推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)制造強(qiáng)國的必由之路

新聞來源：國務(wù)院國資委網(wǎng)站

　　制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、強(qiáng)國之基。制造業(yè)的強(qiáng)弱是一個國家綜合實(shí)力和核心競爭力的集中體現(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、繼續(xù)抓好制造業(yè)作為國家的重大戰(zhàn)略選擇，著力推動我國由制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。中鐵工業(yè)作為高端制造業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略思想，按照黨的十九大提出的總體要求和戰(zhàn)略部署，主動應(yīng)對其他國家的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　唯有制造強(qiáng)國才能變身世界強(qiáng)國。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，越來越多的國家認(rèn)識到以制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)才是保持國家競爭力和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。美國、德國、英國、法國、韓國等發(fā)達(dá)國家先后實(shí)施了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，搶占高端制造市場并不斷擴(kuò)大競爭優(yōu)勢。巴西、印度等新型工業(yè)化國家也在加快謀劃和布局，利用勞動力成本優(yōu)勢，打造新一代的“世界工廠”。黨中央、國務(wù)院總攬國際國內(nèi)發(fā)展大勢，站在增強(qiáng)我國綜合國力、提升國際競爭力、保障國家安全的戰(zhàn)略高度提出了“中國制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃，著力推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)。中國要成為制造強(qiáng)國不是一個口號，而要有具體的內(nèi)涵，并清楚自己的現(xiàn)狀短板，進(jìn)而明確發(fā)展方向和路徑。

一、 目標(biāo)內(nèi)涵

　　一個國家制造業(yè)的“強(qiáng)”“弱”是與他國比較而言的，目前國內(nèi)外對制造強(qiáng)國的概念和內(nèi)涵沒有統(tǒng)一的描述。中國工程院會同工信部等多部委共同研究了《制造強(qiáng)國發(fā)展戰(zhàn)略研究》并提出，“制造強(qiáng)國”的內(nèi)涵包括以下三個方面。

　　第一、規(guī)模大且效益高。從美國、德國、法國、日本等制造強(qiáng)國的發(fā)展歷程來看，制造業(yè)強(qiáng)大的過程也是其工業(yè)化逐步完成的過程。工業(yè)化最基本的特征就是制造業(yè)規(guī)模日趨壯大，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量高。因此，具有規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量高的制造業(yè)是制造強(qiáng)國的重要內(nèi)涵。

　　第二、國際分工中地位高。目前一些典型的制造強(qiáng)國多數(shù)已處于后工業(yè)化時期，即服務(wù)業(yè)比重上升，而制造業(yè)中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)明顯上升的階段，以創(chuàng)新為驅(qū)動力，勞動生產(chǎn)率較高，在國際分工中大多處于產(chǎn)業(yè)鏈高端地位，尤其是信息技術(shù)的應(yīng)用使其擁有無法輕易撼動的核心競爭力及掌控能力。

　　第三、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Υ??！坝扇踝儚?qiáng)”“由大到強(qiáng)”“強(qiáng)者恒強(qiáng)”是制造業(yè)處于不同發(fā)展階段的國家所追求的不同目標(biāo)。不論是既有的制造強(qiáng)國，還是具有后發(fā)優(yōu)勢的“潛在”強(qiáng)國，都要求具有良好的發(fā)展?jié)摿ΑＲ詮?qiáng)大的自主創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色發(fā)展的制造業(yè)，其發(fā)展趨勢無疑是最為持久的。

　　通過制造業(yè)強(qiáng)國評價指標(biāo)體系的構(gòu)建、比較和測算，以歷年各國的制造強(qiáng)國綜合指數(shù)值進(jìn)行制造業(yè)強(qiáng)弱程度的對比分析，結(jié)果表明，美國制造業(yè)最強(qiáng)，日本、德國其次，中國第四，屬于第三層次。就強(qiáng)而言，中國與美日德三國的制造業(yè)還有相當(dāng)大差距。《制造強(qiáng)國發(fā)展戰(zhàn)略研究》強(qiáng)調(diào)，中國需要遵循“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的指導(dǎo)方針，分步驟、分階段促進(jìn)我國制造業(yè)整體上走到世界前列，成為制造強(qiáng)國。

　　中國和發(fā)達(dá)國家掌握新一輪工業(yè)革命核心技術(shù)的機(jī)會是均等的，我們只要堅(jiān)持發(fā)展制造業(yè)的信念不動搖，堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中，一個新的能引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強(qiáng)國將在未來30年出現(xiàn)在全球競爭的大舞臺上，并將長期保持下去，以此托起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之夢!

