對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的幾點思考

  改革開放40年里，中國經(jīng)濟以年均近10%的高速增長，綜合國力躍居世界前列。當前，中國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型期，開始從資本投資和出口帶動型增長，過渡到以消費和服務(wù)業(yè)為重心、以技術(shù)為導(dǎo)向的新型發(fā)展方式上來。這個轉(zhuǎn)型任重道遠，但意義重大，它不僅將支持中國的可持續(xù)發(fā)展，也會為世界帶來更多發(fā)展機遇。

  高質(zhì)量發(fā)展不等于是低速增長，在適合的政策支持下，能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量與速度并存的持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展，并給人們帶來實實在在的好處。

  穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的前提。高質(zhì)量發(fā)展是個長期目標，達到這個目標需要穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，避免主要經(jīng)濟變量出現(xiàn)過度波動。政府應(yīng)采取合適的財政、貨幣、金融等政策組合，并通過推進結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化資源配置、提高機構(gòu)效率等方式促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。公共支出應(yīng)該主要應(yīng)用在教育、社會保障等最能提高增長潛力和促進包容性增長的方面。

  堅持對外開放是高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。自由貿(mào)易使世界受益。研究發(fā)現(xiàn)，在國際貿(mào)易快速發(fā)展的20年間，脫貧人口超過人類歷史上的任何其他時期。自由貿(mào)易降低了家庭的生活成本，也顯著提高了生產(chǎn)率。貿(mào)易自由化也有助于促進市場競爭，帶來公司研發(fā)動力和前沿技術(shù)的溢出效應(yīng)。據(jù)國際貨幣基金組織估算，貿(mào)易摩擦升級可能會在未來兩年內(nèi)降低全球經(jīng)濟增長率超過0.8個百分點;相反，如果全球服務(wù)貿(mào)易成本降低15%，那么今年二十國集團的GDP可能再增加3500億美元，這相當于一個南非的GDP。

  轉(zhuǎn)變發(fā)展動力、提高生產(chǎn)率是高質(zhì)量發(fā)展的核心。近年來，中國在諸多領(lǐng)域快速發(fā)展，整體經(jīng)濟的技術(shù)含量有所上升，但要轉(zhuǎn)變到全面依靠技術(shù)進步和提高勞動生產(chǎn)率來保持中高速、高質(zhì)量發(fā)展上來，仍大有可為。以創(chuàng)新驅(qū)動增長，包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，是發(fā)展的關(guān)鍵。實現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展要求不斷學(xué)習(xí)、不斷積累知識和人力資本。在這方面，政府應(yīng)當進一步健全市場經(jīng)濟體制、完善法律法規(guī)，倡導(dǎo)競爭，加強現(xiàn)代化市場監(jiān)督監(jiān)管職能。要保持創(chuàng)新的持久活力和領(lǐng)先地位，不僅需要公共投入，也需要不斷增加私人研發(fā)投入，需要政府對研發(fā)商業(yè)化、對敞開大門吸引高技能人才的支持。

  完善金融體系、發(fā)展服務(wù)業(yè)是高質(zhì)量增長的橋梁。中國金融市場還有很大空間豐富金融投資產(chǎn)品，規(guī)范金融市場行為，疏通投資者和需要集資的優(yōu)良企業(yè)之間的融資渠道，讓金融市場充分發(fā)揮其金融媒介作用。近年來，加密資產(chǎn)和區(qū)塊鏈在內(nèi)的金融新技術(shù)的廣泛應(yīng)用大大加快了金融交易速度，降低了交易成本，給未來發(fā)展帶來廣闊前景，但如何對這一新領(lǐng)域進行有效、合理的監(jiān)管，還需摸著石頭過河。發(fā)展服務(wù)業(yè)不僅有助于可持續(xù)增長，而且有利于創(chuàng)造就業(yè)機會，提高人民生活水平。從全球來看，服務(wù)業(yè)占GDP比重約為2/3，發(fā)達國家服務(wù)業(yè)占比近80%。中國近幾年服務(wù)業(yè)發(fā)展很快，已經(jīng)超過GDP的一半，但還有很大的發(fā)展空間和增長潛力。

  推進普惠、包容、綠色增長，提高人民福利，這才是高質(zhì)量發(fā)展。中國幾十年的高速增長，解決了十幾億人的溫飽問題，7億多人脫貧，這是中國的輝煌成就，也是世界經(jīng)濟中里程碑式的發(fā)展。全面建成小康社會需要讓人們共同分享經(jīng)濟發(fā)展的成果。尤其是在中國人口老齡化問題日益突出的情況下，完善社會保障網(wǎng)絡(luò)對于全面提高人民福利水平、實現(xiàn)普惠的高質(zhì)量增長至關(guān)重要。從長期來看，推進清潔能源的研究、開發(fā)和使用，提高污染物排放標準等政策，對從資源使用型過渡到環(huán)境保護型的新型發(fā)展方式非常重要。

  實現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展需要一個國家堅持不懈的長期努力和務(wù)實奮斗。中國作為發(fā)展中的經(jīng)濟大國，更需了解國際經(jīng)濟特點，把握發(fā)展趨勢。天時人事日相催，冬至陽生春又來。世界經(jīng)濟風起云涌，挑戰(zhàn)中孕育著巨大的發(fā)展機會。中國逐漸步入高收入國家行列，將會為世界帶來更多發(fā)展機遇。(林建海 劉 菲)