開創(chuàng)國企高質(zhì)量發(fā)展新局面

新聞來源：國務(wù)院國資委網(wǎng)站

　　我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。行至2018年年中，中國國有企業(yè)交出了一份什么樣的答卷?最近公布的一系列數(shù)據(jù)告訴我們，這場期中考試可以說是交出了一份90分的答卷。

上半年央企內(nèi)部分化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化加速進行

　　有兩份數(shù)據(jù)非常重要。一份是6月30日，國家統(tǒng)計局和中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的6月份中國采購經(jīng)理指數(shù)(PMI);一份是7月24日財政部公布的全國國有及國有控股企業(yè)在前6個月主要經(jīng)濟效益指標(biāo)情況。第一份數(shù)據(jù)反映了中國經(jīng)濟整體運行的情況，第二份數(shù)據(jù)是全國國有及國有控股企業(yè)主要經(jīng)濟本質(zhì)的體現(xiàn)。只有從本質(zhì)上認識，抓住要害，才能正確認識形勢，有效指導(dǎo)實際工作。

　　數(shù)據(jù)顯示：2018年1-6月，全國國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢良好，國有企業(yè)營業(yè)總收入277588.6億元，同比增長10.2%;國有企業(yè)利潤總額17176.3億元，同比增長21.1%。同時，償債能力和盈利能力比上年同期均有所提升。

　　中央企業(yè)質(zhì)量高于速度，利潤增幅高于收入10.9個百分點，勢頭強勁，這是一個重要的變化，充分體現(xiàn)出國有企業(yè)深入推進以供給側(cè)改革為核心的全面改革，正一步一個腳印，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

　　2018年上半年，央企運營的最大亮點在于新的利潤增長點加速形成，央企的內(nèi)部分化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化在加速進行。

　　財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-6月份，鋼鐵、有色、石油石化等行業(yè)利潤同比大幅增長，均高于收入增幅。這是中央企業(yè)利潤率上升的重要原因。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進，上游原材料價格上漲，鋼鐵、建材和化工等原材料加工利用行業(yè)利潤增加，同時還帶動了中下游行業(yè)的利潤上漲。然而，數(shù)據(jù)同樣表明，利潤不再集中于石油、煤炭、電力等少數(shù)幾個傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)，制造業(yè)成為主要來源。先進制造業(yè)異軍突起，實現(xiàn)了從潛在優(yōu)勢到新增長點的質(zhì)變。有進有退，是2018年國有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要表現(xiàn)。

　　從國企發(fā)展形勢看，中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)已經(jīng)連續(xù)23個月在50%以上的景氣區(qū)間運行，在6月份，企業(yè)的新增訂單數(shù)量不減，工業(yè)產(chǎn)品存貨周轉(zhuǎn)加快，企業(yè)利潤率有所提高。這些指標(biāo)都透視出，微觀經(jīng)濟層面不斷向好。

　　6月份，無論是制造業(yè)還是非制造業(yè)，中國企業(yè)當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營活動總體延續(xù)平穩(wěn)較快的擴張態(tài)勢。PMI在較長一段時間保持在榮枯線以上，與我國經(jīng)濟增速連續(xù)三年保持在6.7%-6.9%的態(tài)勢基本一致。從分類指數(shù)看，在構(gòu)成制造業(yè)PMI的5個分類指數(shù)中，生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)和供應(yīng)商配送時間指數(shù)高于臨界點，原材料庫存指數(shù)和從業(yè)人員指數(shù)低于臨界點。

　　從第二季度供給角度來看，無論是工業(yè)生產(chǎn)還是服務(wù)業(yè)生產(chǎn)，整個生產(chǎn)運行情況都較為穩(wěn)定。再考慮到非制造業(yè)PMI向好態(tài)勢，整個經(jīng)濟從今年前兩個季度來看，平穩(wěn)增長的特點較為明確。預(yù)計下半年工業(yè)生產(chǎn)會保持平穩(wěn)運行，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級相關(guān)活動在下半年會更多，表現(xiàn)得會更顯著。仍然可以判斷：目前制造業(yè)基本面總體向好、生產(chǎn)和需求總體穩(wěn)步增長;服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢，建筑業(yè)擴張還在加快。

　　國有企業(yè)制造業(yè)投資有望延續(xù)溫和反彈，將支撐起中國的經(jīng)濟韌性。1-4月中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資近5000億元，總體增長平穩(wěn)。其中，通信企業(yè)加大5G投入，固定資產(chǎn)投資同比增長16.9%;石油石化、交通運輸、建筑等國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資分別同比增長13.3%、11.5%、38.3%;煤炭企業(yè)加大安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用等方面投入，固定資產(chǎn)投資同比增長28%。