二、 主要差距

　　中國雖然被冠之以“制造大國”的稱號，卻遲遲沒能跨入“制造強(qiáng)國”的行列。中國制造業(yè)現(xiàn)狀概括為：大而不強(qiáng)。

　　中國已成為制造大國并具備了制造強(qiáng)國的基礎(chǔ)和條件。體現(xiàn)為：2012年，我國制造業(yè)增加值為2.08萬億美元，在全球制造業(yè)占比約20%，與美國相當(dāng);我國制造業(yè)有著世界上門類最為齊全、獨(dú)立完整的體系，具備強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);我國制造業(yè)擁有巨大市場，在扮演擁有完整、靈活高效產(chǎn)業(yè)鏈的“世界工廠”同時，還是世界最大的消費(fèi)市場;我國一直堅(jiān)持信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，在制造業(yè)數(shù)字化方面掌握了核心關(guān)鍵技術(shù)，具有強(qiáng)大的技術(shù)基礎(chǔ);我國在制造業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面已經(jīng)形成了獨(dú)特的人力資源優(yōu)勢;我國制造業(yè)在自主創(chuàng)新方面已經(jīng)取得了一些輝煌成就，“上天”、“入地”、“下?！薄⒏哞F、輸電、發(fā)電、國防等各個領(lǐng)域都顯示出我國制造業(yè)巨大的創(chuàng)新力量;此外，中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，建立了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的移動通信產(chǎn)業(yè)鏈條和龐大的通信網(wǎng)絡(luò)，核電、太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源技術(shù)和裝機(jī)容量走到世界前列。

　　中國制造業(yè)雖然尚不及美德日，但在某些層面和領(lǐng)域已經(jīng)穩(wěn)居世界第一。為什么中國還不能算制造強(qiáng)國?中國制造與世界制造強(qiáng)國的差距到底在哪里?

　　近年來，我國制造業(yè)供需結(jié)構(gòu)性失衡問題比較突出，低端供給過剩、高端供給不足，在一些行業(yè)存在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的同時，大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)和高端產(chǎn)品還不能滿足需求。這已成為影響制造業(yè)發(fā)展的主要矛盾，背后則反映了我國制造業(yè)發(fā)展的深層次問題。

　　主要表現(xiàn)在：創(chuàng)新能力整體偏弱，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系尚不完善，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化主體缺失等問題突出;基礎(chǔ)配套能力不足，先進(jìn)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等基礎(chǔ)能力較為薄弱，關(guān)鍵材料、核心零部件成為瓶頸，嚴(yán)重制約了整機(jī)和系統(tǒng)的集成能力;部分領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量可靠性亟待提升，突出體現(xiàn)在產(chǎn)品可靠性、穩(wěn)定性和一致性等方面;品牌建設(shè)滯后，產(chǎn)品檔次不高，缺少一批具有國際影響力的品牌和領(lǐng)軍型企業(yè)。

　　數(shù)據(jù)是最好的說明。以上現(xiàn)狀體現(xiàn)為數(shù)據(jù)：從經(jīng)濟(jì)效益看，2017年入圍世界五百強(qiáng)的企業(yè)中，中國企業(yè)平均營業(yè)收入比美國企業(yè)高11%，但平均利潤卻低了30%。從核心技術(shù)看，中國80%的集成電路芯片制造裝備、90%的通用計(jì)算機(jī)CPU和基礎(chǔ)軟件都依賴進(jìn)口。從產(chǎn)品質(zhì)量看，中國通用零部件產(chǎn)品壽命一般為國外同類產(chǎn)品壽命的30%到60%，模具產(chǎn)品使用壽命一般較國外先進(jìn)水平低30%到50%。

　　“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”，習(xí)近平總書記2014年5月在中鐵工業(yè)成員企業(yè)中鐵裝備考察時的這一指示為中國制造強(qiáng)國建設(shè)指明了方向。實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，成為中國制造面臨的重要使命。

三、 機(jī)遇挑戰(zhàn)

