經(jīng)濟(jì)全球化潮流不可阻擋

新聞來(lái)源：國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站

　　經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，促進(jìn)了商品和資本流動(dòng)、科技和文明進(jìn)步、各國(guó)人民交往。然而，2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，一些國(guó)家政策內(nèi)顧傾向加重，保護(hù)主義抬頭，逆全球化思潮暗流涌動(dòng)。特別是今年以來(lái)，美國(guó)罔顧國(guó)際規(guī)則，違背世界貿(mào)易組織基本精神和原則，采取單邊主義做法，發(fā)起針對(duì)中國(guó)等國(guó)家的貿(mào)易戰(zhàn)，破壞了國(guó)際貿(mào)易關(guān)系和經(jīng)濟(jì)秩序，是一種逆全球化舉動(dòng)。自由貿(mào)易是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各國(guó)合作共贏的必然要求，以其為核心的經(jīng)濟(jì)全球化是不可阻擋的時(shí)代潮流，符合世界各國(guó)共同利益。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)和第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，作為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者和國(guó)際秩序的維護(hù)者，中國(guó)有責(zé)任也有能力應(yīng)對(duì)美國(guó)挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，堅(jiān)決捍衛(wèi)自由貿(mào)易和多邊體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展。

自由貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)全球化的核心

　　在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)開山之作《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》中，亞當(dāng)·斯密提出專業(yè)化分工是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的終極源泉，并研究了專業(yè)化分工與自由貿(mào)易的關(guān)系。之后，大衛(wèi)·李嘉圖提出比較優(yōu)勢(shì)原理，奠定了現(xiàn)代貿(mào)易理論的基礎(chǔ)。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家則把要素稟賦納入其中，不斷完善基于比較優(yōu)勢(shì)原理的貿(mào)易理論，形成了赫克歇爾—俄林—薩繆爾森貿(mào)易理論，并已載入經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書，成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政策制定者倡導(dǎo)自由貿(mào)易的學(xué)理依據(jù)。

　　在漫長(zhǎng)的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，雖然自由貿(mào)易理念被廣泛接受并轉(zhuǎn)化為具體措施的過程并非一帆風(fēng)順，國(guó)際貿(mào)易發(fā)展也經(jīng)歷了起伏，但毋庸置疑的是，當(dāng)代發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)一例外得益于國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。以自由貿(mào)易為核心的經(jīng)濟(jì)全球化促成了貿(mào)易大繁榮、投資大便利、人員大流動(dòng)、技術(shù)大發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)今世界不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。在經(jīng)濟(jì)全球化的帶動(dòng)下，科技進(jìn)步日新月異，交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，貨物和信息在國(guó)際范圍的流通成本大幅降低;金融的深入發(fā)展使國(guó)際范圍的融資更加便利，全球資本流動(dòng)規(guī)模日趨擴(kuò)大;越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)加大對(duì)外開放力度，選擇融入世界經(jīng)濟(jì)體系與面向國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大大拓展了國(guó)際分工的深度和廣度。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展迎來(lái)了新高潮，全球貿(mào)易和外商直接投資以更快速度增長(zhǎng)，直到2008年國(guó)際金融危機(jī)前，世界貿(mào)易增長(zhǎng)速度都穩(wěn)定地快于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家成為這一輪經(jīng)濟(jì)全球化高潮的積極參與者，貿(mào)易依存度迅速提升，并在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)了重要地位，分享了經(jīng)濟(jì)全球化紅利。經(jīng)濟(jì)全球化幫助新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家取得減貧的突出成效，縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展差距。

　　中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，更是貢獻(xiàn)者。20世紀(jì)70年代末，中國(guó)開啟了波瀾壯闊的改革開放偉大征程。1986年，中國(guó)向關(guān)貿(mào)總協(xié)定(世界貿(mào)易組織的前身)提出恢復(fù)創(chuàng)始締約方地位的申請(qǐng)，并于2001年加入世界貿(mào)易組織，全面參與國(guó)際分工和經(jīng)濟(jì)全球化，逐步發(fā)展成為全球供應(yīng)體系的重要組成部分和“世界工廠”。1978—2016年，中國(guó)貨物貿(mào)易出口和進(jìn)口總額分別以19.33%和18.12%的年均增速快速增長(zhǎng)。1983—2016年，中國(guó)實(shí)際利用外商直接投資額名義上增長(zhǎng)了近136倍，成為舉世公認(rèn)的開放大國(guó)。

　　40年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，嚴(yán)格遵循世界貿(mào)易組織原則和相關(guān)國(guó)際規(guī)則，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際分工，把豐富的勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化為人口紅利，形成了有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勞動(dòng)力供給、較高儲(chǔ)蓄率和投資回報(bào)率，促進(jìn)了資源配置效率提高，顯著提升了制造業(yè)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)作出越來(lái)越大的貢獻(xiàn)。中國(guó)同一大批國(guó)家聯(lián)動(dòng)發(fā)展，使全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加平衡。中國(guó)減貧事業(yè)取得巨大成就，使全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加包容。中國(guó)改革開放持續(xù)推進(jìn)，為開放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要?jiǎng)恿Α?/p>

