多維度認(rèn)識(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

新聞來(lái)源：國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站

　　【編者的話】 加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容和關(guān)鍵所在。經(jīng)過(guò)改革開放40年的發(fā)展，我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)業(yè)配套不斷完善、科技實(shí)力不斷增強(qiáng)，已經(jīng)具備了建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的條件。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們可以從結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、協(xié)同等三個(gè)維度來(lái)認(rèn)識(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)優(yōu)化人才供給、加大研發(fā)投入、完善金融制度、激發(fā)市場(chǎng)活力等，提高供給體系質(zhì)量效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的主要內(nèi)容，也是扎根我國(guó)發(fā)展實(shí)踐、符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的重大理論創(chuàng)新。

　　現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系既有先進(jìn)性的一般要求，同時(shí)也表現(xiàn)出國(guó)家、地區(qū)之間的差異以及隨時(shí)間動(dòng)態(tài)演進(jìn)的特征。所謂先進(jìn)性，是指無(wú)論是縱向時(shí)間維度的比較還是橫向國(guó)別、地區(qū)維度的比較，產(chǎn)業(yè)體系都應(yīng)該是高水平的。所謂差異性，是指由于各個(gè)國(guó)家、地區(qū)在資源稟賦、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展路徑、國(guó)際環(huán)境等方面的差異，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有自己的特征，后發(fā)國(guó)家并不必然遵循發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展路徑。所謂動(dòng)態(tài)性，是指現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)演進(jìn)而不斷調(diào)整，特別是會(huì)隨著技術(shù)前沿的推進(jìn)而不斷邁向更高的水平。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們可以從結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、協(xié)同三個(gè)維度來(lái)認(rèn)識(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

從結(jié)構(gòu)維度認(rèn)識(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其自身的規(guī)律，對(duì)于特定資源稟賦的國(guó)家而言，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定階段，產(chǎn)業(yè)體系具有其內(nèi)在的合理結(jié)構(gòu)。

　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，意味著三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部、細(xì)分產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以及同一產(chǎn)業(yè)上下游之間在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面要存在合理的比例關(guān)系。目前我國(guó)正處于三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的階段，第三產(chǎn)業(yè)比重的提高符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，但更要認(rèn)識(shí)到，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本，是國(guó)家強(qiáng)盛的重要支柱，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，讓政策、資金、技術(shù)、人才等要素不斷匯聚過(guò)來(lái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展。

　　從組織結(jié)構(gòu)看，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，意味著不同規(guī)模、形態(tài)、所有制的企業(yè)之間的比例關(guān)系呈現(xiàn)比較合理和良性的狀態(tài)。一般來(lái)說(shuō)，大企業(yè)在資金、技術(shù)、渠道等方面具有優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)品和服務(wù)的架構(gòu)設(shè)計(jì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，同時(shí)大企業(yè)知識(shí)的溢出、人員的流動(dòng)以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等能夠孵化出大量中小企業(yè)。中小企業(yè)為大企業(yè)提供原材料、零部件和配套服務(wù)，靈活性更高、創(chuàng)新更活躍，亦是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。大中小企業(yè)融通發(fā)展成為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在要求。同時(shí)我們還要看到，我國(guó)實(shí)行的是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，我們既要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，還要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。這也是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的題中應(yīng)有之義。

　　從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，既要求某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)根據(jù)其資源投入特點(diǎn)進(jìn)行空間布局，又要求某一區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)符合該區(qū)域的主體功能定位和資源稟賦特點(diǎn);既要求區(qū)域間按照比較優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展，形成良好的產(chǎn)業(yè)分工合作格局，又要求縮小城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。需要注意的是，產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要空間載體。在區(qū)域范圍內(nèi)要推動(dòng)同類產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，發(fā)揮集聚效應(yīng);在全國(guó)范圍內(nèi)則要培育若干世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