　　我國制造業(yè)處于發(fā)展的重要?dú)v史關(guān)口，挑戰(zhàn)大，機(jī)遇也大。

　　當(dāng)前全球制造業(yè)正處于一個劇烈動蕩、變革加速、重組頻繁的時期。在全球范圍內(nèi)“制造業(yè)回歸”浪潮中，發(fā)達(dá)國家高端制造“回流”與中低收入國家中低端制造“流入”同時發(fā)生，對我國形成“雙向擠壓”。同時，國際貿(mào)易中圍繞高端制造業(yè)的博弈正在加強(qiáng)。較早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)達(dá)國家，前幾年提出再工業(yè)化，回歸到工業(yè)化時期對制造業(yè)的重視，并注入融合新技術(shù)，迅速提升其制造業(yè)。正在工業(yè)化的國家，從工業(yè)化歷史進(jìn)程的規(guī)律看，發(fā)展制造業(yè)是這些國家必然的選擇。中國制造業(yè)正處于世界這兩股潮流之間，正處于發(fā)展的關(guān)鍵階段和提升的重要時期。中國制造業(yè)猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。后有巨浪涌，推著中國制造業(yè)往前，前有強(qiáng)流吸，拉著中國制造業(yè)提升。

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)廣泛滲透，帶動幾乎所有領(lǐng)域發(fā)生了以綠色、智能等群體性技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，這是科技創(chuàng)新引發(fā)的新工業(yè)革命。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)制造強(qiáng)國提供了難得的 重大機(jī)遇。與此同時，中國大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，新興市場國家正在發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對我國先進(jìn)的高速鐵路、通信設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、工程機(jī)械、港口設(shè)備有巨大的需求，中國裝備迎來了“走出去”的大好時機(jī)。

　　國際貿(mào)易中的制造業(yè)博弈對我國構(gòu)成現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。在國際貿(mào)易中，貿(mào)易是標(biāo)，制造是本。當(dāng)前國際貿(mào)易中出現(xiàn)的保護(hù)主義、單邊主義，實(shí)質(zhì)上是圍繞制造業(yè)展開的一場博弈。發(fā)達(dá)國家試圖通過實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義政策，長期保持制造業(yè)高端領(lǐng)域的競爭力，遏制后發(fā)國家躋身高端制造領(lǐng)域。這對我國正在由制造大國邁向制造強(qiáng)國、從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強(qiáng)國的進(jìn)程，無疑構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

　　建設(shè)制造強(qiáng)國，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，不僅是我國進(jìn)入工業(yè)化后期的發(fā)展需要，也是順應(yīng)世界工業(yè)化趨勢特別是新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的必然要求。從世界范圍看，2008年國際金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國家紛紛推出再工業(yè)化戰(zhàn)略，同時以制造業(yè)信息化、智能化、服務(wù)化為特征的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，我國制造業(yè)發(fā)展既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也迎來重大歷史機(jī)遇。從挑戰(zhàn)來看，在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命背景下，我國制造業(yè)的粗放型發(fā)展模式不可持續(xù)，必須轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展模式。從機(jī)遇來看，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命為我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展提供了技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、指明了發(fā)展方向。作為世界制造業(yè)第一大國，我國必須抓住這次科技和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)遇，大力提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快建設(shè)制造強(qiáng)國。

四、破解之道：高質(zhì)量發(fā)展

　　制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量，也是國家綜合實(shí)力和國際競爭力的體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，要把我國建設(shè)成制造強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。同時也多次強(qiáng)調(diào)指出，我國裝備制造業(yè)要占領(lǐng)世界制高點(diǎn)，掌控技術(shù)話語權(quán)，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記的報告和講話，吹響了我國向制造強(qiáng)國進(jìn)軍的號角，我們要深刻理解和貫徹這一重要講話精神實(shí)質(zhì)，在建設(shè)制造強(qiáng)國的進(jìn)程中貢獻(xiàn)積極的力量。

　　中國如何加快建設(shè)制造強(qiáng)國?

　　當(dāng)前形勢下，新工業(yè)革命和知識經(jīng)濟(jì)時代制造強(qiáng)國新的內(nèi)涵和要求決定了制造強(qiáng)國建設(shè)是一個系統(tǒng)性工程，必須著眼我國制造強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵問題與瓶頸制約，加快健全和完善制造強(qiáng)國的關(guān)鍵支撐體系。

(一) 理念層面：創(chuàng)新為上

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。綜合國力競爭說到底是創(chuàng)新的競爭。創(chuàng)新也是制造業(yè)發(fā)展的靈魂，是轉(zhuǎn)型升級的不竭動力，必須擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，要堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的根本轉(zhuǎn)變。