以全面深化改革應(yīng)對貿(mào)易摩擦

　　但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，中美貿(mào)易摩擦出現(xiàn)的“對峙”狀態(tài)對中國經(jīng)濟可能造成的影響不容小覷。從短期看，雖然此次美國對中國商品加征關(guān)稅對中國經(jīng)濟增長影響有限，但是為下半年經(jīng)濟走勢帶來較大的不確定性，今年全年中國經(jīng)濟增長中樞較去年會有所回落，我國宏觀經(jīng)濟將保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，經(jīng)濟可能出現(xiàn)下行壓力，但整體壓力不大。

　　從生產(chǎn)面看，在加快去產(chǎn)能與環(huán)保督查加碼等因素共同作用下，上游生產(chǎn)資料生產(chǎn)仍將保持穩(wěn)中偏緊，供需關(guān)系將從供給嚴(yán)重過剩緩慢轉(zhuǎn)向供需緊平衡。工業(yè)增長情況將延續(xù)平穩(wěn)態(tài)勢，新舊動能轉(zhuǎn)換仍在持續(xù)。由于終端需求疲軟所限，企業(yè)利潤和效益將呈現(xiàn)小幅改善態(tài)勢，較難出現(xiàn)更大幅度的持續(xù)改善。美國提升關(guān)稅稅率后，大部分關(guān)稅將會傳導(dǎo)至商品價格上，由于轉(zhuǎn)嫁稅負存在困難，我國出口企業(yè)經(jīng)營和利潤將受到一定沖擊，機器、電氣設(shè)備、光學(xué)醫(yī)療儀器以及鐵道及電車道機車等高精尖技術(shù)產(chǎn)品出口遭受直接沖擊，給下半年外貿(mào)增長帶來一定挑戰(zhàn)。我們應(yīng)對此保持足夠的心理準(zhǔn)備和政策工具儲備。

　　面對全球貿(mào)易格局正在發(fā)生的變化，中國應(yīng)以堅定不移推動全面深化改革來應(yīng)對，推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　從宏觀上看，當(dāng)前，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。中美貿(mào)易摩擦將倒逼我們把握沖突中的機遇，把當(dāng)前貿(mào)易領(lǐng)域的不利因素轉(zhuǎn)化為推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、滿足人民日益增長的美好生活需要的機遇。

當(dāng)前國企需著力解決三個短板

　　當(dāng)前中國國有企業(yè)要著力解決三個短板：一是國有企業(yè)要帶頭突破技術(shù)短板，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變;二是補齊現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的短板，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快戰(zhàn)略性重組步伐，去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存，降成本，補短板，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換;三是加快國資國企改革，讓企業(yè)有更多活力，推動體制機制市場化，在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制上下功夫，中央企業(yè)加快建立有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，推進規(guī)范董事會建設(shè)，推進經(jīng)理層任期制和契約化管理，深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推進集團層面股權(quán)多元化，形成靈活、彈性、可預(yù)期的現(xiàn)代化制度體系。

　　從中觀上看，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國國有經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。下一步將面臨價值標(biāo)準(zhǔn)乃至整個生產(chǎn)關(guān)系體系發(fā)生變化。新時代，高質(zhì)量發(fā)展是主旋律，國企是先鋒和主力軍。國有企業(yè)要率先拿出高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系來。元月召開的國資委年度會議強調(diào)，2018年生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展時期的特色。第一次明確摒棄數(shù)量指標(biāo)，不再提經(jīng)濟增長速度的比率，而是“一利四率”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。特別是在強調(diào)國有經(jīng)濟利潤率這一主要指標(biāo)時，國有資本保值增值率、回報率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和資產(chǎn)負債率第一次結(jié)合在一起在經(jīng)營目標(biāo)中出現(xiàn)，這實質(zhì)上是一種符合高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，這些標(biāo)準(zhǔn)可能列入考核體系，保證高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”能夠有效運轉(zhuǎn)。下半年，新的高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，也應(yīng)該明確提到議事日程上了。

　　從實踐運行情況來看，2018年上半年開局良好，我國經(jīng)濟正由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，中國國企交出的答卷是成功的，有了一個“開門紅”。中國的國有經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，運行穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新強，中央企業(yè)質(zhì)量和效益不斷提升，下半年的勢頭將會更好。(李錦)