美國(guó)大范圍挑起貿(mào)易戰(zhàn)使經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)

　　美國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的最大受益者，長(zhǎng)期自詡為自由貿(mào)易最重要的推動(dòng)者。但近年來(lái)特別是去年以來(lái)，它轉(zhuǎn)而不承認(rèn)自己從自由貿(mào)易中獲益，而是大講美國(guó)面對(duì)著不公平的國(guó)際貿(mào)易;不再積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，而是日益成為經(jīng)濟(jì)全球化的破壞者。今年，美國(guó)對(duì)多國(guó)加征關(guān)稅，大范圍挑起貿(mào)易戰(zhàn)，其做法危害世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體和經(jīng)濟(jì)全球化曾經(jīng)的主導(dǎo)者，美國(guó)轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義，使自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)。

　　其實(shí)在歷史上，美國(guó)并非一直崇尚自由貿(mào)易，而是以長(zhǎng)期實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義著稱。只是在第二次世界大戰(zhàn)之后，美國(guó)工業(yè)具備了全球競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局也發(fā)生了很大變化，美國(guó)才意識(shí)到自己有必要也有能力通過自由貿(mào)易獲益，因而搖身一變成為世人所知的自由貿(mào)易倡導(dǎo)者和經(jīng)濟(jì)全球化主導(dǎo)者。今天，美國(guó)對(duì)于自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化的態(tài)度又發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，其原因無(wú)外乎這三點(diǎn)：一是以打貿(mào)易戰(zhàn)為威脅獲取更大利益，二是為了轉(zhuǎn)嫁其國(guó)內(nèi)矛盾，三是為了維護(hù)其經(jīng)濟(jì)霸主地位，遏制其他國(guó)家發(fā)展。

　　在20世紀(jì)80年代和90年代這一輪經(jīng)濟(jì)全球化高潮之前，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)家和許多工業(yè)化水平較低的發(fā)展中國(guó)家都沒有參與到國(guó)際貿(mào)易體系之中，國(guó)際貿(mào)易主要發(fā)生在工業(yè)化國(guó)家之間。國(guó)際貿(mào)易的各參與方在發(fā)展水平及資源稟賦上沒有明顯差異，因而這個(gè)時(shí)期的國(guó)際貿(mào)易并不是典型的依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原理而是依據(jù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)行的，貿(mào)易的結(jié)果通常也不改變參與國(guó)家的生產(chǎn)要素相對(duì)回報(bào)水平。但20世紀(jì)90年代以后，國(guó)際貿(mào)易則更多地發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間，本質(zhì)上是前者以充裕的資本要素與后者豐富的勞動(dòng)力要素進(jìn)行交換。于是，發(fā)達(dá)國(guó)家資本回報(bào)率得到提高而勞動(dòng)報(bào)酬有所降低，發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)報(bào)酬顯著提高而資本回報(bào)率有所降低。在美國(guó)，以跨國(guó)公司為載體的資本所有者從經(jīng)濟(jì)全球化中賺得盆滿缽滿，但同時(shí)也出現(xiàn)了勞動(dòng)力市場(chǎng)兩極化和中產(chǎn)階級(jí)規(guī)?？s小、收入差距擴(kuò)大等問題。與此同時(shí)，新興市場(chǎng)國(guó)家和一大批發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展，在國(guó)際貿(mào)易和投資中所占比重大幅上升，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化。這些情況令美國(guó)一些人陷入深深的緊張和焦慮。

　　實(shí)際上，美國(guó)國(guó)內(nèi)面臨的問題原本可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)中找到答案，通過實(shí)施政府再分配政策可以有效解決基于比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)際貿(mào)易中勞動(dòng)報(bào)酬降低問題。但由于新自由主義傳統(tǒng)作祟，美國(guó)執(zhí)政者不僅沒有采取必要的政府再分配措施，反而打算放棄自由貿(mào)易原則。在他們看來(lái)，通過打貿(mào)易戰(zhàn)或以打貿(mào)易戰(zhàn)相威脅逼迫對(duì)方作出讓步，可以起到榨取更多利益和遏制其他國(guó)家發(fā)展的雙重作用。

　　11年前，正是由于美國(guó)國(guó)內(nèi)政策失誤，才導(dǎo)致美國(guó)次貸危機(jī)并演變成為國(guó)際金融危機(jī)，嚴(yán)重沖擊了世界經(jīng)濟(jì)，損害了各國(guó)利益。如今，美國(guó)又單方面挑起針對(duì)多國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)，也會(huì)導(dǎo)致許多國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，加劇市場(chǎng)不穩(wěn)定預(yù)期，誘發(fā)貨幣市場(chǎng)異常反應(yīng)，傷害各國(guó)經(jīng)濟(jì)。所以說，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義和霸凌做法貽害全球。

自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的大勢(shì)

　　雖然美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義給經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化依然是人類社會(huì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的大勢(shì)。自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化既是全球范圍生產(chǎn)力高度發(fā)展的必然結(jié)果，也是當(dāng)今時(shí)代各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。

