【改革開放40年·國企軌跡?】改革發(fā)展添動力 壯鄉(xiāng)國企譜新篇

編者按 “今年是改革開放40周年，我們要總結(jié)經(jīng)驗、乘勢而上，在新起點上推動改革開放實現(xiàn)新突破?！绷?xí)近平總書記發(fā)表的一系列重要講話高瞻遠(yuǎn)矚，為推進(jìn)新時代中國改革開放指明了前進(jìn)方向。40年來，廣大中央企業(yè)在改革開放的征途中披荊斬棘、風(fēng)雨兼程、一路高歌。在改革開放40周年之際，國務(wù)院國資委網(wǎng)站推出“改革開放40年·國企軌跡”系列報道，敬請關(guān)注。今日推出第十八篇《改革發(fā)展添動力 壯鄉(xiāng)國企譜新篇》。

2004年7月，廣西自治區(qū)國資委掛牌成立。14年來，廣西國有企業(yè)改革發(fā)展不斷取得顯著成績。國有企業(yè)管理體制機(jī)制日益健全，國有企業(yè)活力、競爭力、影響力和抗風(fēng)險能力不斷增強(qiáng)，為廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

國有企業(yè)總體效益創(chuàng)歷史最好水平

廣西國有企業(yè)扎實做好“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險”各項工作，經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史最好水平。營業(yè)收入、利潤增幅高于全國省級國有企業(yè)平均增幅和廣西全區(qū)GDP增幅，為廣西經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展充分發(fā)揮了引領(lǐng)帶動作用。2017年，廣西國有企業(yè)資產(chǎn)總額33,002.72億元(含金融資產(chǎn))，同比增長13.01%;所有者權(quán)益總額10,382.43億元，同比增長14.00%;利潤270.29億元，同比增長40.21%;已交稅費288.34億元，同比增4.20%。其中，廣西國資委監(jiān)管的國有企業(yè)資產(chǎn)總額12,946.35億元，同比增長9.23%;利潤176.83億元，同比增長80.70%;已交稅費184.35億元，同比增長8.86%。截至2018年10月底，廣西國資委監(jiān)管的國有企業(yè)資產(chǎn)總額14,120.5億元，利潤218.6億元，總量在全國32個省級國有企業(yè)中均排在第12位，增幅分別排名第6位和第5位;共有11戶企業(yè)利潤總額超5億元。廣投集團(tuán)、建工集團(tuán)、柳鋼集團(tuán)、港務(wù)集團(tuán)、玉柴集團(tuán)5家企業(yè)進(jìn)入2018中國企業(yè)500強(qiáng)，分別排名第128位、第183位、第248位、第337位、第448位，排位呈現(xiàn)上升趨勢。今年1-9月廣西國資委監(jiān)管的國有企業(yè)為廣西全區(qū)GDP增長貢獻(xiàn)了1.12個百分點，貢獻(xiàn)率達(dá)16%，國有企業(yè)對廣西全區(qū)GDP的增長拉動明顯。

國有資本投向、布局不斷優(yōu)化

按照高質(zhì)量發(fā)展新要求，加強(qiáng)企業(yè)國有資本投資管理和資源優(yōu)化配置，企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。2017年，廣西國資委監(jiān)管的國有企業(yè)投資1000萬元以上的重大項目614項，實際完成投資1114.03億元，同比增長27.74%，主業(yè)投資比重達(dá)到96%以上，其中企業(yè)固定資產(chǎn)投資實際完成670.17億元，長期股權(quán)投資完成256.17億元，金融投資完成183.5億元，其他投資完成4.19億元。截至2017年，交投集團(tuán)、北投集團(tuán)、鐵投集團(tuán)、港務(wù)集團(tuán)、西江集團(tuán)等企業(yè)參與建設(shè)高速公路總里程約4497公里、建設(shè)鐵路里程超過2000公里，其中動車運營里程約1850公里;建成港口碼頭近100個，沿海港口吞吐能力從千萬噸提高到兩億多噸;機(jī)場集團(tuán)實現(xiàn)與東盟10國通航，南寧機(jī)場邁入全國千萬級旅客吞吐量機(jī)場行列，桂林機(jī)場成為全國重要的干線機(jī)場。圍繞突出主業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得重大進(jìn)展。2014年至2017年，廣西自治區(qū)本級60余戶國有企業(yè)重組整合為20多戶。2018年9月，交投集團(tuán)和鐵投集團(tuán)、港務(wù)集團(tuán)和西江集團(tuán)、北投集團(tuán)和新發(fā)展集團(tuán)實施戰(zhàn)略重組，廣西國有資本向重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步集中。

