馬永生委員：充分發(fā)揮中央企業(yè)創(chuàng)新引領作用

  3月4日，在政協(xié)小組會議間隙，全國政協(xié)委員、中國石油化工集團公司副總經理、股份公司總裁、中國工程院院士馬永生在接受采訪時表示，多年來，中央企業(yè)深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，取得了一系列創(chuàng)新成果。同時，也存在牽頭或參與國家級研發(fā)平臺及攻關項目的數(shù)量有待增加、研發(fā)投入不足、骨干科研人員流失嚴重等問題，需要進一步深化科技改革、加強政策支持和引導。

  馬永生表示，面對新一輪科技和產業(yè)革命的重大機遇，以及我國轉方式調結構的重大需求，更加需要中央企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新引領作用，加快提升自主創(chuàng)新能力，打造產業(yè)競爭優(yōu)勢，推動經濟高質量發(fā)展。建議國家進一步給予政策支持、完善配套制度，鼓勵和引導中央企業(yè)在平臺建設、項目攻關、科技投入、人才培養(yǎng)等方面加大力度，強化對相關產業(yè)的支撐和引領。

  一是支持中央企業(yè)承擔國家級研發(fā)平臺建設與運行任務。中央企業(yè)始終積極申報和承擔國家級研發(fā)平臺建設，但是在總體數(shù)量和專業(yè)覆蓋上仍然不足。建議在設立國家技術創(chuàng)新中心、國家重點實驗室等研發(fā)機構時，更多地鼓勵和引導中央企業(yè)牽頭承擔建設與運行任務，依托中央企業(yè)人才資源、產業(yè)鏈等優(yōu)勢，集中力量辦大事，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。同時，在研發(fā)經費、人才引進等方面給予優(yōu)惠政策支持，促進中央企業(yè)參與重大關鍵核心技術攻關。

  二是完善中央企業(yè)承擔國家級科技項目的管理機制。申報國家級科技項目一般要求申報單位具有獨立法人資質。目前，多數(shù)中央企業(yè)實行一級法人治理結構，所屬分公司為非法人單位，在申報國家級科技項目時，需要以集團總部名義申報和實施項目，管理流程復雜、效率不高。建議完善項目管理機制，允許中央企業(yè)所屬單位以非法人單位的身份申報項目。同時，在項目頂層設計中，建議強化產學研深度融合，加大協(xié)同攻關力度，發(fā)揮中央企業(yè)的產業(yè)化、一體化優(yōu)勢，提高攻關效率和水平。

  三是鼓勵和引導中央企業(yè)加大研發(fā)投入力度。為支撐和推動相關產業(yè)和國民經濟發(fā)展，中央企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入力度，在研發(fā)關鍵核心技術、提升產業(yè)競爭力等方面開展了大量工作。但是，中央企業(yè)也面臨較大的效益考核任務，這在一定程度上影響了中央企業(yè)加大研發(fā)投入力度的積極性。建議在進行中央企業(yè)效益考核時，結合企業(yè)承擔國家級科研任務、開展行業(yè)關鍵核心技術攻關的情況，給予一定程度的效益還原，調動中央企業(yè)加大研發(fā)投入力度的積極性。

  四是進一步提高中央企業(yè)科研人員薪酬待遇。受工資總額限制，中央企業(yè)科研人員的總體薪酬待遇難以與社會上科研人員的平均薪酬水平接軌，與高等院校科研人員收入也存在一定差距，人才流失比較嚴重。建議針對中央企業(yè)科研單位優(yōu)化完善薪酬管理機制、給予優(yōu)惠政策，探索通過單獨核增科研單位工資總額等方式，提高中央企業(yè)科研人員總體薪酬待遇，吸引和留住創(chuàng)新人才，為產業(yè)發(fā)展提供有力的人才資源保障。