)系，提高黨委政府公信力等。