國資國企改革全面深化

2014年8月，廣西黨委、政府出臺廣西全面深化國資國企改革的意見。近幾年又相繼制定出臺了完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范董事會建設(shè)、實施公司制改制、轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管職能、加強(qiáng)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究等34個改革文件，形成了“1+34”國資國企改革政策文件體系，各項改革部署加快落實落地，重點領(lǐng)域改革取得了較好進(jìn)展。至2017年，廣西在全國率先基本實現(xiàn)省級一般經(jīng)營性資產(chǎn)、金融資產(chǎn)、文化資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。政企分開工作走在全國前列。廣西國資委監(jiān)管的一級國有企業(yè)集團(tuán)層面全面完成公司制改制，子企業(yè)公司制改制面超過80%。完善出資人、黨委會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層公司治理機(jī)制，修訂企業(yè)章程指引，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。分類分層推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，廣西國資委監(jiān)管的國有企業(yè)混合所有制企業(yè)531戶，資產(chǎn)總額4394.77億元，混合所有制企業(yè)戶數(shù)、資產(chǎn)總額占比分別為30%、34%，引入非公資本約476億元。堅持以管資本為主，完善國有資產(chǎn)管理體制，不斷提升監(jiān)管效能。精簡廣西國資委監(jiān)管事項31項，將應(yīng)由一級企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項和延伸到子企業(yè)的管理事項歸位于企業(yè)，依法落實企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)和國有資本經(jīng)營責(zé)任。出臺監(jiān)管權(quán)責(zé)清單和投資負(fù)面清單，進(jìn)一步明晰國資委與監(jiān)管企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界。出臺出資人審批事項管理暫行辦法、出資企業(yè)重大事項報告暫行辦法以及重大事項報告標(biāo)準(zhǔn)，理順出資人與企業(yè)之間的責(zé)任和權(quán)利、義務(wù)邊界。

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快步伐

大力支持企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，開展“二次創(chuàng)業(yè)”，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。廣西國資委對監(jiān)管企業(yè)科研經(jīng)費視同利潤考核，重大科技創(chuàng)新給予經(jīng)營業(yè)績考核加分。柳鋼集團(tuán)建設(shè)防城港鋼鐵基地加快沿海產(chǎn)業(yè)布局;柳工集團(tuán)、玉柴集團(tuán)加速工程機(jī)械、機(jī)器人、內(nèi)燃機(jī)等高端裝備制造業(yè)發(fā)展;汽車集團(tuán)以智能網(wǎng)聯(lián)汽車為導(dǎo)向開發(fā)新能源汽車;建工集團(tuán)成為全國裝配式建筑第一批示范基地，柳州、賀州裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園總投資近100億元;廣電網(wǎng)絡(luò)公司實施“智慧廣電工程”，構(gòu)建廣電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)新體系;廣投集團(tuán)、物資集團(tuán)、港務(wù)集團(tuán)、宏桂集團(tuán)、金投集團(tuán)等企業(yè)整合優(yōu)勢資源，在生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、資產(chǎn)運營、金融服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐步構(gòu)建板塊化、專業(yè)化運營模式。部分企業(yè)與華為、聯(lián)想、中國東信等開展大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用合作，加快業(yè)態(tài)升級，打造新的商業(yè)模式、管理模式。2017年，廣西國資委監(jiān)管的國有企業(yè)科技研發(fā)和工程技術(shù)人員分別達(dá)到6239人、22201人，擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)69家、其中國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)9家、國家級工程技術(shù)研究中心1家、國家級企業(yè)技術(shù)中心2家、博士后工作站5個;企業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費支出總額21.84億元，新產(chǎn)品開發(fā)項目589項，產(chǎn)品銷售收入1577.99億元，實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值107億元。其中柳工股份等6家企業(yè)獲國家級創(chuàng)新型企業(yè)榮譽(yù)。

