混合所有制改革意在雙贏

新聞來源：國務(wù)院國資委網(wǎng)站

　　混合所有制改革的出發(fā)點(diǎn)是國有資本與非公經(jīng)濟(jì)雙贏?；旌纤兄聘母锿耆皇呛唵蔚乃接谢蛘邍谢?，改革過程中不同地區(qū)、不同行業(yè)可能會產(chǎn)生“國進(jìn)民退”或者“民進(jìn)國退”的個(gè)案，但這些都不是目的。改革的最終目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　當(dāng)前，混合所有制改革作為國有企業(yè)改革的突破口，正棋至中局，下一步如何發(fā)展，怎么看，怎么干，是社會關(guān)注的焦點(diǎn)。特別是在當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展受到了各種猜測和質(zhì)疑，也由此產(chǎn)生了一些對混合所有制改革的誤讀。因此，很有必要對正在開展的混合所有制改革深入剖析，讓參與混改的各方吃下定心丸。

　　為什么要實(shí)行混合所有制改革?2013年，黨的十八大三中全會確定發(fā)展混合所有制為深化國企改革的重要方向。當(dāng)時(shí)，國有企業(yè)正處于由大向強(qiáng)邁進(jìn)的關(guān)口，企業(yè)債務(wù)重，資金需求大。民營企業(yè)也正面臨有錢沒處投的尷尬局面，拓寬投資渠道的呼聲很高。為此，中央明確提出，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

　　混改將會帶來什么樣的結(jié)果?事實(shí)上，混合所有制改革的出發(fā)點(diǎn)是國有資本與非公經(jīng)濟(jì)雙贏。對于國有企業(yè)來說，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。對于民營企業(yè)來說，將獲得更多投資機(jī)會，得以進(jìn)入壟斷行業(yè)。電力、石油石化、電信、航空、軍工是新一輪混合所有制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。這些領(lǐng)域以前正是許多民營企業(yè)不得其門而入、被視為壟斷的行業(yè)。從這個(gè)意義上說，混改是給民營企業(yè)提供了更多發(fā)展機(jī)會，而不是相反，讓民營經(jīng)濟(jì)“離場”。

　　因此，混合所有制改革最主要的目的，不是國有資產(chǎn)與非公經(jīng)濟(jì)的博弈，而是不同所有制經(jīng)濟(jì)揚(yáng)長避短、相融合作。在近些年的混改實(shí)踐中，確實(shí)有不少這樣的例子。在中石化銷售公司混合所有制改革中，引入了騰訊集團(tuán)，網(wǎng)上可以一鍵下單，銷售收入翻番增長，騰訊集團(tuán)也因此加快了實(shí)體店建設(shè);東航物流引入德邦快遞等外資和民營資本后，2017年?duì)I業(yè)收入同比增長超三成、利潤總額增長超七成，民營快遞公司也得以獲得了難得的航空資源。

　　由此看來，混合所有制改革完全不是簡單的私有化或者國有化，改革過程中不同地區(qū)、不同行業(yè)可能會產(chǎn)生“國進(jìn)民退”或者“民進(jìn)國退”的個(gè)案，但這些都不是目的。改革的最終目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對于改革中出現(xiàn)的這些現(xiàn)象不能簡單“貼標(biāo)簽”，而是應(yīng)看作資本優(yōu)化布局的手段。我們強(qiáng)調(diào)把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同支持發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)是有機(jī)統(tǒng)一的。公有制經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)相輔相成、相得益彰，不是相互排斥、相互抵消?；旄牡哪繕?biāo)很明確，那就是努力激發(fā)全社會的經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　不可否認(rèn)，在混合所有制改革中，不少國有企業(yè)和民營企業(yè)都有疑慮，國有企業(yè)擔(dān)心影響公有制的主體地位，擔(dān)心國有資產(chǎn)流失;民營企業(yè)擔(dān)心沒有話語權(quán)，擔(dān)心政府干預(yù)。也正是這些原因，導(dǎo)致混合所有制改革中有些企業(yè)原地不動，等等看的思想比較嚴(yán)重。要破解這個(gè)難題，首要的是應(yīng)保證混改公開透明，更重要和長期的任務(wù)是在企業(yè)建立一個(gè)有效制衡、平等保護(hù)的治理結(jié)構(gòu)，真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。在改革中，要防止國有資本侵占中小股東利益，同時(shí)也要避免國有資產(chǎn)被侵占，最終使不同所有制資本同等受益，實(shí)現(xiàn)多贏。

　　黨的十九大報(bào)告指出，要深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)?；旌纤兄聘母镒鳛閲衅髽I(yè)改革的重要突破口，必將為此奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(時(shí)壹平)