　　制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域，更要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。新工業(yè)革命與我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略形成歷史性交匯，我們必須把握變革趨勢和時間窗口，做好信息化與工業(yè)化深度融合這篇大文章，努力搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。一是提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，統(tǒng)籌用好制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，國家重大科技專項(xiàng)，工業(yè)強(qiáng)基等手段，綜合發(fā)揮國內(nèi)大市場優(yōu)勢，積極營造科技生態(tài)環(huán)境，深化國際創(chuàng)新合作，加快提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。二是提升制造業(yè)組織模式創(chuàng)新。要在緊跟世界科技前沿基礎(chǔ)研究的同時，更加注重以企業(yè)為主體、需求為導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，創(chuàng)新關(guān)鍵共性技術(shù)合作研發(fā)的組織模式，通過建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作模式、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)共建工程技術(shù)研發(fā)中心、組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等方式，構(gòu)建制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)升級的協(xié)同效應(yīng)。三是提升建設(shè)創(chuàng)新體系。加快建立國家制造業(yè)創(chuàng)新體系，建成一批高水平制造業(yè)創(chuàng)新中心，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，其中產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是重中之重，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的根本途徑，而企業(yè)則是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主體。只有通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，才能擺脫產(chǎn)業(yè)與企業(yè)發(fā)展的停滯和危機(jī)，才能打破僵局和困境，變被動為主動，化壓力為動力，重建競爭優(yōu)勢。這是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、謀求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生性要求。

(二) 國家層面：改革為先

　　一手對外開放，一手對內(nèi)改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。

　　改革開放40年的經(jīng)驗(yàn)表明，必須通過對外開放形成制造業(yè)全面開放新格局。隨著新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命加速拓展、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合日趨加快，新興工業(yè)化國家不斷提升制造業(yè)發(fā)展水平，提升其在全球價值鏈中的位置，全球價值鏈日益呈現(xiàn)出多極化發(fā)展的新態(tài)勢。因此，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，必須加快制造業(yè)對外開放步伐，積極融入全球價值鏈分工。新時代實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更加需要擴(kuò)大對外開放，形成制造業(yè)全面對外開放新格局。一方面，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建立健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理機(jī)制，切實(shí)降低制度性交易成本，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為全球投資者營造穩(wěn)定公平透明、法治化、可預(yù)期的營商環(huán)境;另一方面，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，完善走出去公共服務(wù)體系，加強(qiáng)與沿線國家在智能制造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、中小企業(yè)等領(lǐng)域的交流合作，務(wù)實(shí)推進(jìn)重要國際合作項(xiàng)目。當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義、孤立主義、民粹主義等思想不斷抬頭，我們將與世界各國一道旗幟鮮明地反對單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義，堅(jiān)定捍衛(wèi)國家和人民利益，堅(jiān)持維護(hù)國際貿(mào)易規(guī)則和秩序。

　　加強(qiáng)對內(nèi)改革，構(gòu)建促進(jìn)創(chuàng)新的體制機(jī)制。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須首先在這方面發(fā)力，要深化放管服改革，優(yōu)化營商環(huán)境，推動國防工業(yè)改革以及壟斷行業(yè)國有企業(yè)改革，推進(jìn)影響制造業(yè)發(fā)展的能源、勞動力、土地等要素價格市場化改革，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系和公開公平透明的市場規(guī)則，切實(shí)突破、破除各種隱性門檻，促進(jìn)資源要素自由流動，平等交換，發(fā)揮好市場配置資源的決定性作用。要深入推進(jìn)制造業(yè)人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)培育一批具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊(duì)伍。圍繞制造強(qiáng)國建設(shè)急需、緊缺的重點(diǎn)領(lǐng)域，培育大量高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，尤其是創(chuàng)新型復(fù)合型技術(shù)領(lǐng)軍人才。要不斷完善制造業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為技術(shù)創(chuàng)新營造良好環(huán)境。一是著力消除制造業(yè)創(chuàng)新鏈中基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用之間的斷裂或脫節(jié)，提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率;二是構(gòu)建制造業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提高創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)開放性、協(xié)同性，促進(jìn)信息、人才和資金在各類創(chuàng)新主體間高效流動，形成開放合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和形式多樣的創(chuàng)新共同體;三是積極建立有利于各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、公平競爭的體制機(jī)制，尤其是為中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升創(chuàng)造更好條件;四是大力發(fā)展智能制造裝備;推進(jìn)數(shù)字化、智能化工廠試點(diǎn)，自主研發(fā)高端核心工業(yè)軟件，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);五是推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)由代加工向代設(shè)計(jì)延伸，提高制造設(shè)計(jì)能力;六是要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向，從金融環(huán)境、稅收政策、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公共服務(wù)等方面營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