企業(yè)開放合作空間更加寬廣

近年來，廣西國有企業(yè)搶抓“一帶一路”、國際陸海貿(mào)易新通道和廣西面向東盟擴(kuò)大開放合作的機(jī)遇，積極穩(wěn)妥實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。至2017年，廣西國資委監(jiān)管的國有企業(yè)共有12家開展境外投資和對外合作業(yè)務(wù)，在18個國家和地區(qū)有合作項目，在140多個國家設(shè)立經(jīng)銷機(jī)構(gòu)，2017年境外投資總額達(dá)20.76億元，實現(xiàn)營業(yè)收入340.43億元、利潤3.08億元。截至2017年，廣西國資委監(jiān)管的國有企業(yè)境外投資形成的資產(chǎn)總億元。廣西國有企業(yè)投資的境外企業(yè)主要從事投資、工程機(jī)械、建筑安裝、進(jìn)出口貿(mào)易等21個行業(yè)。企業(yè)境外融資渠道不斷拓展，與境外金融機(jī)構(gòu)評級、授信、發(fā)債融資等方面合作不斷深化，國際產(chǎn)能合作有力推進(jìn)，港務(wù)集團(tuán)推進(jìn)馬來西亞“馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，已有10個項目與產(chǎn)業(yè)園簽訂投資協(xié)議，協(xié)議投資額超245億元。借助國際陸海貿(mào)易新通道，推動川桂國有企業(yè)在航空、川桂鐵海聯(lián)運大通道、工程建設(shè)、文化旅游、白酒產(chǎn)業(yè)、能源與石化產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等方面加強(qiáng)合資合作。

國有文化企業(yè)改革發(fā)展積極推進(jìn)

2017年，廣西6家區(qū)直文化企業(yè)重組整合為出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、廣電網(wǎng)絡(luò)公司3家企業(yè)。近兩年，按照把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一原則，廣西制定出臺政策文件引導(dǎo)扶持文化企業(yè)增強(qiáng)面向市場發(fā)展的能力。2017年，出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)實現(xiàn)營業(yè)收入33.65億元、利潤2.28億元，營業(yè)收入、利潤均創(chuàng)歷史最好水平;文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實現(xiàn)營業(yè)收入1.44億元、利潤20萬元，同比分別增長24.10%、112.30%;廣電網(wǎng)絡(luò)公司實現(xiàn)營業(yè)收入25.82億元、總額1.71億元。文化企業(yè)社會效益顯著，積極參與廣西文化惠民工程、文藝下鄉(xiāng)工程和廣電網(wǎng)絡(luò)扶貧工程;文化、文藝精品創(chuàng)作成果豐碩，出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)摘取了多項國際國內(nèi)大獎;積極面向東盟開展文化交流和文化貿(mào)易，不斷擴(kuò)大廣西文化企業(yè)事業(yè)影響力。

擔(dān)當(dāng)履行國資國企社會責(zé)任

切實提高政治站位，堅決貫徹落實中央環(huán)保督察組整改和廣西黨委、政府的部署要求，嚴(yán)肅認(rèn)真督促企業(yè)提高對生態(tài)文明建設(shè)重要意義的認(rèn)識，舉一反三、全面排查存在問題，要求企業(yè)堅持綠色發(fā)展理念，全面認(rèn)真執(zhí)行國家環(huán)保政策法規(guī)和節(jié)能減排要求，帶頭樹立負(fù)責(zé)任的國有企業(yè)形象。指導(dǎo)推動國有企業(yè)在脫貧攻堅戰(zhàn)場上勇挑重?fù)?dān)，廣西國資委監(jiān)管國有企業(yè)定點幫扶109個村，投入資金9000多萬元，實施重點項目142項，解決人畜飲水困難10692人，幫扶村脫貧3466戶，參與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)新增扶貧經(jīng)濟(jì)效益700多萬元。

國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷強(qiáng)化

廣西國資國企深入貫徹落實黨的十九大和全國、廣西全區(qū)國有企業(yè)黨建工作會議精神。堅持全面從嚴(yán)管黨治黨，加強(qiáng)政治建設(shè),強(qiáng)化“四個意識”，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推動黨建工作要求納入企業(yè)集團(tuán)及二級企業(yè)公司章程，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。積極探索黨委前置研究的具體途徑和有效方式，把黨委領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)決策、執(zhí)行和監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，將管黨治黨責(zé)任量化為具體指標(biāo)，考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤，把管黨治黨責(zé)任的“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝布s束”。廣泛開展黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面落實黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制，大力加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，弘揚社會主義核心價值觀，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。充分發(fā)揮企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，深入開展巡察監(jiān)督;嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅決整治“四風(fēng)”突出問題;保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，營造風(fēng)清氣正的企業(yè)政治生態(tài)。