　　新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的有力推動(dòng)者。2017年，中等收入和低收入國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到36.2%，對(duì)當(dāng)年全球GDP增量的貢獻(xiàn)率高達(dá)54.2%;商品和服務(wù)出口總額占世界的比重為30.0%，對(duì)世界商品和服務(wù)出口增量的貢獻(xiàn)率為36.2%。新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化具有強(qiáng)烈需求，而且成為越來(lái)越重要的貢獻(xiàn)者，必然會(huì)有力推動(dòng)自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)深入發(fā)展。

　　貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化不得人心。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者薩金特指出，對(duì)于美國(guó)來(lái)說，貿(mào)易政策的最高決定權(quán)在于人民，即廠商、進(jìn)出口商和消費(fèi)者等。雖然一些熱衷于實(shí)行保護(hù)主義和逆全球化政策的政治家，以制造業(yè)回歸、擴(kuò)大就業(yè)、打贏貿(mào)易戰(zhàn)等說辭短期內(nèi)可能博取一些民眾的支持，但貿(mào)易保護(hù)主義終究是沒有贏家的零和博弈，會(huì)造成全球貿(mào)易萎縮、全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈遭到破壞，在傷害貿(mào)易伙伴的同時(shí)也必然傷害到本國(guó)企業(yè)和勞動(dòng)者。因此，那些一時(shí)被蒙蔽的選民，最終會(huì)明白“沒有自由貿(mào)易就沒有共贏，沒有共贏也不會(huì)有單一贏家”的道理。

　　經(jīng)濟(jì)全球化是不可阻擋的時(shí)代潮流，今天要解決的問題是適應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化，消解經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響，讓它更好惠及各國(guó)人民。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展，從國(guó)際角度看，既需要建立健全有效治理機(jī)制，也需要樹立合作共贏的發(fā)展理念。從各國(guó)內(nèi)部角度看，需要出臺(tái)更具包容、普惠、平衡性的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策，尤其是完善社會(huì)保障政策，以更好融入經(jīng)濟(jì)全球化。習(xí)近平主席倡導(dǎo)的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，深刻反映時(shí)代潮流，代表人類文明進(jìn)步方向，有利于推動(dòng)建設(shè)一個(gè)開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化。這一理念已被寫入聯(lián)合國(guó)多項(xiàng)決議文件，得到世界廣泛認(rèn)同。

堅(jiān)守底線、保持定力，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放

　　經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)和中國(guó)改革開放不斷深化，決定了中國(guó)日益成為經(jīng)濟(jì)全球化的積極推動(dòng)者和重要建設(shè)者。當(dāng)前，中國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了明顯變化：一是直接面對(duì)美國(guó)單方面挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，二是作為大型經(jīng)濟(jì)體和開放型經(jīng)濟(jì)體身處經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)的國(guó)際環(huán)境。面對(duì)這些外部挑戰(zhàn)，我們既要牢牢守住底線、積極有效應(yīng)對(duì)，又要保持耐心和定力，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放。

　　妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家。我們不主動(dòng)挑起貿(mào)易戰(zhàn)，也不熱衷于貿(mào)易戰(zhàn)，但深知一味退讓并不能阻止貿(mào)易戰(zhàn)。面對(duì)美國(guó)單方面挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，我國(guó)的應(yīng)對(duì)策略是符合理論邏輯和國(guó)際慣例的，即在始終保持協(xié)商與合作大門敞開的同時(shí)，針對(duì)對(duì)方的無(wú)理行動(dòng)予以針鋒相對(duì)的反制，并將美國(guó)單邊主義行為訴諸世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。我們應(yīng)保持戰(zhàn)略定力，繼續(xù)按照既定部署和節(jié)奏，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放;與世界各國(guó)一道，堅(jiān)定不移地維護(hù)自由貿(mào)易原則和多邊貿(mào)易體制。

　　持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。習(xí)近平主席指出：“讓世界經(jīng)濟(jì)的大海退回到一個(gè)一個(gè)孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合歷史潮流的。”今年4月，習(xí)近平主席在海南博鰲亞洲論壇上宣布了擴(kuò)大對(duì)外開放的一系列新的重大舉措，表明了中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放的決心。通過推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，中國(guó)持續(xù)推進(jìn)對(duì)外合作多邊化與貿(mào)易多元化，在繼續(xù)從對(duì)外開放中獲得發(fā)展動(dòng)力的同時(shí)，也在為維護(hù)自由貿(mào)易、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　努力做好自己的事。在外部環(huán)境發(fā)生明顯變化的情況下實(shí)現(xiàn)趨利避害，關(guān)鍵是在全面深化改革的前提下做好自己的事。要按照黨的十九大的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進(jìn)展，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終立于不敗之地。與此同時(shí)，還要積極應(yīng)對(duì)從中等偏上收入階段邁向高收入階段過程中遇到的成長(zhǎng)煩惱，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力。面對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的直接和間接沖擊，我們要加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，織牢社會(huì)保障網(wǎng)，發(fā)揮好社會(huì)政策的托底功能。只要我們陣腳不亂、堅(jiān)定做好自己的事，就能從容應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護(hù)主義，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的大勢(shì)就無(wú)可動(dòng)搖。(蔡 昉)