(三) 產(chǎn)業(yè)層面：轉(zhuǎn)型為本

　　制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就是發(fā)展三大模式：智能制造、服務(wù)型制造、綠色制造。

　　智能制造是新一輪工業(yè)革命的核心技術(shù)和主攻方向。智能制造通過人與智能機(jī)器的合作共事，去擴(kuò)大、延伸和部分地取代人類專家在制造過程中的腦力勞動。它把制造自動化的概念更新，擴(kuò)展到柔性化、智能化和高度集成化。工業(yè)化已經(jīng)經(jīng)歷了好幾個階段，中國的制造業(yè)必須走向智能化，我們必須從B2C走向C2B，必須做好大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)去實(shí)現(xiàn)按需定制。跟互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來、跟市場結(jié)合起來、跟智能制造結(jié)合起來，去圍繞著消費(fèi)走，這是中國制造業(yè)改變的關(guān)鍵一步。

　　服務(wù)型制造是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。制造業(yè)企業(yè)通過創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織形式、運(yùn)營管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，不斷增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重。與傳統(tǒng)制造模式相比，服務(wù)型制造模式實(shí)現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變：從以產(chǎn)品作為市場競爭的中心向以提供圍繞產(chǎn)品的服務(wù)方案為主轉(zhuǎn)變;從金字塔型組織架構(gòu)向矩陣型組織架構(gòu)轉(zhuǎn)變;從以產(chǎn)品交付的一次性交易盈利向以服務(wù)項(xiàng)目為周期的階段性盈利轉(zhuǎn)變;從易受經(jīng)濟(jì)波動的影響向具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)力轉(zhuǎn)變，極大有利于延伸和提升價值鏈，提高全要素生產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值和市場占有率。

　　綠色制造體系堪稱中國制造大發(fā)展的固本之源。中國制造的可持續(xù)發(fā)展必須緊緊依靠綠色制造體系，破解高污染、高耗能制約因素?！吨袊圃?025》中提出，必須構(gòu)建“4+2”綠色制造體系，開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應(yīng)鏈，壯大綠色企業(yè)和強(qiáng)化綠色監(jiān)管。要突出綠色工程科技的戰(zhàn)略支撐作用，加強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新，加快研發(fā)應(yīng)用技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)可行的實(shí)用技術(shù)，積極組織實(shí)施能夠統(tǒng)籌節(jié)能、降耗、減排、治污的集成化、系統(tǒng)化綠色解決方案。要踐行綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持不懈走好綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的道路。

(四) 企業(yè)層面：品牌為要

　　與中國制造業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模相比較，制造業(yè)企業(yè)的品牌建設(shè)則明顯滯后，中國在世界知名的品牌數(shù)量及影響力與發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距。國務(wù)院決定設(shè)立每年5月10日為“中國品牌日”，標(biāo)志著發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用上升到了前所未有的高度，也意味著“中國品牌”將成為中國對外的國家標(biāo)志。企業(yè)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的承載體，必須大力宣傳知名自主品牌，講好中國品牌故事，提高自主品牌影響力和認(rèn)知度，培育一批高端品牌制造業(yè)企業(yè)。制造業(yè)高端品牌企業(yè)的培育標(biāo)準(zhǔn)，為制造業(yè)企業(yè)建立和實(shí)施高端品牌培育體系、持續(xù)改進(jìn)和提升高端品牌培育能力提供指南和支撐。在世界品牌實(shí)驗(yàn)室(World Brand Lab)發(fā)布的2015年度“世界品牌500強(qiáng)”排行榜中，中國品牌僅有31個，其中制造業(yè)品牌僅7個，入圍百強(qiáng)的中國品牌中僅7個，其中制造業(yè)品牌只有聯(lián)想和海爾2個。而在另一榜單2015“世界財富500強(qiáng)”中，中國入圍企業(yè)有106家，其中制造業(yè)企業(yè)則有56家。兩榜對比，充分顯示了中國制造業(yè)企業(yè)大而不強(qiáng)、世界級制造品牌缺乏的現(xiàn)狀，與中國制造大國的地位、制造強(qiáng)國的追求極不相稱。