從質(zhì)量維度認(rèn)識(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　作為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系主要內(nèi)容的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不是由各類企業(yè)、各類產(chǎn)業(yè)組合構(gòu)成的簡(jiǎn)單集合，而是高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，需要我們?cè)诩夹g(shù)水平、生產(chǎn)效率、經(jīng)濟(jì)效益、綠色發(fā)展等方面做到全面提升，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　在技術(shù)水平上，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系意味著創(chuàng)新能力要世界領(lǐng)先，在研發(fā)投入強(qiáng)度、科技論文發(fā)表量、專利申請(qǐng)量和授權(quán)量、專利轉(zhuǎn)讓收入以及產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平等方面居于世界前列，不僅具有強(qiáng)大的模仿創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新能力，而且具有強(qiáng)大的原始創(chuàng)新能力，在高科技和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面具有較強(qiáng)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，是國(guó)際產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的主要制定者，創(chuàng)新和科技進(jìn)步而不是要素的投入成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。

　　在生產(chǎn)效率上，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系意味著通過(guò)推進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的深度融合、提升技術(shù)水平、優(yōu)化工藝流程、創(chuàng)新商業(yè)模式、改進(jìn)企業(yè)管理等方式，達(dá)到產(chǎn)品質(zhì)量高、投入—產(chǎn)出效率高，全要素生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率均居于世界前列。

　　在經(jīng)濟(jì)效益上，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系意味著通過(guò)提高技術(shù)水平、降低能耗物耗、加快資金流轉(zhuǎn)、提升品牌價(jià)值等方式，實(shí)現(xiàn)向全球價(jià)值鏈中高端攀升，顯著提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加價(jià)值，提高企業(yè)的利潤(rùn)率和資本回報(bào)率。目前，我國(guó)整體上仍處于全球價(jià)值鏈的中低端環(huán)節(jié)，要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大創(chuàng)新投入，不斷提高附加價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益，從而讓人民群眾分享到更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

　　在綠色發(fā)展上，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，同時(shí)產(chǎn)業(yè)的能耗、污染、水耗以及各種污染物、溫室氣體排放強(qiáng)度等都處于世界領(lǐng)先水平。需要注意的是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展理念的進(jìn)步和技術(shù)升級(jí)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對(duì)綠色發(fā)展的要求也將不斷提高。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要不斷利用各種先進(jìn)技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，促進(jìn)消耗與排放指標(biāo)持續(xù)下降，從而有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

從協(xié)同維度認(rèn)識(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　“加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”，意味著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不僅具有結(jié)構(gòu)和質(zhì)量維度的要求，協(xié)同維度亦十分重要?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是包含實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源在內(nèi)的有機(jī)整體，四個(gè)方面相互影響、相互促進(jìn)。

　　一方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要科技創(chuàng)新提供源源不斷的動(dòng)力，同時(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升級(jí)也為科技創(chuàng)新提供了肥沃的土壤，使科技創(chuàng)新能夠在產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中不斷完善。另一方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展需要現(xiàn)代金融通過(guò)多元化的融資方式給予資金支持，而現(xiàn)代金融的發(fā)展也需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)為它源源不斷地造血，并依賴科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品、裝備、服務(wù)等手段不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)和商業(yè)模式，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。此外，還需要認(rèn)識(shí)到，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融都需要人力資源的有力支撐。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要使產(chǎn)業(yè)與人力資源高度協(xié)同，既要充分利用人力資源優(yōu)勢(shì)，又要使產(chǎn)業(yè)規(guī)模、水平和結(jié)構(gòu)與人力資源狀況相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)更充分的就業(yè)。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。世界科技創(chuàng)新正在引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)變革，加速重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)版圖，國(guó)際環(huán)境也出現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、外部發(fā)展環(huán)境趨緊等不利因素，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尤顯緊迫。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵在于增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提升技術(shù)水平，這就需要瞄準(zhǔn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)短板和世界科技前沿，充分利用全球資源、優(yōu)化人才供給、加大研發(fā)投入、完善金融制度、激發(fā)市場(chǎng)活力，形成政產(chǎn)學(xué)研用合力，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。(李曉華)