堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作增強(qiáng)國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力

新聞來(lái)源：國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站

　　黨的十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革取得新的重大進(jìn)展和歷史性成就。在當(dāng)前將國(guó)有企業(yè)改革推向縱深之際，建立健全國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，已成提高國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的當(dāng)務(wù)之急。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這也是持續(xù)激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力不可或缺的體制建設(shè)。

　　日前在京召開的全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)指出，要準(zhǔn)確研判國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境新變化，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)新時(shí)代深化國(guó)有企業(yè)改革的中心地位，充分認(rèn)識(shí)增強(qiáng)微觀市場(chǎng)主體活力的極端重要性。座談會(huì)指出，要突出抓好中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)，加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu);突出抓好混合所有制改革，夯實(shí)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式;突出抓好市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各層級(jí)干部員工積極性;突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐;突出抓好改革授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，推動(dòng)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)取得實(shí)效;突出抓好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。

　　改革多年來(lái)，國(guó)有企業(yè)總體上已按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行，政府基本不再實(shí)施行政控制。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)機(jī)制問(wèn)題，特別是企業(yè)內(nèi)部的用人、薪酬與激勵(lì)機(jī)制等一系列問(wèn)題，仍是困擾國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的重要因素。特別是行政管理色彩偏濃、平均主義依舊存在以及“大鍋飯”等老問(wèn)題，還有待進(jìn)一步改進(jìn)，在提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和內(nèi)部管理上，還有著較大的改進(jìn)空間。

　　從頂層設(shè)計(jì)來(lái)講，中央對(duì)于建立健全國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，已經(jīng)有明確的安排，其核心就是要使企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》明確指出，國(guó)有企業(yè)改革要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離;促使國(guó)有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體。把國(guó)有企業(yè)打造成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，充分激發(fā)和釋放企業(yè)活力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展引領(lǐng)力，是深化國(guó)有企業(yè)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告則指出，經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。簡(jiǎn)而言之，提高國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵是要使其真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，是要企業(yè)通過(guò)充分挖掘自身人、財(cái)、物的潛力，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。

　　建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深度融合、持續(xù)激發(fā)企業(yè)活力的關(guān)鍵因素。建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，核心是深化企業(yè)內(nèi)部“勞動(dòng)、人事和分配”三項(xiàng)制度改革。完善管理人員選用和退出機(jī)制，落實(shí)市場(chǎng)化用工管理制度，建立健全工資與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索推進(jìn)員工持股等各類中長(zhǎng)期激勵(lì)方式。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，三項(xiàng)制度改革是企業(yè)生產(chǎn)要素層面的市場(chǎng)化，包括勞動(dòng)用工的市場(chǎng)化、企業(yè)家的市場(chǎng)化和內(nèi)部薪酬分配制度的市場(chǎng)化，是支撐企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的基石。

　　在選人用人制度上，國(guó)有企業(yè)要打破傳統(tǒng)的“干部”和“工人”之間的界限，變身份管理為崗位管理，實(shí)行競(jìng)聘上崗，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人原則上都應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)化選聘、契約化管理，董事會(huì)成員也要逐步擴(kuò)大市場(chǎng)化選聘比例，通過(guò)拓寬職業(yè)經(jīng)理人來(lái)源，通過(guò)科學(xué)考評(píng)實(shí)行淘汰下崗制度，真正形成競(jìng)爭(zhēng)上崗的用人機(jī)制。在分配機(jī)制上，要運(yùn)用市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)收入分配，收入與員工的崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)直接掛鉤，真正形成重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制。要對(duì)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)骨干采取股份(股票)期權(quán)等分配辦法和激勵(lì)形式，鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。

　　總之，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從過(guò)去的規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在這一新階段，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，國(guó)有企業(yè)改革必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提升員工生產(chǎn)效率。要長(zhǎng)久保持國(guó)有企業(yè)自身的活力，并使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，建立健全國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。(吳黎華)