　　企業(yè)戰(zhàn)略必然包含品牌戰(zhàn)略這個重要的職能戰(zhàn)略。品牌戰(zhàn)略的核心是品牌愿景、品牌定位、品牌核心價值、品牌口號、品牌架構(gòu)等關(guān)鍵性問題。制造業(yè)企業(yè)要結(jié)合企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)文化傳承等因素，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定或完善適合本企業(yè)的、具有獨(dú)創(chuàng)性和吸引力的品牌戰(zhàn)略，并與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略同步實(shí)施、系統(tǒng)推進(jìn)。將品牌戰(zhàn)略作為最高競爭戰(zhàn)略，圍繞品牌戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)品牌建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展的協(xié)同。

(五) 企業(yè)家層面：奮斗為本

　　在我國浩浩蕩蕩、激流勇進(jìn)的改革開放大潮中，企業(yè)家成為了時代的弄潮兒。習(xí)近平總書記指出：“我們?nèi)嫔罨母铮鸵ぐl(fā)市場蘊(yùn)藏的活力。市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。”一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開來中推進(jìn)。

　　企業(yè)家精神是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動型國家的關(guān)鍵要素。黨的十九大報告明確提出，“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神”，將企業(yè)家精神上升到一個新高度?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》明確企業(yè)家精神的地位和價值。中國企業(yè)家群體是伴隨中國崛起、在中華民族偉大復(fù)興的過程中孕育成長起來的。從洋務(wù)運(yùn)動開始萌芽，到第一次世界大戰(zhàn)時民族工商業(yè)的興起，再到40年前開始的改革開放，中國的企業(yè)家群體歷盡坎坷的同時也得到了新生壯大。新時代的企業(yè)有兩個主題。一個是創(chuàng)新，我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，呼喚企業(yè)家的創(chuàng)新精神;一個是大民生，人民群眾對美好生活的向往就是大民生。如何弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神?《意見》提出“三個弘揚(yáng)”，即弘揚(yáng)企業(yè)家愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的精神;弘揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越的精神;弘揚(yáng)企業(yè)家履行責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會的精神。

　　當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以效率驅(qū)動、以創(chuàng)新驅(qū)動為核心的階段的時候，真正的市場化的企業(yè)、真正具有企業(yè)家精神的企業(yè)會適應(yīng)這樣一個時機(jī)，也就是真正的企業(yè)家時代到來了。

(六) 工程師層面：品質(zhì)為魂

　　沒有品質(zhì)就一定沒有品牌。品質(zhì)是建設(shè)制造強(qiáng)國建設(shè)的生命線，持續(xù)開展質(zhì)量提升行動，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，加快提升中國制造的價值內(nèi)涵與國際聲譽(yù)。

　　實(shí)施“品質(zhì)革命”，大力提升我國制造業(yè)質(zhì)量與品牌度。推進(jìn)中國制造的品質(zhì)革命是一項(xiàng)復(fù)雜的、涉及經(jīng)濟(jì)社會各個方面的巨型系統(tǒng)工程，需要社會各界和制造企業(yè)凝心聚力、鍥而不舍、協(xié)同推動。一是要提高國家層面的計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力，產(chǎn)業(yè)層面的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，企業(yè)層面的技術(shù)創(chuàng)新能力和管理創(chuàng)新能力，有效解決各個層面基礎(chǔ)能力不高的問題。二是要改善社會文化環(huán)境、政府政策環(huán)境和市場環(huán)境，協(xié)同推進(jìn)社會文化環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制完善，協(xié)同推進(jìn)質(zhì)量法制體系完善和市場體系建設(shè)。更重要的是，大力激發(fā)、弘揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)制造文明。德國對標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)持、對精確的理解和對完美的追求，日本對細(xì)節(jié)的關(guān)注、對極致的追尋和對本分的堅(jiān)守，都是工匠精神。工匠精神的核心是對細(xì)節(jié)永無止境的打磨，是對完美和極致的不懈追求，更是對創(chuàng)新和創(chuàng)造的不斷突破。

　　時代在變，信念不會變;市場在變，情懷不會變。每位工程師都需要工匠精神，每個企業(yè)也都需要擁有優(yōu)秀工匠情懷和氣質(zhì)的員工。要通過深化相關(guān)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，著力提高高技能人才的社會地位和相關(guān)待遇，培育成一大批技藝精湛的大國工匠。全面開展質(zhì)量提升行動，推進(jìn)與國際先進(jìn)水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)，弘揚(yáng)工匠精神，來一場中國制造的品質(zhì)革命。

　　在新時代的歷史方位下，加快建設(shè)制造強(qiáng)國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要支撐，而制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展正是建設(shè)制造強(qiáng)國的必由之路!

　　(作者 蕭新橋 系清華大學(xué)研究員、博士后，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會特聘研究員)