國資國企要在新一輪改革中起表率作用

  2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，加快經(jīng)濟體制改革是今年經(jīng)濟工作的重要任務，而加快國資國企改革則是加快經(jīng)濟體制改革的首要任務。國資國企要全面加大改革力度，要在深化經(jīng)濟體制改革中起到表率作用;要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中起到表率作用。

  回顧2018年，國資國企改革取得了重要成果，在改革國有資本授權經(jīng)營體制、加強國有企業(yè)黨的領導和黨的建設，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)等方面取得了突破。國有企業(yè)的經(jīng)營水平和盈利能力有了顯著提高，收入利潤創(chuàng)歷年最好水平。這些成果，正是在國資國企堅持推進改革，堅決落實中央部署，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高質(zhì)量效益和核心競爭力的基礎上取得的。

  中央經(jīng)濟工作會議指出，要加快經(jīng)濟體制改革。要深化四梁八柱性質(zhì)的改革，以增強微觀主體活力為重點，推動相關改革走深走實。要加快國資國企改革，堅持政企分開、政資分開和公平競爭原則，做強做優(yōu)做大國有資本，加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運營公司，積極推進混合所有制改革，加快推動中國鐵路總公司股份制改造。

  2019年，中國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，越是形勢嚴峻復雜，越是任務艱巨繁重，越要勇于擔當、主動作為。

  一方面，國資國企改革要在2019年全面加快，在深化經(jīng)濟體制改革中起到表率作用。從監(jiān)管體制上來看，國資國企要繼續(xù)按照政企分開、政資分開和公平競爭原則，全面落實以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，實現(xiàn)科學監(jiān)管、有效監(jiān)管。要持續(xù)推進國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，加大放管服改革力度，調(diào)整完善出資人監(jiān)管權力和責任清單，突出管資本職能。要持續(xù)推動國有資本授權經(jīng)營體制改革，盤活國有資本存量，提高運營效率和水平。

  從微觀主體來看，則要在提高國有企業(yè)活力上下更大功夫。要進一步推進混合所有制改革，擴大重點領域混合所有制改革試點范圍。要進一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，有效劃分各治理主體的權責邊界。要進一步健全市場化機制，使得國有企業(yè)對市場反應更加靈敏，更加符合市場競爭的要求，形成市場化的用人導向，建立健全適應市場競爭要求的薪酬體系，建立針對高管人員、科研人員和技術骨干等群體的中長期激勵機制，全面調(diào)動國有企業(yè)員工的積極性和主動性。

  另一方面，中央經(jīng)濟工作會議指出，我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。在這方面，國資國企也要起到表率作用，這也是以實際行動來為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系做出表率。

  2019年，國有企業(yè)要持續(xù)鞏固“三去一降一補”成果，加大處置“僵尸企業(yè)”力度，堅持用市場化、法治化手段化解過剩產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，退出低效產(chǎn)能。要大力增強企業(yè)發(fā)展活力，破除體制機制障礙，推動企業(yè)真正成為獨立的市場競爭主體。要加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力和水平，加強關鍵核心技術攻關，著力解決“卡脖子”問題，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要不斷暢通資源配置渠道，促進各類生產(chǎn)要素合理流動、優(yōu)化配置，加大對實體經(jīng)濟的支持力度。(吳黎華)